切实加强党对街道经济工作的全面领导

王克明

习近平总书记强调：“党是总揽全局、协调各方的，经济工作是中心工作，党的领导当然要在中心工作中得到充分体现，抓住了中心工作这个牛鼻子，其他工作就可以更好展开。”立足街域资源禀赋，汇聚区域发展势能，优化属地营商环境，推动辖区经济高质量发展，是街道服务民生、推进平安建设和发挥党建引领基层治理优势的重要抓手。落实中央经济工作会议精神，街道基层党组织必须抓住推动经济发展这个牛鼻子，把党的经济工作目标化为街道经济工作的灵魂，在领导街域经济发展方面展现有力作为。

一、抓发展规划，着力形塑街域现代化产业体系发展目标和定位

立足街域实际，谋划设计街道经济社会发展规划，是党对街道经济社会发展工作加强领导的重要体现，也是街道党组织坚持系统观念，统筹街域发展和安全的客观要求。街道党组织加强街域经济工作领导，必须贯彻市、区经济社会发展规划要求，立足街域资源禀赋，发挥党组织统筹谋划功能，制定符合街域经济社会发展实际和要求的中长期规划，为街域因地制宜构建现代化产业体系明确定位、制定规划，增强区域经济工作系统性前瞻性和特色化科学化。一是围绕构建现代化产业体系深入调查研究。主动听取街道党员干部、街域企业商户、街区待业商会、人大代表、政协委员等社会各界对街域发展的意见建议，动员全街以构建适合区域特点的现代化产业体系为目标，广泛调查研究、充分交流讨论，把经济工作的群众路线走深走实，让各行各业和社会各界充分表达对区域经济发展的想法、愿望和要求。二是为构建现代化产业体系集思广益凝心聚力。组织开展各社区、各界别、各行业、各类从业者交流会，发动全街社会各界力量汇聚智慧、凝聚共识，在交流互动中统一思想、形成合力。三是研究制定街道现代化产业体系发展规划建议。在吸收各方面意见建议基础上，组织专业力量制定体现街域资源优势、符合区域经济功能定位的产业发展规划建议，确立街域经济发展定位和产业主攻方向，提出党建引领、政府主导、市场决定、社会动员、链化发展的产业发展策略，以优化提升区域营商环境，打造现代化产业体系为目的，对街域的产业体系和生态发展目标等重要发展目标提出规划建议。

二、抓营商环境，着力塑造街域投资创业软实力和良好形象

营商环境决定区域商誉，也是地方党委政府治理能力和水平的重要体现。优化营商环境是促进一个地区可持续发展的最好方式，也是街道推动经济发展需要做的最重要的事情之一，理应成为地方党组织推动经济发展的着力点和落脚点。街道党组织加强经济工作领导，必须大处着眼、根上着手、关键处着力，紧盯事关街域发展核心竞争力的营商环境问题，落实营商环境建设党政同责要求，结合区域产业经济实际和市场主体发展需要，着力安商稳商，帮助社区强链固链，不断提高服务企业的灵活度和精准度，推动招商引资能级再提升。一是发挥街域营商环境建设统筹作用。立足区域发展定位和产业经济融合，运用街道吹哨和基层建议权等措施，对关系街域营商环境的政策体系提供建设性意见和建议，推动街域业态涵养和营商环境政策系统化，从政策尺度、扩大政策组合效应等方面，为区域市场主体发展提供有利政策环境。二是发挥街域营商环境瞭望前哨作用。建立“企业—社区—街道”联动帮扶机制，及时掌握企业发展需求，充分发挥好“132工作组”和“双万双服平台”作用，运用“街道吹哨、部门报到”的优势，为市区职能部门提供企业发展动态和优化营商环境决策参考依据，切实当好营商环境的“护航者”。三是发挥街域营商政策推动落实作用。坚持“有求必应，无事不扰”“企业吹哨，服务送到”原则，强化街道、社区、窗口等一线人员的服务意识和办事效率，形成街道党工委领导、办事处分管主抓、重点企业分工包保、业务科室分级负责的政策落实和服务企业工作体系，依托街域网格化管理架构，持续开展“企业大走访，问题大解决”活动，以“企业要留住，企业家信心要稳住”为目标，及时协调、快速解决域内企業需求和问题，切实做好服务企业的“店小二”。

