信息化建设在工程建设招标投标管理中的应用研究

何恒

随着时代的发展和进步，尤其是电子信息技术、互联网技术等不断发展，我国早已进入大数据时代，信息化建设在各行各业中开始显露出巨大的应用价值，推动着行业的变革和发展。所谓信息化建设，实际上可以理解为利用电子信息、互联网等技术而实现的数字化、信息化、智能化的平台，进而改变行业传统的低效工作模式。工程建设中招标投标管理工作非常重要，招标投标管理在项目实施过程中起到了承上启下的作用，是理念施工转变为实践施工的桥梁，是理论化的施工管理。这决定了工程项目中业主单位的合作对象，直接会对工程质量、造价以及项目是否能够如期完成等关键性问题产生影响，因此必须加强招投标管理工作，保证招标结果的科学和公平，而信息化建设的应用能够有效加强招投标管理的质量，是现阶段招投标管理工作重要的升级和优化方向。

一、信息化建设在工程建设招投标管理中应用的意义

1.规范招投标过程

招投标流程的规范化是招投标管理工作的核心，通过规范化的操作流程，能够降低招投标过程中发生舞弊的风险，从过往的一些反面案例中来看，招投标过程中之所以会出现陪标、串标、围标、暗标等舞弊行为，归根结底是因为当前很多建筑工程的招投标工作人员未按照标准化流程进行操作，例如在编制文件、招标、开标、评标等环节，缺少必要的监督和管理，导致舞弊行为的发生，侵害业主利益。进行信息化建设，能够在招投标活动的整个过程中，实现交易过程信息的实时记录，一方面这种记录能够提示工作人员规范操作，另一方面，实际上也在整个招投标过程中留下了信息记录，便于对招投标人员进行监督和管理，通过查阅信息记录，能够轻易地完成追责和处罚。

2.降低舞弊发生率

招投标过程中发生舞弊行为，一般可能与招投标相关工作人员未按照规范操作或者与竞标方串通有关，归根结底，此类舞弊行为的发生，还是因为招投标过程比较封闭，招投标管理工作存在盲区。

信息化建设，加强了对招标信息的公示强度，打破了原本封闭式的招投标管理和操作流程，这让社会监督真正在招投标管理中成为可能，引入社会监督，有益于减少监管盲区，强化了监管水平，有效控制了舞弊行为的发生。

3.提升招投标工作的效率

招投标工作是工程建设的开端，只有通过招投标工作确认了参建单位，才能保证后续的全过程造价咨询、勘察设计、施工、监理以及其他工作的实行质量和安全。更加高效的招投标管理工作，实际上也能够为整个工程项目节约时间，让建筑工程更快投入使用，这显然符合业主的预期。

但是传统的招投标工作，从发布招标信息、收集投标资料、统一竞标到内部评标，流程繁琐复杂，一旦某一环节中材料出现问题，往往还需要重新进行收集、整理和提交，导致招投标过程效率低下，耗时较长，在招投标管理中应用信息化建设，资料的收集、审核工作全部改成线上，效率更高，节约时间成本、避免投标风险。

二、信息化建设在招标投标管理中的应用

1.招标的信息化

信息化建设使得招标信息的发布能够直接在相关网站上进行，招标方将招标信息公示于网站，竞标方关注网站信息，查阅招标的详细内容和要求，下载详细资料，尤其是在当前，随着新媒体技术的不断发展，利用微信公众号、小程序等，不仅能够实现招标信息的快速发布，而且还能够实时提示竞标单位查阅，不受时间、空间限制，不仅效率高而且传播范围更广，改变了过去工程建设的地方主义形式，让实力更强更优的参建单位参与到竞标工作中，促进工程建设的良性竞争，有助于业主单位更好地控制工程造价。

2.开标的信息化

开标是招投标环节中的法定流程，也是招投标管理工作的核心之一。在过去，开标工作必须要求竞标方代表线下参会，在会上公示投标情况。随着信息化建设的推动，开标会议也能够实现线上召开，打破了地域限制，而且整个开标会议实行潜在投标人或投标人网上远程解密，也可以通过摄像头完成记录、直播和存档，降低了舞弊的可能。最后，还能够通过保证金的线上多种形式支付，降低废标发生率，提升招投标管理能效。

