基于“双元制”的德国职业教育

景琴玲 沈楒琪

德国对于教育与职业的衔接十分重视，如联邦职业教育与培训研究所（BIBB）负责的职业定向计划，面向普通教育学校的学生，对学生的职业倾向作出初步评价，从而實现“学校—工作”的有效衔接。在职业教育方面，德国职业教育与培训体系的核心是其独特的“双元制”（Dual System）。该体系融合了理论学习与实践应用，是德国教育体系中不可或缺的重要部分。德国与同样实行教育双轨制的国家，如奥地利、瑞士、卢森堡和丹麦等国的相关部委共同推出了一个在线“学徒制工具箱”，为全欧洲实施“双元”教育的决策者提供支持。另外，由于欧洲学徒制联盟的创立，各方通过加强合作与交流，有效提升了整个欧洲乃至全球的职业教育水平。

德国“双元制”职业教育模式的成功实践及其在全球范围内的推广，充分展示了其在培养高素质技能人才、推动经济发展和社会进步方面的重要作用。作为世界职业教育的典范，德国“双元制”不仅为其他国家提供了宝贵的经验借鉴，也为全球职业教育改革和发展指明了方向。通过深入研究德国“双元制”模式，可为全球职业教育的发展提供新思路，见证“双元制”在更多国家职业教育体系中的应用。

在德国的“双元制”中，其中“一元”为私人所办企业，另外“一元”为国家创办学校，二元合力共同培养职业技能人才。德国联邦教育及研究部曾发文表示，双元制的主要特点是将职业学校的课堂教学与企业的在职实习紧密结合，学生一边在职业学校接受专业理论教育，一边在企业中参与实际工作，通过这种方式获得宝贵的工作经验和专业技能。之后，学生可参与国家认可的职业培训与考核，通过这些培训与考核将获得主管机构颁发的相应证书，这些证书被德国大部分企业认可，有助于学生更好地实现就业。

德国“双元制”职业教育能够成功的要素之一，是法律与政策的支持。据德国联邦职业教育与培训研究所（BIBB）描述，《德国职业培训法》和《德国手工艺品管理法典》构成了德国职业技术教育与培训体系发展的法律框架。对于年轻人的培训，除了企业给予的投资以外，融资系统还囊括了公共资金的投入，即由联邦各州、联邦政府、联邦就业局出资。

另外，德国双元制的成功还得益于以下几点。一是政府与企业的合作，确保了职业教育、培训、考核认证的顺利展开。二是模式本身的优势，通过将实际工作环境中的学习与校内学习相结合，培养受训人提升综合就业技能。三是制度的不断调整与更新，通过对职业教育和培训的不断调整，使得人才能够灵活应对市场需求变化与经济技术的发展。

德国职业教育遇到的核心问题，是培训需求与培训实施的“不完美匹配”。一般而言，双元制培训通常会持续两到三年半的时间，目前德国约有330种职业的从业者需要参加培训。但是申请职业培训需要经过筛选，会有一部分人未能得到培训安置，说明职业培训存在不完美匹配的问题。即，因公司提供的职业培训名额不足，一部分申请者难以参加培训。

在德国的相关“职业教育与培训报告”中，针对这个问题的评述指出：“今天的培训不匹配——明天的熟练员工短缺”，表明德国“双元制”职业教育不完美匹配的问题，导致了熟练员工的短缺。且根据联邦职业教育与培训研究所（BIBB）预测，由于人口年龄原因，中级资格部门的许多技术工人将在2035 年之前结束工作生涯。与此同时，随着可以参加双元制培训的离校生人数继续下降，此类技术工人的新供应将减少。

根据德国高等教育与科学研究中心的计算，超过四分之一的本科生未完成学业。由此看来，吸引更多的大学辍学者接受职业技能培训，将成为弥补熟练员工短缺的契机。通过职业技能培训，辍学者可以获得更多的实践经验和人际关系资源，这有助于提高他们的综合素质和竞争力，以适应市场需求、填补职位空缺。

此外，在实践中，德国职业教育模式也暴露出一些问题。德国《2023职业教育与培训报告》指出：“当前德国职业教育在实践中面临的主要问题包括：2022年新签订的培训合同数量增长停滞，这表明市场对职业培训的需求可能已经达到饱和或出现下滑趋势；同时，未填补的职位数量明显多于对培训感兴趣的人数，没有完成任何培训的年轻人数量也在增加，这可能将对德国未来的劳动力市场产生负面影响。”

针对实践中面临的挑战，德国联邦教研部（BMBF）提出了一项名为“卓越职业培训倡议”的计划。该计划的核心策略是在传统的“双元制”培训体系中，引入跨企业的职业培训机构。受训者可以在机构内及时了解最新的职业需求，并掌握跨企业的职业技能。为了提升培训效果和应对市场需求，跨企业机构采用了“数智化”赋能的教学过程。同时，相关部门也在抓紧落实教学设施与资格认证的工作，以确保培训的有效性。该计划的落实将为未来的职业培训提供支持，帮助青年人实现充分就业，最终实现职业教育制度体系的完善。

