大党独有难题的破解之道

李娟娟

在党的二十大报告中，习近平总书记首次提出了“大党独有难题”的新观点新论断：“我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”2023年1月9日，在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议上，习近平总书记对大党独有难题再次进行了深入浅出的分析与阐释，他指出：“全面从严治党永远在路上，要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的執政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正的政治生态，都是我们这个大党必须解决的独有难题。”破解大党独有难题是中国共产党回应时代课题，进一步丰富和完善无产阶级政党学说的独特表现。

一、把弘扬伟大建党精神作为破解坚守立场之难的出发点，做到始终不忘初心、牢记使命

在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记指出：“一百年前，中国共产党的先驱们创建了中国共产党，形成了坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，这是中国共产党的精神之源。”伟大建党精神不仅承载了一代又一代中国共产党人的初心和使命，而且构建起了支撑中国共产党人不断奋勇前进的精神谱系。在革命战争年代，伟大建党精神是支撑无数革命英雄舍身忘死与敌对势力进行英勇战斗的动力源泉。步入新时代，只有继续弘扬伟大建党精神，始终坚守并践行中国共产党人的初心和使命，我们党才能基业长青、江山永固。一方面，要把深化伟大建党精神的宣传教育作为破解坚守初心使命之难的重要抓手。把伟大建党精神贯穿于国民教育全过程，各大中小学校在新生入学教育和思想政治教育的过程中，把弘扬伟大建党精神作为必修课，切实强化对伟大建党精神的解读；把伟大建党精神贯穿于干部教育全过程，将伟大建党精神纳入到各级党校、行政学院、社会主义学院等培训计划之中，铸牢党员干部思想根基；把伟大建党精神贯穿于社会教育全过程，充分利用广播、电视、网络、各大商超户外LED屏、公交车站（场）宣传屏以及村（社区）宣传栏等宣传工具，努力营造浓厚的社会氛围。另一方面，要把伟大建党精神转化为践行初心使命的行动自觉。初心和使命既是人生观问题，也是价值观问题。对于党员干部来说，思想上的滑坡是最危险的退步。如果“总开关”没有拧紧，那么把中国共产党的初心使命抛之脑后也就在所难免了。在日常工作生活中，必须把伟大建党精神的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求学深悟透，并在此基础上以高度的政治责任感和历史使命感把伟大建党精神外化为践行初心使命的行动自觉。

二、把增强“四个意识”作为破解凝聚共识之难的着眼点，做到始终统一思想、统一意志、统一行动

中国共产党之所以能一步步由小变大、从弱变强，就是因为我们党拥有坚强的领导核心。只有把增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识作为破解凝聚共识之难的重要举措，才能确保在政治上、行动上、思想上与党中央保持高度一致，才能始终做到统一思想、统一意志、统一行动。一方面，要把坚持“四个服从”作为维护党中央权威和集中统一领导的硬杠杠、硬指标。党章第十条规定：“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。”“四个服从”既是我们正确处理党内各种矛盾和问题的基本准则，也是坚决维护党中央权威和集中统一领导的必然要求。只有把“四个服从”要求落到实处，才能充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。如果对“四个服从”置之不理，那么就会出现各自为政、各行其道的混乱局面，最终导致党的路线方针政策无人执行，统一思想、统一意志、统一行动也就成了一句空话。另一方面，要把保持政令畅通作为维护党中央权威和集中统一领导的发力点、着力点。保持政令畅通是确保党和国家兴旺发达的核心所在，在党的基本理论、基本方针、基本路线、基本纲领以及关系党和国家大局的重大核心利益问题上，如果出现无组织、无纪律，有令不行、有禁不止，各自为政、各行其是，合乎心意的才执行、不合乎心意的就不执行的情况，那么党中央的权威就得不到保障。保持政令畅通、令行禁止，既是方向性问题，也是原则性问题，在中国这片拥有14亿多人口的广袤土地上，如果没有集中统一，没有党中央的坚强领导，将会严重阻碍经济社会的高质量发展。

