互联网+再生资源回收体系构建研究

李惠萌，刘彦雄，施丽华，张渭武，叶子玮，罗文旺，曾煜婷，胡健明

（1.广东环境保护工程职业学院，广东 佛山 528216；2.广东绿飞环保科技有限公司，广东 佛山 528000；3.广东省城市技师学院，广东 广州 510000；4.广东省循环经济和资源综合利用协会，广东 广州 510000）

1 传统再生资源回收模式弊端分析

1.1 网点布局无序，经营市场混乱

一是回收网点乱搭建影响市容，危及安全，许多回收网点分布在市区边角和小街小巷以及居民社区，由于缺少统一的规划标准和市场管理，出于短期行为，大部分回收网点只能临时搭建、均属于“围地式”摊点。加之从业人员以外来人员为主，使得目前一些回收点成为流动人口的聚集地，是环境卫生的脏乱点，城市管理的空白点，影响市容市貌，产生不安全、不安定隐患。二是许多流动收购人员乱收乱购，恶意竞争，缺少文明，许多走街串巷式收购人员随处乱跑，大声吆喝，惊扰居民；使用鬼称，欺诈顾客，掺杂掺假，扰乱市场，不规范经营，不文明经商,严重破坏了再生资源回收市场的正常秩序[1]。

1.2 回收利用率低，资源浪费严重

传统回收行业多为个体经营户，短期经营思想严重，经营规模普遍较小，易受利益驱动，经营者多存在“利大抢着干，利少不愿干，无利都不干”的现象。加之该行业政策导向不明，行业无组织管理，经营网点小而分散，相互竞争拆台，因而产生的附加值较低，利润空间较小，整个行业缺少明确分工，导致回收成本高、利用率低，产值低。每年有大量应回收利用的再生资源而未得到回收利用，变成垃圾。如废旧纺织物、废旧玻璃制品、废旧木制品、废旧轮胎等，因回收手段落后，基本上不能回收利用，随意丢弃，既浪费了资源，又污染了环境[1]。

1.3 行业管理滞后，安全隐患增多

由于缺乏对该行业的有效管理规范，使得废旧物资回收人员良莠不齐，无照经营、露天堆放、路边拆解、偷排偷倒无价值废品，甚至偷排偷倒危险废物等违法经营现象时有发生。现行的小散乱回收模式已成为再生资源行业发展的瓶颈。另外从事该行业的外来人员较多，流动性大，多数网点为临时搭建，乱堆乱放，存储设施简陋，给消防、环保和卫生防疫带来隐患和压力，也是城市市容市貌提升急需解决的重点。

2 “互联网+回收”模式发展的政策基础

近些年来，国家各部委陆续发布了多项政策，推动再生资源回收行业的转型升级。2015 年4 月发布《2015 年循环经济推进计划》，2015 年7 月发布《关于积极推进“互联网+” 行动的指导意见》，2016 年发布《关于推进再生资源回收行业转型升级的意见》，2018 年发布《关于加快推进再生资源行业转型升级的指导意见》，2021 年发布《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，2022 年发布《关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》。这一系列政策的发布对于创新再生资源回收行业体制机制，加快互联网+再生资源回收体系的建设，互联网+回收模式的推广应用，起到了积极的推动作用[2，3]。

3 互联网+再生资源回收体系构建

互联网+再生资源回收体系是以互联网、物联网、大数据等信息技术为基础，构建的一个高效便捷、可持续发展的再生资源回收平台，旨在优化资源回收模式，提高资源回收利用率，降低回收交易成本。

3.1 建设内容

互联网+再生资源回收体系包含回收网络、智能物流体系、再生资源分拣交易中心、“互联网+回收”线上服务平台。具体建设内容见表1。

表1 体系建设内容及解决的关键问题

3.1.1 回收网络搭建

3.1.1.1 组织散乱从业人员经培训转型正规军

将回收员纳入系统，通过专业的培训和统一化管理，以全新的形象面貌重新融入回收行业，通过系统派单给回收员，双方达成合作共识，完成初期的回收员收编工作。在长期的合作过程中寻找区域内综合素质较高的回收人员搭建骨干回收团队，以及区域性服务小队，同时拓宽服务内容，实现对传统回收员的转型。