关于德国的农业职业教育，在德国的《职业教育法》中有着明确规定，职业农民必须接受正规的职业教育。要成为一个合格的现代德国职业农民，需要其从商业战略、市场营销、农场管理、机械设备操作和动物养殖等方方面面进行知识的学习，然后通过专业考试获得证书。

另外，要从事与农业相关的十四个“绿色职业”的职业农民，如与动物和植物打交道，生产牛奶、葡萄酒、蜂蜜或肉类食品等，需要操作最先进的数字支持技术，使用专业知识来确保农产品的质量，这对职业农民的培训提出了较高要求，德国的《职业培训法》对此颁布了相关职业培训法令。职业农民的培训要培养的人才并非只需掌握专业技能，还需要有责任感、环保意识和商业头脑。

德国农民的办公场所在摊位、田野，同时也在办公室，他们需要以生态无害型和资源节约型的农业技术为导向的畜牧业方法进行生产作业。同时，德国的职业农民培育体系也在与时俱进、不断调整。当今，数字化、生物能源、可持续性等都是德国农业发展的重要趋势。为了应对这些挑战，德国出台了加强农业教育的新计划。该计划强调全面更新农民的专业知识和生产技能，培养高级专门人才和农业实用型人才。通过这些努力，德国的职业农民培育体系将继续保持领先地位，为农业的可持续发展作出贡献。

随着“数智化”“物联网”的快速发展，农业正在不断变化，正如德国农业4.0依托大数据和物联网技术，对职业培训内容提出更高要求，相关机构应该定期更新职业培训内容，不断研发开设新的培训课程，以确保经过专业培训、技术熟练的人员具备应对未来挑战的能力。对此，德国农业职业教育给出了一个有效的解决方案，即学徒制。学徒制的核心优势在于其培训内容与市场需求紧密相连，这有助于提高学徒人员在劳动力市场的竞争能力。

在当前科技不断进步、数字创新日新月异的时代背景下，学徒制能够帮助学徒们紧跟时代步伐，适应市场的变化需求。此外，学徒制具有严格且鲜明的“晋升”制度。在德国涉农领域的职业资格体系中，分为五个等级，从学徒工证书到农业工程师证书，学徒需要经过多轮考核，只有获得农业师傅证书的人才能经营农场并招收学徒。

这种制度设计从源头上提高了农业从业人员的准入门槛。德国农业职业教育的深入发展离不开德国农业委员会的支持。该组织通过专家指导农业教育政策落实，确保教育培训的前瞻性和实用性，为农业技术人才提供与农业生产实际需求相匹配的技能培训。德国通过农业职业教育培训与配套设施的供应，实现了“专业化技能人才+高度自动化设备”的完美匹配。

为确保职业教育与培训的全面性和高质量发展，欧洲学徒制联盟采取了基于卓越目标的学徒制模式。这种模式注重职业教育与培训系统的相互渗透，通过当局、劳动力市场和劳工合作展开职业教育，提升受教育者的市场就业能力与流动性，拓宽了受教育者的职业前景，并为其提供丰富的终身学习机会。

学徒制的核心优势在于使学习者获得与劳动力市场直接相关的知识、技能和能力，从而为就业和继续教育创造有利条件。为了有效应对青年失业问题，欧洲学徒制联盟致力于提升职业教育和培训的质量，增加欧盟范围内的学徒人员安置数量，重视培养学徒人员的创新能力和实践技能。欧洲学徒制联盟旨在通过总结欧盟成功的职业教育和培训体系的经验，为各成员国提供适合的实施方案，以期通过学徒制的实践，培养大量具备专业技能和知识的人才，弥补熟练工人的不足，促进科技创新，推动经济发展。

德国农业职业教育模式的核心优势，在于其独特的学徒制与职业培训相结合的“双元制”教育模式。这种模式为各个领域培养、提供了大量高素质人才，有力推动了科技创新与经济增长。其成功的关键因素在于学校与企业的深度合作、理论与实践的紧密结合、政策与法律的全面保障，以及政府、企业和社会各界的共同参与和高度认同。德国的这种职业教育模式为其他国家提供了宝贵的经验借鉴，欧洲学徒制联盟的实践也再次证明了德國“双元制”职业教育经验的重要意义。随着经济发展与科技创新，职业培训内容也应与时俱进，德国政府与教育部门不断完善培训政策，注重激励政策的制定与实施，以确保基本培训的完成率和职业考试通过率的稳步提升。

本文系云南省社科规划社会智库项目“云南省乡村产业人才高质量培育路径研究”（课题编号：SHZK2023335）成果。

（作者单位：昆明学院经济管理学院。作者景琴玲为管理学博士、硕士生导师，曾在德国吉森大学留学）