三、把推进“三型政党”建设作为破解长期执政之难的支撑点，做到始终具备强大的执政能力和领导水平

中国共产党只有把提升执政能力和领导水平作为重中之重抓实抓细，才能筑牢执政根基。党的十八大报告首次提出了“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”的重大时代课题，为我们党提升执政能力和领导水平指明了新的方向。一要以建设学习型政党为基础，为提升党的执政能力和领导水平奠定理论基础。在《论人民民主专政》一文中，毛泽东告诫全党：“我们必须克服困难，我们必须学会自己不懂的东西。”重视学习、善于学习，不仅是建设学习型政党的重要手段，也是提升党的执政理论素养的重要举措。只有不断更新学习理念，努力按照新时代、新形势和新任务的要求，积极探索新的学习形式、学习方法，强化学用结合，才能为提升党的执政能力和领导水平奠定坚实的理论基础。二要以建设服务型政党为目标，着力提升党委政府公信力和执行力。要始终围绕全心全意为人民服务宗旨，以推进国家治理体系和治理能力现代化为目标加快转变政府职能，在简政放权、放管结合、优化服务改革上下功夫，不断提升行政决策质量，以提升政府服务能力和水平来检验转变政府职能的成效，切实提升党委政府公信力和执行力。三要以建设创新型政党为依托，着力提升党的执政能力和领导水平。实践是发展变化的，创新是一个国家和民族兴旺发达的不竭动力。只有从实际出发，在深化政治体制改革上谋实策、在深化经济体制改革上出实招、在深化文化体制改革上务实功、在深化社会体制改革上出真招、在深化生态文明体制改革上下苦功，让发展成果更多更公平惠及全体人民，才能破解长期执政之难。

四、把强化干部队伍建设作为破解踔厉奋发之难的切入点，做到始终保持干事创业精神状态

国以贤兴、政以才治，为政之要唯在用人。在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴新征程上，“四大考验”和“四种危险”将长期存在，已成为阻碍中国共产党发展壮大的绊脚石。如何破解党员干部干事创业精神状态不佳的困局，激励党员干部在新时代新征程展现新担当、新作为，事关党和国家的前途命运，容不得半点马虎。一要树立鲜明的用人导向，进一步加强和改进干部选拔任用工作。必须鲜明树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，把健全崇尚实干、激励担当的用人机制作为加强和改进干部选拔任用工作的重点，大力选拔使用政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的能堪当民族复兴重任的高素质干部。二要把提升本领作为重点，进一步提升干部的综合素质和专业水平。坚持理论武装，强化党性锻炼，着力提升绝对忠诚、信念坚定的政治素养；按照“缺什么补什么、弱什么强什么”的思路，突出“量身定制”，强化“滴灌式”培养，着力提升党员领导干部推动发展、解决问题的专业素养。三要把坚持关心关爱作为抓手，进一步增强干部的荣誉感归属感获得感。突出政治关爱，增强干部内生动力，坚持事业为上、依事择人，让担当作为的干部有位子，认真落实党内荣誉表彰等制度，让担当作为的干部有荣誉。增进人文关怀，做好生活困难干部的关爱救助工作，努力解决干部后顾之忧，传递组织的温暖和关爱。四要把坚持科学考核作为契机，进一步健全干部精准化考核评价体系。按照定位科学、分类精准、增强可比性原则，科学设置考核指标，优化评价指标体系，亮明重点发力“风向标”。及时分解目标任务，实时掌握目标进度，改进考核评价方法，强化考核结果运用，把住推进落实“指挥棒”。五要把坚持容错纠错作为核心，进一步激发干部干事创业的激情活力。准确把握政策界限、清晰界定容错免责情形、规范容错免责程序、健全纠错改正机制，营造风清气正的政治生态，激励党员干部撸起袖子加油干、苦干实干拼命干，强化党员干部“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当。

