乡村振兴背景下农村青年返乡创业发展现状及对策

朱利安李

[摘 要]乡村振兴背景下，农村青年返乡创业成为减少乡村人才流失、带动乡村经济发展、实现乡村振兴及城乡一体化的重要因素。文章通过SWOT模型分析发现，农村青年返乡创业优劣势并存，其中仍然存在诸多由农村环境、信息和自身条件等因素引起的困难，使得农村青年无法有效地为当地经济注入新的活力。根据实地探访调查，文章针对这些困难和问题从就业创业信息、农村产业资源整合及创业知识培训三个方面提出建议，以期为返乡创业的有志农村青年保驾护航。

[关键词]乡村振兴；返乡青年；创业

中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2024）01-0089-03

改革开放以来，市场经济蓬勃发展，掀起了农村青年进城务工的浪潮。然而，农村日益严重的老龄化、空心化问题大大削弱了农村发展的内生动力。新型城镇化发展背景下，农村青年在城市的推力及农村的拉力双重因素的影响下返乡积极性显著增强，传统的城乡人口流动模式也逐渐转化为城乡双向流动的新模式。

一方面，在“群体偏见”、学历限制、城市生活水平、社会福利难以落实等多重背景下，进城务工改善生活的传统思想观念逐渐发生改变[ 1 ]。

另一方面，各级政府对农村青年返乡创业的支持，农村产业升级的大背景及传统孝道“家本位”的多重作用，使得农村青年返乡意愿愈发明显。2018年发布的《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》更是提出乡村兴则国家兴、乡村衰则国家衰的理念[ 2 ]。

目前，城市就业岗位不足，农村老龄化空心化问题严重，推动乡村经济可持续性发展动力不足，城乡资源共享一体化进程缓慢。运用宏观及微观政策，引导农村青年返乡创业并切实解决农村青年返乡困难成为解决此类问题的重要手段。

文章运用SWOT深入分析了农村青年返乡创业的优势、劣势、机会和威胁，并针对相关问题提出了政策建议，旨在丰富理论研究，为在乡村振兴时代背景下更高效地推动农村青年返乡创业进程提供理论参考。

（一）优势

农村青年的早期经历为他们的返乡创业进程提供了不同于城市青年的独特优势。

首先，农村青年对乡村情况较为了解。一方面，由于长期的乡村生活经历，农村青年具有较为丰富的社会关系网，能有效地发现商机，并具备带动全体村民致富的积极性。另一方面，他们对于农村的了解也使得他们更加适应农村环境，返乡创业也更有动力。

其次，他们在城市中的工作生活也为他们返乡创业积累了宝贵的经验。这体现在整体认知及眼界的提高，以及充分运用现代科学技术如建立农村合作社整合农产品并运用电商平台卖货的能力上。

除此之外，农村青年还具备吃苦耐劳的精神，他们没有城市青年父母的过分关照，少年时大多从事体力劳动补贴家用，这锤炼了他们肯干肯吃苦的精神。这种早期阶段培养的“嵌入式”精神促使他们以更加严谨认真的态度对待返乡创业这来之不易的机会，极大地提高了其返乡创业的成功率和有效性[ 3 ]。

（二）劣势

城乡一体化发展不彻底及政策引导不到位也使得农村青年返乡创业面临着诸多困难。

首先，外部因素导致农村青年返乡创业劣势明显。农村青年社交局限于农村青年之间，间接导致农村青年在城市工作、就业、创业经验和资源积累不足，又因农村青年在城市多从事边缘性行业，初期创业资金不足成为农村青年返乡的劣势之一。此外，创业知识的匮乏也因市场和产业运行的复杂性阻碍了理论知识作用的发挥。

其次，地方政策对于外商投资的倾向性导致了农村青年创业资金规模的局限性。政策上对于乡村发展的单一性也导致同质化严重，继而使同类产品的恶意竞争演化为利润率低的重要因素。

再次，地方政府缺乏长远的战略性眼光，在一定程度上放大了农村青年返乡的劣势。部分地方政府重视对外招商引资，但是忽视了对于农村青年返乡创业的支持，使得农村青年无法得到相应的政策及资金扶持，成为导致农村青年创业初期资金不足、规模小和创业效率低的重要诱因[ 4 ]。

最后，就业创业信息的匮乏及缺乏获取农村创业信息的渠道在一定程度上影响了农村青年返乡的积极性。有研究表明，75.8%的农村地区并没有为农村青年提供相关的创业信息，在剩余的24.2%的为农村青年提供创业信息的农村地区中，86%的农村地区提供的就业创业信息不完整且实用性不强。有一些农村返乡创业青年反映他们无法及时获得创业的相关政策，导致他们在创业过程中遇到诸多困难。

相反，城市就业创业信息更新相对及时且时效性强，有能力有才干的农村青年在城市可以获得较高的报酬，使得农村青年更有机会在城市获利。因此，农村青年在返乡创业因素不确定性较大的前提下选择留在城市就业创业是基于自身资金匮乏，无法承担风险做出的理性選择。

（三）机会

新时代，农村青年拥有前一代农村青年不具备的发展机遇。就发展前景而言，中国经济结构优化调整，民营经济和个体工商业蓬勃发展，衍生了以农村电商平台及“互联网+”创业方式为代表的新型创业行业。

就创业难易程度而言，农村青年创业大多销售初级产品并围绕第一产业发展，创业成本相对较低。又因农村人力资源丰富，农村劳动力成本相较于城市更低。在中央对于农村青年金融扶持力度不断加大的背景下，农村青年创业资金可以得到相应保障。

国家各层面对于农村青年创业发展的高度重视也是农村青年返乡创业发展的一大机会。例如，2015年国务院发布了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，旨在拉动就业、促进创业，为农村青年返乡创业提供坚实的基础[ 5 ]。山东省2015年出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，有助于解决“三农”问题，为有才干、有志向的农村青年提供了广阔的创业发展舞台[ 6 ]。