3.1.1.2 利用互联网技术武装回收网点

1.环保小屋：环保小屋现场配有专业人员对市民进行分类指导，通过智能回收箱投放分类后的再生资源，系统会自动根据回收类别进行称重结算，市民获得环保积分，市民可到合作商店或线上商城消费环保积分，前端回收信息通过系统实时上传到管理平台。环保小屋可向市民提供线下交投、线下大件预约服务；同时还可为居民提供有偿的商业服务项目。

2.智能环保回收箱：市民可以通过智能回收箱投放分类后的再生资源，系统会自动统计结算，获得环保积分，同时也培训分类习惯；智能环保回收箱会将信息实时上传到管理平台，居民可到合作商店或线上商城消费环保积分。

3.环保三轮车：商业经营户或居民通过手机在回收平台上下订单，系统接收订单之后，会自动计算离居民最近的回收员并发出通知消息，回收员接收订单，使用我们的智能手提秤上门收货完成订单，并且双方互评，形成各自的评价体系，通过用户的反馈形成淘汰机制，不断优化服务体系。

3.1.2 智能物流系统

通过信息管理平台，智能物流模块自动从系统获取各回收点的存货量，通过物流模型自动计算收货量及路程，得出最佳物流线路，派出环保物流车上点回收。实现智能环保小屋、智能环保回收箱、环保三轮车与环保物流车的货运对接，将再生资源直接运往分拣交易中心，资金通过系统结算，电子支付，实现无纸化交易。

3.1.3 再生资源分拣交易中心

再生资源分拣加工交易中心是一个联合体，直接寻求末端厂家合作，争取利益最大化，打造末端反哺前端的再生资源产业生态；同时结合政府垃圾分类工作，形成长期有效的宣传体系，共用一套公共资源，节约成本。

再生资源分拣加工交易中心实现园区化管理，以入股或招商形式吸引原有回收网点以及有条件的再生资源经营户入驻，以标准化、信息化、规范化以及服务意识为内容考核分拣交易中心内各商户，促使优者更优，劣者淘汰。再生资源分拣交易中心作为第三方，掌握信息、物流与资金平台。

3.1.4 “互联网+回收”线上服务平台

“互联网+回收” 线上服务平台包含信息服务系统、线上交易系统、物流调度系统、监控管理系统。信息服务系统运行机制如下：资源供需双方在平台上进行注册。资源拥有者在线发布废弃物的数量、种类、成分、特性等基础信息，后台通过基于大数据技术构建的再生资源数据库，给出合理的废弃物回收参考报价，资源需求者通过信息查询、系统推送等功能，寻找到合适的废弃物资源，并与资源拥有者在线交流，达成合作共识。线上交易系统通过第三方支付系统提供线上担保交易，提升交易安全性，资源供需双方通过该系统达成交易，并相互评价，生成信用记录。物流调度系统根据资源供需双方提供的信息，基于GIS 技术、GPS 技术、物联网技术，将废弃物资源从资源拥有方转移到资源需求方，完成交易。监控管理系统具有审核资源供需双方的身份、审核线上信息发布以及交易的合法合规性，并为再生资源回收从业者提供各种信息咨询、政策发布、中介服务[2]。该平台各项功能得以实现有赖于精准的追踪技术，如图1 所示。

图1 追踪技术

3.2 运行模式

本体系运作依托于“精细化回收网络”+“互联网+回收服务平台”+“智能物流系统”+“园区化管理分拣加工交易中心”，旨在打造将再生资源外销到资源再生利用企业转化成消费品的资源再生循环圈。其基本思路是：构建以市民、企事业单位参与分类和交投为基础，以园区化管理分拣加工中心为纽带，以合理再生利用为方向，以互联网、物联网、大数据、GIS 等现代信息技术为助推器，以垃圾减量化、资源循环最大化为目标的项目运作模式（见图2）。