3.评标的信息化

评标是招标投标管理中的重中之重，评标的方式有很多，根据工程项目不同的实际情况以及需要，选择合理的评标方式，能够帮助业主方找到最优的合作承包单位。评标方式的选择，则由评标专家根据实际情况决定，评标的信息化，能够扩大评标专家的选择范围，通过随机抽取评标专家参与评标的方式，极大程度的降低了评标专家参与舞弊的风险，降低了舞弊行为发生的概率，保证业主单位的利益不受损失。

4.竞标方信息披露和收集

信息化建设还能够实现更加全面的竞标方披露。在评标过程中，对于竞标方的综合实力、品牌效应、风险承受能力等方面的考察，能够更科学合理地筛选出理想的竞标方。信息化建设后，评标过程中对于竞标单位的信息披露和了解更加全面，这有助于评标工作的全面性。

5.招投标监督管理的信息化

在招投标过程中，需要牵涉到多个部门最终完成交易、审批、办公、通讯、协调等工作，不同部门之间的信息同步难度较大，这给招投标监督管理工作带来了极大的阻碍和挑战，影响了招投标管理的整体性，甚至导致监督管理盲区的出现。实行信息化建设，能够实现多部门信息共享，作为招投标监督管理部门，通过信息的收集、交互，能够站在宏观的角度系统地对招投标工作的标准化进行审查，不仅效率更高，而且可靠性更强。

6.招标结果公示信息化

与招标信息的公示一致，将最终的中标结果进行公示，同时公布整个招投标过程中的开标会议记录、评标专家信息、评标过程、中标企业信息等关键数据，彻底保证招标投标流程的公开透明；同时引入社会和其他竞标方的监督，如果存在异议，便于进行处理，进一步降低舞弊行为的发生。

7.招投标信息共享

信息化建设还能够实现招投标信息的共享。招投标信息共享，可以在整个工程建筑行业建立起招投标黑名单，对于存在串标、围标行为的竞标方、招标单位、评标专家、招标代理机构予以记录，在后续的招标投标工作中，不予进场，净化工程建筑行业整体环境，形成更加良性的竞争，只有这样，才能发挥出招投标的真正价值。

三、当前招标投标管理信息化建设存在的问题

1.互联网共享与信息可靠性之间的矛盾

如上文所言，信息化建设应用于建设工程的招标投标，通过信息共享，一方面实现了招标投标管理工作的宏观性和整体性，另一方面，通过对竞标单位信息的收集，在评标阶段，利用这类竞标方信息，进行综合评标，更容易筛选出符合要求的承包方。但是在此过程中也存在一种风险，就是如何甄别竞标方信息的真实性、客观性，此种问题与互联网购物平台发展过程中的“刷好评”行为有异曲同工之处，信息化建设让信息的获取更方便，但是也给信息的甄别带来一定的难度，一旦因为错误的信息影响了评标结果，这反而不能实现招投标管理的预期，没法发挥信息化建设在招投标中的价值。

2.人机评标之间的矛盾

随着信息化建设程度的不断深入，建设工程招标投标管理也会向着智能化的方向发展，就当前而言，通过计算机进行审核、运算已经帮助相关工作人员节约了大量的时间和精力，甚至在一些招投标工作中，已经开始使用计算机预设的程序进行评标，这种高度的智能化、客观性的评标方式，与传统的评标专家评标之间产生了一定的冲突。

3.高效与安全之间的矛盾

信息化建设在招标投标管理工作中受到制约的一大核心问题就是安全性，利用互联网完成投标材料的收集和整理，虽然有效地提升的工作效率，但是对于互联网信息安全的要求将会变得更高。这也就意味着，在一个网络存储空间中，将某一项目的所有竞标方的信息全部收集，一旦被有心人钻了漏洞，入侵了数据库，窃取资料，就会帮助其在招标过程中抢占先机，更加容易中标，导致招投标工作丧失公平性，难以发挥其应有的价值。