三、抓组织动员，着力调动街域资源禀赋和发展积极性

组织优势是党的根本优势，组织功能是党组织的基本功能，强化经济工作组织引领是在经济领域落实党的群众路线的具体实践，也是加强党对经济工作领导的客观需要。把群众动员起来，把市场主体组织起来，把区域资源禀赋调动起来，把党的组织领导注入进去，把区域各方面力量组织起来一起发展经济，区域经济发展就能找到方向、克服无序、强化合作、形成驱动。尤其是在结构调整、动能转换的关键时期，党委政府就愈发需要强化社会动员职能，加强组织协调功能，充分调动人大、公共服务，各类社会组织、商会，现有企业公司商户等资源，聚焦协作配合，给予适当调节激励，从而调动各方积极性，促进多方联动，形成经济增长点和特色产业链，为发展破局、形成新势能发挥组织优势。加强明确招商引资目标方向，动员各方面力量加大招商力度。一是组织职能部门凝聚资源、协同发力。联合发改、金融、市场监管、税务等部门，凝聚街域各方资源，用热情、优质的服务拉近政企距离，促进企业健康发展。组织街域内重点企业广泛开展商务交流、项目洽谈、产品推介等活动，推动形成“引进一个、带来一批、聚集一群”的招商引资新局面。二是组织街域企业加强合作、抱团发展。充分发挥街道商会桥梁纽带作用，利用商会积极对接各类企业，服务好辖区楼宇、商业综合体及沿街底商，并与之建立长期友好的信任合作关系，建立“街域企业名录库”和“街域商业资源库”，推动辖区企业业务沟通，形成合作发展局面。三是组织街域市场主体自信自立、跨越式发展。关键时刻，信心比黄金还重要。要帮助各类市场主体科学辨识机遇与挑战的辩证关系，深刻认识波动发展的市场规律，通过举办形势分析会、企业家分享会、金融政企交流会等形式，组织各类企业牢固树立挑战就是机遇的理念，瞄准技术前沿，创新产业业态，聚焦线上线下融合发展趋势，把握发展契机，创新发展业态，积极谋求数字化发展、跨越式发展。

四、抓项目推动，着力强化街域发展导向和产业特色

区域经济重点项目体现区域经济发展规划和产业发展方向，是加强党对经济工作领导的实质体现，也是党委政府对区域经济发展导向的鲜明态度。街道党组织要准确把握区域经济发展主业主责，落实区域产业发展规划定位，强化项目落实执行功能，确定街域经济重点发展项目，组织力量重点推进，以高度的责任感和紧迫感，千方百计推进重点项目建设。一是走出去找项目。强化推动经济发展的责任和动力，组织动员街域力量，主动出击招商引资，吸引利税企业和重点项目来街注册发展，为街域经济发展充能输血。在招商引资中，要盯住项目不放松，针对重点项目，实施一项目一专班，充分发挥项目包保责任机制，对项目各个环节需开展的工作和存在的问题进行系统梳理，及时高效提供服务，协调、跟进、落实各项政策，确保项目如期落地。二是看资源挖项目。立足街域资源条件，着眼拓链、延链、链化发展，瞄准域外企业需求，发动街域党政企业力量，有目的有意图地主动对接域外市场主体，畅通与项目主体的沟通渠道，量身提供营商资源和政策服务，积极开展精准招商引资，招引符合街域产业发展规划的企业入驻发展。三是拿资源引项目。积极整合街区资源，推介街区营商载体，运用区域产业资源长板，通过招商推介会和经济交流会等形式，宣传街域营商资源条件，推介区域经济文化资源，从资金、环境、资源等多方面展示区域营商优势，为企业争取政策支持，吸引域外工商企业来街投资兴业。

五、抓队伍建设，着力营造干事创业推动发展的鲜明用人导向

推动发展关键在党，干事创业关键在人。加强党对经济工作的领导，贯彻新发展理念、构建新发展格局，关键是要有一支懂经济、明政策、有担当、会管理、政治强、本领高的领导干部队伍。为此，街道党组织要准确识变应变，立足区域经济发展大势，立足街域一线工作实际，在识人选人用人上下功夫，创新运用“赛马”选人用人机制，关键时刻不惜“徒木立信”，把能干事会干事的干部用起来，把政治强业务精的干部用起来，真正把干事创业的用人导向立起来，组织调动全域骨干力量上阵抓经济。一是营造以上率下良好氛围。党工委书记要认真履行优化营商环境第一责任人责任，作优化营商环境的表率，层层传导压力，做到既挂帥又出征，亲力亲为、统筹推动，打通企业发展痛点堵点难点，树立“不落实不行”“该办的不痛快办就是错”的鲜明导向，确保各项重点任务落地见效。二是加强干部队伍监督和管理。认真梳理营商环境监督员、8890便民服务专线的各类问题，从解决整改企业反映最强烈的问题、群众最关心的问题、干部队伍最突出的问题入手，针对干部队伍中存在的服务意识欠佳、主动性不够、发展责任心不强等问题，抓住“用人”这个关键，加强干部岗位调整，把懂经济会管理有担当的干部选出来用起来，打通招商引资、推动发展的堵点和难点，形成全域抓经济促发展的良好局面。三是加强干部队伍素质能力建设。抓住干部作风建设不放松，以调动干部攻坚克难积极性和主动性为导向，强化党员干部服务经济发展的责任感和精气神，推动党员干部将发展经济摆在突出位置，把心思和精力集中到推动工作落实和经济发展上来，深入学习经济领域相关政策、法律法规，全面提升经济工作能力，深入服务企业第一线，在干中学、学中干、事上练，努力成为推动经济发展的行家里手。

作者系天津市南开区鼓楼街道党工委书记、人大工委主任

责任编辑：双艳珍