国省干道交通安全智慧化提升的解决思路

殷浩 赵郭斌

国省干道交通普遍存在着流量密集化、交通方式多样化、交通驾驶行为复杂化等相关特点。相比城市道路交通及农村公路交通，国省干道的道路情况复杂，车辆行驶速度较快，交通事故发生率相对较高，伤亡占比也较高，对非机动车或其他弱势交通对象伤害性较大。

优化国省干道的道路交通组织，提升道路交通安全设施，科学设置交通管理科技设施，是促进交通秩序管理从“粗放式”向“精细化”转变的必要手段。本文就普通国省干道的交通安全智慧化提升思路进行浅析，以拓宽交通管理者解决方向，实现国省道交通安全管理水平提升、交通事故下降，服务水平提高，为人民群众出行创造更加安全、便捷的交通出行环境。

截止2022年底，我国机动车保有量达4.17亿辆，机动车驾驶人达5.02亿人。深化道路交通安全治理，完善道路基础设施建设及提升公路交通安全防控体系建设，是目前国省干道交通安全整治的重中之重。坚持问题导向、贯彻整体思维、精准目标施策、标本兼管兼治的工作原则，才能全面贯彻落实人民至上、生命至上，统筹发展和安全的道路交通安全整治及智慧化提升工作。

《“十四五”全国道路交通安全规划》提出，要加快推进普通国省道重点路段安全提升，打造安全有序的道路通行环境。《公安交通管理科技发展规划（2021-2023年）》也提到，要深化道路交通安全治理，道路交通隐患排查，公路交通安全防控体系建设等要求。结合上述要求，需要将法治思维、系统观念不断融入国省干道交通安全治理中，充分运用大数据、人工智能、5G等新技术，使得道路交通治理能力达到新水平，交通秩序明显改善，风险防控、执法管控与应急救援等能力明显提升。

一、普通国省干道的交通出行特征分析

普通国省干道包含了三级及以上等级的公路，是联通省际、市际重要经济中心和战略要地的交通干线。国省干道的交通出行相对封闭式高速公路、城市道路来说更加复杂，主要表现在：

（一）交通出行方式多样化

普通国省干道交通出行方式包括乘坐小汽车、大货车、中小货车、大客车、非机动车和步行等多类，路面交通以小车为主。城区道路中，货车交通占比明显提高，约占约20%-30%左右。

（二）交通通行流量密集化

以江苏省道路为例，日均断面车流量约15000车次，通行时间一般在6：00-22：00期间。日间通行以货车、小型车为主，夜间通行以货车、工程车、危化品车辆为主。

（三）交通安全行为复杂化

普通国省干道交通违法行为屡禁不止，存在超载、逆行、违停、闯红灯、行人翻越护栏、非机动车占道行驶等多种违法现象。

二、交通安全存在的问题分析

普通国省干道沿线大部分地带会有村庄覆盖，兼有城镇、工厂、学校、加油站等设施，经常出现城市主干道与郊区省县道交替现象。另外，受路侧用地情况影响，沿线断面多变状况时有发生。从交通出行特征及道路交通安全管理要求方面分析，结合普通国省干道特征，目前存在的问题主要有以下几方面：

（一）道路设计不合理

受路侧用地、城镇规划、工厂、设施等影响，道路设计常存在着开口过密、视距不良、限速混乱、路口粗放等现象。

（二）道路基础设施不完善

由于前期设计、改扩建，及其他施工原因，国省干道上存在着路面基础设施缺失、破损，安全警示设施不足，科技管控设施缺少维护等现象，无法实现原有设计要求达到的安全管控效能。