4.高涨的电子招投标需求与信息化基础建设之间的矛盾

就目前的实际情况来看，我国的电子化招标投标在建设工程的应用，还仅仅局限于一些经济较为发达的地区，相对落后和偏远的地区，因为经济技术水平限制，信息化建设程度十分落后，这就导致整个电子化招标投标过程十分不健全，存在很多的功能漏洞，部分评标软件版本低下，智能化程度不够。一些地方的电子化招标投标平台更是成为摆设，实际工作仍旧以传统的招标投标模式为主；另外，不健全的信息化建设，也导致了信息安全等级不足，部分地区因此导致了竞标信息泄露、擅自后台篡改数据的情况，反而滋生了一些违法违规和徇私舞弊现象。

四、建设工程招标投标管理信息化建设的展望

1.信息收集和整理更加可靠

在收集竞标方信息的过程中，难免会被竞标方“夹带私货”，利用一些虚假信息，提高自身中标的几率，给评标工作带来一定的影响甚至是困扰。想要信息化建设在招标投标管理中发挥作用，必然要加强对竞标方信息的甄别，既要避免投标方的“自吹自擂”，又要提防其他竞标单位的“恶意抹黑”。依靠招投标管理单位或部门，很难在信息收集和整理工作中保证信息的可靠性，剔除虚假信息。下阶段需从法规上，加强对相关虚假信息发布的审核及惩治力度，减少互联网上虚假信息的数量和传播度；另一方面，还可成立具有专业资质、信息甄别能力的第三方平台，例如当前的企查查、天眼查等对于企业信息的收集和公示就具有公信力，通过接入更加可靠的第三方信息来源，规避虚假信息，降低虚假信息对于评标工作造成的影响。

2.人评机辅的评标策略

在接下来的很长一段时间内，评标工作仍旧需要以人工评标、计算机辅助计算作为主要形式，这主要是因为计算机评标利用公式或者程序进行计算，其程式化严重，容易被破解规律，找到漏洞，反而影响公平性。因此，仍旧需要以人工评标作为主要手段，计算机只能起到辅助作用。

3.加强网络信息安全建设

加强网络信息安全是信息化建设得以在工程建设招标投标管理中应用的基础，只有保证信息平台数据的安全，才能保证招标投标过程的公平性。与此同时，也要加强对相关工作人员的监督和管理，避免相关工作人员外泄、贩卖招投标信息，出借管理账号、泄露管理员密码的行为。而从当前的实际情况来看，网络信息安全建设的人才数量不足，尤其是具有招投标管理相关经验和知识基础的人才更是寥寥无几。因此，想要加强信息化建设与网络安全建设，人才的培养也应是下阶段的工作重点。

4.加强信息化基础建设

就目前而言，我国的信息化水平已经很高，只是发展存在不均衡的问题，偏远地区对于信息化重视程度较低，投入财政较少，导致很多地区的电子化招标缺少可靠的平台以及软件，一些地区建立的招投标网站形同虚设。面对这种情况，应该进一步加强地方对于电子化招标投标的重视程度，对于财政困难的地区，可以利用上级政府网站和软件实现信息共享，降低软硬件开发成本。通过这种方式，能够在一定程度上，提升偏远地区的招标电子化和信息化发展与建设力度。也只有这样，才能在当前我国城市化建设以及乡村振兴战略不断推进的背景下，让招投标管理在工程建设工作中发挥更加重要的作用。

五、结束语

总而言之，信息化建设在工程建设招标投标管理中的应用势在必行，能够保证招投标的标准化，降低舞弊行为的发生概率，提高工作效率。但是在当前的应用实际中，仍旧存在信息可靠性低、计算机智能程度不足以及网络安全等级不达标等问题，只有进一步解决此类问题，才能够保证信息化建设在招投标管理中发挥出预期的作用和价值。