年度数字政府

数字泰州

——泰州市大数据管理局

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江苏省泰州市深入贯彻习近平总书记关于网络强国、数字中国的重要思想，认真落实国家和江苏省决策部署，在市委的领导下，成立由市政府主要负责同志任组长的数智赋能行动工作领导小组，聚焦政府运行、经济发展、社会民生、城乡治理等领域，通过推进数智赋能行动，全面加强“数字泰州”统筹集约建设。

泰州市连续三年出台《数字政府建设工作要点》，明确数字政府建设的任务书、时间表和路线图，有效指导各地各部门协同推进数字泰州建设，按照“单月过堂、双月调度”要求，常态化组织开展数智赋能行动专场路演推进会。重点聚焦“10+N”应用，成立工作专班，制定并落实建设方案。此外，泰州市还联手国家发改委共同编制《泰州市“数据要素资产化”三年行动计划》，在全面梳理全市数字资产、实施数据攻坚行动基础上，积极探索以数据要素全产业链公共服务平台为特色的专项债设计路径，争取全国首笔数据专项债。

“数字泰州”建设的一个突出特点是强化平台统建。比如，在江苏首创“政府制定标准规范、企业投资建设运营、政府按需采购服务”模式，由基础电信运营商投资建成全市统一的政务云、视频云和影像云，非涉密系统“上云”率达100%。对标《全国一体化政务大数据体系建设指南》，按照八个“一体化”要求，建成全市统一的公共数据平台，为各地各部门统一提供数据探测、编目、归集、治理、共享等能力支撑，其中数据探测、一数一源一标准治理、供需对接、数据好差评、数据图谱等功能均在全省领先。实施百日数据攻坚行动，对74家部门单位和6个区市的330亿条数据开展汇聚治理攻坚，支撑57个应用2011万次调用。全省首创建成数字资产管理平台，梳理整合全市应用、数据、组件、云网等数字资源，形成数字资产“一本账管理、一站式申请”，各地各部门新建应用前，可以登录平台查看有无相同已建应用或者组件，如有即可在线申请使用，实现“一地创新、全域复用”。开展全市数字资产划转工作，实施统一运维和授权运营，实现数字资产保值增值。

随着数智赋能行动的持续推进，泰州市目前已基本确立以“数字泰州”为核心的“142”框架体系。平台支撑方面：以“平台+大脑”为底座，通过打造公共数据平台和数字资源系统，提升数字资源统筹管理能力、基础设施支撑能力和安全保障能力；业务理论方面：围绕“数字泰州”，以路演活动、开放大赛等为载体，初步建立数字化转型的内涵、目标、思路、举措等理论体系。最终通过数据共享、交易和开放，打造泰州“系统+跑道”的示范应用，形成以点带面的政府数字化转型示范效应的同时有效助力泰州数字经济发展。

临沂城市大脑

——临沂市大数据局

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近年来，山东省将数字变革创新列入“十大创新”强力推进，明确提出打造泛在领先的数字基础设施，建设整体高效的数字政府，全面推进新型智慧城市建设，构建“善感知、会思考、有温度”的新型智慧城市生态体系，对城市大脑建设提出明确要求。临沂市委市政府抢抓机遇，明确提出建设城市大脑，以城市大脑汇聚数据，整合平台，融合应用，提升对数字强市建设的支撑驱动作用。

临沂城市大脑总体架构按照“123+N”的建设思路，集中构建城市大脑枢纽平台，打造城市大脑常态运行展示中心、应急指挥调度中心，完善数据资源体系、算力服务体系、网络感知体系，赋能N项数字化场景应用。

目前临沂已搭建了“城市大脑”业务体系框架，基本构建起感知设施统筹、数据统管、平台统一、系统集成和应用多样的“城市大脑”，并对接全省一体化的“城市大脑”体系，初步实现各级各部门智慧应用与指挥调度的横向互联、纵向贯通及条块協同，夯实了数据、视频、AI、城市信息模型、物联感知等基础支撑能力，建成了数据、云网等基础支撑专题及数说沂蒙、数字驾驶舱等综合应用专题，协同打造了城市管理、社会治理等重点领域32个专题应用，融汇接入了96个业务系统。数字强市基础底座支撑驱动能力明显提升，经济社会全要素数字化转型加速推进，数字强市建设迈上新台阶。

当前，临沂全市数据、算力、网络支撑能力进一步强化，各共性支撑平台服务效能凸显，各专题应用场景初具雏形，并建成以事件驱动的指挥调度体系。下一步临沂市将不断优化市级“城市大脑”枢纽平台，不断完善全市一体化的“城市大脑”体系，在重点领域实现创新应用，“城市大脑”应用领域得到拓展深化，应用成效继续巩固提升，对城市运行状态的整体感知、全局分析和智能处置能力持续增强，实现数字赋能高质量发展在山东省“走在前”。（案例详见本期P42～44。）