（四）威胁

农村青年对于经济和政策的理性分析作出的返乡创业选择是一种基于理论的实践探索。然而，理论和实践的不统一性以及农村青年在创业过程中遇到的多层面挑战导致农村青年在创业过程中心理障碍的产生。

首先，农村青年创业初期会因为实际与预期不符以及创业不确定性高、风险大而产生畏惧心理，大大削弱了农村青年创业的积极性。又在“参照群体”获得收益和心理落差的多方作用下，农村青年自我效能感会降低，使得农村青年心理扭曲，导致心理障碍的出现。

其次，在老一代农村人对于进入城市才能赚大钱的刻板观念和传统就业思想提倡稳定性的双重作用下，农村青年返乡创业也会承受巨大的家庭舆论和心理压力。

最后，即使国家出台了相关的优惠利好政策，政府部门在服务意识薄弱下设置的人为壁垒也会挫伤农村青年返乡创业的积极性，提高农村青年的创业成本。加之农村金融体系不健全，农村青年无法通过银行贷款等方式融资，这也使得农村青年创业的融资成本大幅提高。

（一）整合创业发展资源，扩大创业产业规模

农村青年返乡创业主要存在规模小及资金不足等问题，整合创业发展资源是增强农村青年创业辐射力、降低农村青年创业风险、培养良好创业氛围的重要措施。

一是改善创业环境。地方政府应建立一批设施一流、贴合实际的农村青年创业基地，为农村青年提供更好的创业服务和设施[ 7 ]。

农村创业基地里也应引入农村龙头企业，充分发扬本地产业资源特色，并为广大农村青年提供租金减免、税费降低等创业园独有的利好政策，激发农村青年返乡创业的积极性。

二是完善政策制度。地方政府应鼓励创建农村合作社。由于农村产业结构的特殊性，唯有整合发展资源才能促进农村经济发展。

同时，应充分利用“互联网+”农村企业电商平台资源共享的先进理念，为广大有志青年提供宽阔、稳定、可持续的农产品销路[ 8 ]。

三是提升产业竞争力。农村企业的聚集可以培育出一批有竞争力的乡镇企业，为农村市场注入新的活力。资源的整合也将带动农村青年创业规模的扩大，为农村企业的发展提供更大的生存空间。

（二）加强创业能力培训，提升个体综合素质

农村青年自身综合素质较低是导致其创业成功率低的主要因素。

一方面，为解决农村青年经验不足的问题，必须依托先进的互联网技术，充分发挥地方教育资源优势。充分发挥网络平台传播速率高、范围广、成本低的独特优势，利用专业机构对农村青年进行基础创业知识培训，提升农村青年对于市场的捕捉能力，弥补其学历经验的不足。依托邻近城市的高校教育资源，结合当地产业特色组织农村青年参加培训，从附近高校引进优秀人才到农村就业创业[ 9 ]。

另一方面，政府应从宏观和微观两个方面为返乡创业人员提供心理疏导，解决农村青年心理承受能力低的普遍问题，增强农村青年创业项目的持续性。

从宏观层面来看，政府应致力于改善农村青年创业的外部环境，增强创业青年的成就感和获得感，从根源上避免心理问题的形成。

从微观层面来看，地方政府必须建立相关心理疏导机构，鼓励农村青年参与心理咨询，将农村青年由于创业效果低引起的负面情绪实现正向转化，提高农村青年的自我效能感，提高农村青年创业的成功率。

文章通过SWOT分析从农村青年创业的优势和劣势、机会和威胁等角度分析了农村青年返乡创业的发展现状。通过调查研究发现，农村青年返乡创业虽然有独特的优势和不同于城市青年的发展机遇，但其劣势及外部环境的威胁仍然是阻碍农村青年成功创业的绊脚石。为解决这些困难和问题，最大程度地提高乡村转型战略的成果，文章提出以下三点建议。

第一，积极宣传创业的优势，让“大众创业”“万众创新”的理念深入人心，避免传统就业观念阻碍农村青年发展。

第二，积极整合农村资源以扩大创业规模，建立创业园、农村合作社等机构拓宽农产品销路，带动其他初入社会的农村青年就业创业。

第三，充分依托地区高校资源及网络平台资源，组织农村青年开展创业培训，力争从多个方面提高农村青年创业的竞争力。因此，农村青年返乡创业选择将成为实现乡村振兴、加速推动城乡一体化的重要手段，也可为推动“三农”发展增添助力。

[1]谈灿.乡村振兴背景下农村青年返乡创业的困境及对策分析[J].湖北农业科学，2020（19）：178-182.

[2]中共中央 国务院關于实施乡村振兴战略的意见[EB/OL].中国政府网，2018-2-20.

[3]杨艳飞，郭蕾，李宛玲，等.乡村振兴视角下辽宁省农村青年返乡就业创业研究[J].农村经济与科技，2019（17）：236-238.

[4]刘芳.农村返乡青年创业问题分析与对策研究—以滨州市为例[J].漯河职业技术学院学报，2017（05）：31-33.

[5]国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见[EB/OL].中国政府网，2015-6-16.

[6]山东省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见[EB/OL].山东省政府网，2015-9-11.

[7]班涛.能动的嵌入性：青年返乡创业的运作机制与功能定位[J].社会科学，2023（05）：160-170.

[8]郭艳莹.吉林省农村青年返乡电商创业路径研究[J].山西农经，2020（15）：156-157.

[9]赵龙斌，赵大伟.乡村振兴视域下农村青年人力资本开发对农民工返乡创业就业的影响分析[J].经济管理，2022（07）：116-119.