图2 再生资源回收利用体系运行

本体系通过互联网线上服务平台和线下回收服务体系两线建设，即智慧社区服务平台+智能环保回收服务站，形成线上下单、线下交投的模式，网络平台整合上下游资源，以积分兑换奖励、服务促进的方式，打造市民、商家、企业三方共赢的生态圈，更重要的是培养人们对垃圾进行分类的习惯，有效解决前端分类回收难的问题。

市民日常产生的小件生活垃圾（如废旧纺织品、废纸等），居民可通过项目前端建设的回收点（如居民区的环保屋、学校机关的智能回收箱、商业区的环保三轮车）交投；大件垃圾（废家私、家电等），市民可通电话、APP 预约上门回收服务；市民在线上学习垃圾分类，线下获得垃圾分类指导，所有回收结算都通过项目交易系统（市民注册的APP 账户或环保积分卡）进行结算，根据交投数量及质量，市民获得可消费的环保积分，在指定商家消费积分，有效统计交投数据及市民信息。回收点从业人员优先从现有回收从业人员中整合进行培训上岗，同时开发利用现有资源，互联网技术、服务、政策与商业价值的深度融合（如代收快递、广告、上门服务等），增加回收点从业人员收入，打造出以“点”养“点”的智慧型社区循环经济模式。

各回收点回收数据通过物联技术实时反馈到服务系统管理平台，与智能物流模块对接，系统自动计算线路、容量，按最优成本派出环保物流车到各回收点收运，集中运送到分拣交易中心。

分拣交易中心是作为园区化管理的再生资源分拣加工区，分拣交易中心也是承接目前持证经营商户进驻的经营区域，腾出低效用地，同时也助力城市发展与管理。管理方对园区内商户统一办证、统一标准经营、统一管理，确保规范环保经营；管理方不定时组织区内经营者进行集中培训法律法规、学习相关行业最新技术、组织行业考察学习，不断提高经营者能力。通过规模化经营，研发技术的投入，不断提高分类能力，提高再生资源利用率，让经营者降费增收。

4 保障措施

4.1 政府应出台相关政策法规，推动互联网+再生资源回收行业的良性健康发展。传统回收行业准入门槛低、网点布局无序、经营管理混乱，缺乏监管。政府应取缔脏乱差违规经营网点，加强行业监管，制定相关的回收企业准入标准，完善相关法规制度，推动互联网+再生资源回收行业的有序良性健康发展[3]。

4.2 政府应加大资金扶持力度，出台相关税收优惠、补贴、贷款等财税激励政策，鼓励传统回收企业向“互联网+回收”企业转型，鼓励企业加大对“互联网+回收”技术、体制机制创新的研发投入，鼓励企业从事低附加值再生资源回收，推进回收行业的高质量发展。再生资源回收行业目前正处在快速发展时期，传统回收企业的管理、技术水平已跟不上再生资源回收行业发展速度，急需运用现代信息技术对传统回收行业进行转型升级[3]。

4.3 组建规范化、高质素的回收队伍。传统回收企业鱼龙混杂，缺乏统一组织和有效管理；传统回收人员，也就是大家口中的收买佬，素质良莠不齐，各自为政，导致行业乱象丛生，严重制约了再生资源回收行业的转型升级。企业必须对回收队伍进行统一规范化管理及“互联网+回收”业务培训，提升回收队伍的整体素质。

4.4 加强宣传推广，扩大“互联网+回收”平台的有效用户群体。通过微信公众号、APP、政府网站、社区、园区、街道等多种渠道开展“互联网+回收”平台的宣传推广应用。通过开展“互联网+回收”的专题讲座、发放知识手册、播放培训视频、开展线下宣传推广活动等形式，让更多的群体、企业了解互联网+回收的意义，并学会使用互联网+回收平台进行信息查询、咨询、下单、预约、交投等服务[2，3]。

5 结语

互联网+再生资源回收体系建设是一项涉及面广、具有一定公益性的社会系统工程，有利于提高居民垃圾分类的积极性，实现垃圾减量化，资源利用最大化；是发展循环经济，实现城市可持续发展的重要举措，社会效益显著。