城市数字孪生

——锦州市大数据管理中心

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锦州在遵循国家、行业相关标准基础上，制定了适应锦州数字孪生城市建设的标准规范和运行管理制度，包括使用统一的地理坐标系、建立统一的实体空间语义标准和编码体系，构建融通城市运行全生命周期的“空间身份证”体系，使政务数据与地理数据能够遵循统一的标准进行有效关联，城市综合管理在统一的时空地理基准上实施。

锦州采集全市范围的自然资源、道路、建筑、基础设施、地下管网等基础地理空间信息，对城市进行实景三维建模，实现对真实世界的再现与仿真。同时，将视频监控、设备/设施运行监测、物联网感知部件等覆盖城市范围的实时运行数据融入数字城市地理位置之上，表现城市的动态运行。基于尽可能精细的三维城市建模和尽可能全面准确的城市动态运行数据建设城市信息模型，尽可能逼近真实地反映城市的实际运行情况。

锦州通过亟待解决、必须建设的综合性城市治理数字应用，例如防汛指挥、防疫调度、网格化管理等，进一步整合城市综合治理业务数据，例如气象监测、山洪灾害、视频监控、人口分布等。运用大数据逻辑，快速发掘两个或多个城市治理事件之间的相关性，及时加速城市治理手段的实施或遏制综合事件的发生。在超量的数据中，识别出特征关联，预测事件下一步演变或处置情景，实现城市治理或应急处置的精准分析、及时判断、协同调度。从而尽可能地识别出跨部门、跨行业的关联机制，动态地勾画城市社会、经济、环境、文化等方面的精准协同特征，综合解决真实城市运行过程之中所面临的问题。

铜川“一网统管”综合服务平台

——铜川市数字经济发展局

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铜川“一网统管”综合服务平台，是铜川市在结合北斗导航技术和智慧城市CIM平台，打造的智慧城市综合服务系统，应用于城市管理领域、公共服务领域等，包括国土调查、资源测绘、生态保护、城市管理、公共交通、防灾减灾、应急救援等。整合地方位置服务及城市三维实景部件、事件等优势资源，构建面向政府、行业和社会大众的北斗大数据服务体系，实现数据资源融合共享，提升信息资源服务能力，完善运行服务模式，并结合数字孪生技术，实现城市的透明化、数字化和三维空间网格化，为城市管理部门、政府机构、企业以及市民提供全方位的智慧城市解决方案，满足城市治理、公共服务和市民需求的多样化，有效提升城市治理效率和市民生活品质。

项目结合铜川实际情况，以“数字铜川，数说未来”为主题，紧扣数字产业化、产业数字化、数字化治理“三化”主线，聚焦数字经济核心制造、新基建、软件和信息技术服务“四个重点”，统筹推进“1237”工程，加快“一区两园三平台”创建和七个重点项目建设。本项目一大特色是利用北斗导航技术，实现对城市内移动物体的精确定位、通信和追踪，包括人、地、事、物、情等信息统筹汇集，研判分析，从而实现城市精细化管理和社会公共服务的精准调度，提高政府服务效率。目前，本项目已具有涵盖围绕数据的采集、存储、治理、数据交换、数据开放、分析、可视化全生命周期的大数据平台产品，并在电子政务、智慧城市、行业大数据等多个领域有成功案例。

淄博城市大脑

——淄博市大数据局

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淄博城市大脑定位为智慧城市建设的总抓手，以數据、算力、算法作为基础能力，运用人工智能、大数据、云计算、物联网、区块链等新技术，一体化支撑城市管理服务从数字化到智能化到智慧化演进，通过赋能各级城市管理应用，实现上云、用数、集智，推动全面、全程、全域实现城市治理体系和治理能力现代化。

淄博城市大脑以“云、网、端、数据中心、无人机”等作为承载底层，以一体化大数据平台作为数据底座，搭建起全市时空地理资源、数据融合、API服务、物联网以及视频监控等共用支撑平台，已支撑行政审批、城管、政法、水利、应急、农业农村等部门建成11个分平台，打造防汛抗旱、安全生产、交通运输等19大领域63个专题场景，并以“爱山东”和“山东通”作为政务服务“一网通办”、数字机关“一网协同”和城市治理“一网统管”统一入口，实现“一屏全观、一图感知、一网连通、一体联动”的智慧城市共同体和有机体。

淄博城市大脑通过建立四级联动指挥调度机制，形成“城市大脑”和“基层细胞”的智慧城市治理体系。聚焦预警预测、融合分析，打造一体化“能力服务超市”，持续拓展专题场景应用的广度和深度，助力社会治理现代化、精准化。

淄博城市大脑以其对新一代信息技术创新融合和交叉应用，实现在城市算力与数据利用方面的显著技术创新。目前，淄博城市大脑在地质灾害、市场监管、渣土车管理、新能源专题等方面应用效果良好，实现城市管理的数字化、智能化和智慧化。