（三）道路交通管理体系、制度需完善

大部分国省干道存在着道路交通管理模式与道路功能不匹配、信息化交通安全预警能力不足的现象。

（四）出行者交通安全意识不到位

由于道路特征复杂多样，交通参与者横穿马路、翻越护栏、违规驾驶等违法行为多发，同时缺少必要的交通安全宣传措施，民众对安全意识及行为不能全面贯彻执行。

三、交通安全治理智慧化提升思路

坚持问题导向，聚焦基础性、源头性、系统性问题，通过补短板、堵漏洞、强弱项等方法，提升道路交通各要素的本质安全水平。

坚持机制改革，加快体制创新、制度创新，将安全发展理念贯穿于道路交通各要素、各环节中，推动道路交通安全与经济社会协调发展。

坚持科技驱动，以支撑实战为牵引，探索新技术新方法，新场景新应用，让科技为交通安全赋能。

四、交通安全治理智慧化提升手段

结合交通安全智慧化提升思路，针对普通国省干道具体的改造工作，需要结合道路使用性质，从本质安全上以发现问题，分析原因、提出解决办法并实施，评估优化的做法达到循环改进的效果。通过科学的交通组织设计、交通工程设计，合理分配路权，深挖道路资源；通过交通基础设施、交通科技设施的智能化完善与提升，促进交通驾驶行为及出行秩序行为的文明与规范。以人、车、路、环境等交通要素关联分析安全事故的成因，建立体系化交通安全管理预防预警管控系统，结合时间、空间维度对重点道路场景进行安全画像，从态势感知、数据研判、预测预警、安全治理、评价优化等多种渠道进行问题的呈现、改善和解决。

（一）道路交通环境的精细化整治

从道路交通出行环境的本质上，普通国省干道可分为穿越城镇路段、平面交叉路口、重点安全路段等重点通行场景。穿越城镇路段需要在保障路侧居民有序安全穿越公路的前提下，调整和归并中央分隔带开口及路侧出入口设置，解决开口过多等导致的风险隐患；整理优化路侧空间，实施路宅分离，改善行人、非机动车通行条件，如增设辅道、机动车非机动车分隔、行人过街、照明等设施。平面交叉路口需要完善公路交叉的渠化设施，明确并合理分配交叉路权，优化进出口交通组织，优化标志、标线及相关基础设施，以此减少或分离交通冲突点，缩小冲突区域。同时清理交叉口通视三角区、中央分隔带开口前后障碍物，确保路口、中央分隔带开口视线通透。在通行重点路段上，以加强保护性措施为主，设置不同防撞等级的防护桩、防护栏等，完善并解决重点路段安全防护设施、安全警示标志等防护设置不到位等问题。

（二）道路科技管控手段智能化提升

交通科技设施的提升，需根据道路交通流量、交通事故发生形态等情况，开展分时段、分路段、分车型的速度管控与执法管理。针对路口交通提供交通信号控制、电子警察、行人过街提示等系统，针对路段交通可提供会车安全提示、交通超速違法抓拍等系统。另结合道路通行及管控需求进行相应精细化设置，如推行中重型货车靠右行驶措施，增设或完善货车靠右通行相关标志标线、多场景电子抓拍等设施；在学校路段、连续长陡下坡、急弯和出入口视距受限等路段设置限速设施、测速取证设施和测速告知标志等。在交通违法集中路段和路口，可通过多种交通违法抓拍手段，配以相应严厉的处罚手段，强制交通通行秩序的规范执行。

（三）以交通大数据健全道路安全性评价体系与制度

建立以大数据应用为核心的交通安全分析研判平台，从空间和时间的基本维度，关联人、车、企业、街道等交通多维元素，构建交通安全数据魔方，实现综合态势、分析研判、安全预警、治理预防、治理评价等智慧化交通管控体系，提升对事故预防、交通安全整治业务的数据赋能。

同时推进道路交通安全数据跨部门共享，持续开展交通事故多发点段和严重安全隐患分析研判工作，以数据的不断积累，应用场景的不断丰富，以及交通治理体制与机制的不断创新，逐步完善多部门联动、跨部门协同的道路交通安全评价体系与制度。

五、总述

普通国省干道交通安全的提升，不仅仅是基础设施、科技设施及安全研判的建立与完善，更重要的是通过社会多方参与、协同创新，实现整体交通运行环境更加友好，更加安全，交通参与者道路交通文明意识、守法意识、规则意识层次进一步提高，最终使得交通现代治理体系进一步健全，道路交通安全本质迈上新台阶。

作者单位：中通服咨询设计研究院有限公司