五、把弘扬党内集中教育优良传统作为破解自我革命之难的结合点，做到始终能够及时发现和解决自身存在的问题

从开创了党内集中教育活动先河的延安整风运动算起，到学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，中国共产党先后开展了16次党内集中教育。纵观这16次党内集中教育不难发现，这些集中教育都是在中国共产党面临新形势和新问题的背景下开展的。虽然内容和形式不尽相同，但加强党性修养和理论素养始终是历次党内集中教育的重点。通过开展党内集中教育，中国共产党集中解决了一批影响党的先进性和弱化党的纯洁性的问题，为中国共产党始终走在时代前列奠定了坚实的基础。可见，开展党内集中教育是中国共产党依靠自身力量发现问题、解决问题的重要手段，是中国共产党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要抓手。立足当下的国情、党情、社情，党内集中教育仍是破解大党独有难题的重要举措。一要以深入学习研讨为前提。堅持读原著、学原文、悟原理，深刻认识一百多年来我们党的光辉历程，深刻领会我们党的初心宗旨，深刻把握我们党的伟大建党精神，深刻理解我们党的重大理论创新成果，做到在学习研讨中发现问题、解决问题。二要以广泛听取意见为基础。采取书面征求意见、集中座谈、个别访谈、设置意见箱等方式广泛听取基层党组织、党员、干部和群众的意见建议，达到集思广益解决问题的目的。三要以谈心谈话为重点。谈心谈话既要一语中的指出存在的问题，也要本着鞭策鼓励的目的进行正向激励，不能只打压不鼓励，这样做既达不到解决问题、推动工作的目的，又可能会造成工作积极性与主动性受挫的不良影响。四要以批评和自我批评为关键。要遵循“团结—批评—团结”的方针，联系思想工作具体事例，聚焦主题，严肃开展批评和自我批评。自我批评要开门见山，既不遮遮掩掩，也不避重就轻；相互批评要一针见血，既指出存在的差距和弱项，又提出改进的意见和建议。五要以抓好整改落实为目标。针对查找出来的问题，认真分析问题产生的根源与症结所在，做到对症下药、立行立改，从严从实抓好整改落实，把解决实际问题的成效作为衡量标准，确保对存在的问题整改到位。同时，要善于举一反三，把一个问题当作一类问题，以一个问题的整改推动一类问题的解决。

六、把健全全面从严治党体系作为破解正风肃纪之难的落脚点，做到始终保持风清气正的政治生态

党的建设永远在路上，它是一个永无止境的动态发展过程，构建全面从严治党体系不仅是破解大党独有难题的重大举措，也是加强新时代党的建设的题中应有之意。一要在坚持政治建设为统领上全面着力。政治方向是关乎党生存发展第一位的问题，必须引导全党把智慧和力量凝聚到坚持和发展中国特色社会主义道路上来，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略不动摇。二要在坚持思想建党上靶向蓄力。思想建设是党的基础性建设，只有解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题，才能真正让理想信念成为照亮我们负重前行的灯塔。必须把坚定马克思主义信仰、共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，作为思想建设的首要任务抓实抓细抓牢抓严。三要在贯彻新时代党的组织路线上精准用力。组织的力量是无穷的，党的基层组织是党执政兴国的根柢所在，是党的全部工作和战斗力的基础。如果没有严密的组织体系的支撑，党的全面领导就成了一句空口号。必须以提升组织力为重点，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。四要在坚持制度治党上同向发力。无规矩不成方圆，只有依靠制度管权、管人、管事，才能把权力关进制度的笼子里，才能营造制度面前人人平等的良好氛围，才能营造风清气正的政治生态，才能推动党的制度优势转化为治国理政的实际效能。五要在坚持正风肃纪上持续聚力。党的作风优良与否，与党的形象光辉与否息息相关，必须坚持党性党风党纪同时抓、同时硬。习近平总书记指出：“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。”靠什么管？拿什么治？“靠”的就是成文的纪律这把“戒尺”，“拿”的就是不成文的规矩这根“教鞭”。六要在铁腕反腐上协同发力。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，如果任凭腐败行为肆意生长，腐败现象只会愈演愈烈，最终导致国破家亡。反腐败是最彻底的自我革命，必须在不敢腐上持续加压，以高压惩治的态势提升全面从严治党威慑力，让想腐的人不敢腐；必须在不能腐上持续拓展，推进反腐败国家立法，健全防治腐败体制机制，让想腐的人不能腐；必须在不想腐上持续巩固，着重教育和引导，从思想源头上消除腐败贪念。

作者系中共云南省安宁市委党校（安宁市行政学校）副校长

责任编辑：双艳珍