工程项目全过程成本管控问题研究

周涛

摘 要：在市场经济高质量发展背景下，建筑行业经营规模逐步扩大，同时面临激烈竞争，加之工程项目建设涉及大量资金，建筑施工企业所承受的成本压力不断增加。对于建筑施工企业而言，成本管理非常重要，在工程项目建设期间需加强成本管控，落实全生命周期成本管理理念，针对工程项目实施全过程成本管理，避免工程项目成本超出预算计划，减少企业资源浪费。本文首先阐述了工程项目全过程成本管控的重要性，然后剖析了工程项目全过程成本管控存在的问题，最后针对问题提出了具体的解决策略，期望能够促进提高建筑施工企业工程项目成本管控质效。

关键词：建筑施工企业；工程项目；全过程成本管控

建筑施工企业的工程项目成本管控是贯穿建设过程的主要工作。现阶段，建筑施工企业在经营过程中对成本管控的重视程度较高，但是在实务中，企业针对工程项目实施的全过程成本管控仍然存在着很多问题，建筑施工企业应当立足实际，全面梳理和优化项目全过程成本管控体系，加强项目决策、设计、招投标等阶段的成本控制工作，提高工程项目施工效益。

一、工程项目全过程成本管控重要性

（一）促进建筑企业发展

建筑施工企业通过全过程成本管控可对整体工程项目的成本进行控制，因而成本管理人员需掌握工程项目各阶段的成本情况，并对其采取合理控制措施，将成本控制在合理范围，确保工程项目资源都可充分利用。全过程成本控制能够有效降低企业经济风险，提高工程项目管理水平，合理控制工程项目造价，增加项目收益，加快提升企业综合实力，促进建筑施工企业稳定发展[1]。

（二）降低工程建设风险

建筑工程项目建设所投入的资金数额较大，尤其是在项目数量和规模快速增加的情形下，建筑施工企业对资金的需求量也随之增加。通常情况下，建筑施工企业要在事前编制成本预算，并根据工程项目预估价进行资金筹集工作，以满足工程项目建设的资金需求，但是在施工过程中一些企业缺乏有效的成本控制，产生较多的直接或间接费用，从而导致成本支出超出预算，项目资金储量减少，难以支撑工程项目建设，引发工程建设风险和经济风险。而通过全过程成本控制方式，则能够严格跟踪和控制工程项目成本，減少出现成本超出预算的情况，进而规避工程建设风险。

（三）提高工程管理水平

成本管控是建筑施工企业工程管理的核心内容之一，通过成本管控可促进提高企业工程管理水平。建筑施工企业在全过程成本控制落实期间，在对工程项目各阶段的成本进行管控的同时，能够及时发现工程项目中存在的质量问题、进度隐患等，从而能够有针对性地制定改进措施，提高工程项目管理水平。

二、工程项目全过程成本管控存在的问题

（一）成本管理认知存在误区

部分建筑施工企业对于工程项目全过程成本管控模式认知不准确会导致成本管控成效不佳，而且对工程项目实施期间的费用和成本难以做出准确预测规划，造成工程项目费用支出的盲目性，无形中会加重工程项目建设的成本压力。部分建筑施工企业的项目负责人对成本控制重视不足，相对更重视施工进度和质量问题，因而缺乏成本管控意识，工程项目全过程成本控制理念落实不到位，工程项目难以按成本计划开展，从而造成项目资源浪费，影响工程项目质量。

（二）成本管理制度不完善

一些建筑施工企业在成本管理过程中存在着制度不完善、成本计划可行性低、资源分配和管理不到位等问题，多数企业通常采用集约化成本管理方式，即从项目整体出发展开资源评估工作，然后对资源进行分配。但是在上述方式下，资源分配仅仅以工程项目为单位，缺乏对项目部门、项目实施环节的重视，尤其是忽视向其倾斜资源，项目资源分配缺乏合理性。总体来看，成本管理制度不完善是影响项目资源分配的关键因素，加快完善成本管理制度是建筑施工企业的重要工作。

（三）市场预测能力欠缺

市场因素对于工程项目的成本造价影响较大，工程项目建设期间的人工、材料、设备租赁等费用均取决于市场因素，在市场价格波动下，工程项目费用不断变化，准确选择采购时机是保障工程项目经营性建设的主要手段，更是成本控制的主要内容。建筑施工企业为降低市场因素对工程项目成本的影响，则需要提高对市场变化的预测能力，但是目前部分建筑施工企业在施工期间，容易忽略市场因素，对市场变化的预测和分析不全面，未能有效利用信息技术工具对市场信息进行获取，导致工程项目的经济风险增加，工程成本造价上浮。

（四）全过程成本管理体系待优化

建筑施工企业的全过程成本管理体系不完善，而且部分企业的工程项目流动性较强，同时各环节的成本控制情况难以比较，整体项目成本控制效益不佳。建筑施工企业所制定的成本控制计划与工程实际不符，未能根据工程项目建设环节优化成本控制流程，导致成本控制与工程项目建设脱节，工程项目成本控制工作无法达到预期效果[2]。

三、工程项目全过程成本管控的优化策略

（一）高度重视成本管控工作

建筑施工企业应当高度重视成本管控工作，贯彻落实全过程成本管理理念，强化成本管控意识，明确成本管控的重要性。同时企业应制定激励措施，以此鼓励各部门、各项目部人员积极参与成本控制计划的制定和执行，提高工程项目成本控制效率和效果。此外，建筑施工企业应当加强对关键人员的培训指导，确保其能够掌握工程项目全过程成本控制的要点，组织实施成本管控工作，减少项目建设过程中的不必要成本支出，实现全方位控制工程项目成本。

（二）完善成本管理制度

建筑施工企业应及时完善成本管理制度，在制度指导下规范工程项目的全过程成本管控工作，并且设置工程项目成本指标，约束成本预算控制和监督管理工作。首先，对于成本预算控制，建筑施工企业应“对症下药”，针对工程项目类型和成本特点，采用不同的预算管理方法，同时，成本预算人员应掌握工程项目的具体情况，准确预测需求，做好资源和成本预算编制，合理分配项目资源。而且建筑施工企业应加强成本预算分析，深入查找预算差异成因，合理优化预算管理流程，强化成本预算控制效果。其次，建立信息沟通机制，为项目部门和财务部门的沟通提供渠道，以便于建筑施工企业随时跟进和监督工程项目成本管控情况，以及工程项目全过程成本控制成效，能够针对成本管控工作不足及时提出整改意见，以及要求相关项目部门快速落实意见，避免造成成本浪费。

（三）提高市场预测能力

对市场变化进行预测分析是建筑施工企业强化成本控制的关键，合理预测市场情况也是企业管理人员应高度重视的问题。在互联网时代背景下，信息技术发达，信息更新传递速度飞快，因而建筑施工企业应把握时代优势，充分利用信息技术工具，汇总分析和筛选市场信息，获取影响建筑施工企业工程成本控制的关键信息因素，从而做好相应的准备。在实务中，建筑施工企业可引入先进信息技术，升级信息管理系统，比如应用大数据技术、数据库技术、云计算技术等，对市场走向、价格变化趋势等进行合理预测，结合预测结果调整人工、材料、物资、设备购置时机，最大程度地减少市场变化对工程项目成本造成的影响，促进实现工程项目成本控制预期目标[3]。

（四）优化全过程成本管控体系

1.决策阶段

决策阶段是工程项目建设的起始阶段，此阶段的核心任务是实地走访调查，对影响工程项目的可能性因素进行调查，论证工程项目的可行性，为后续的工程项目建设提供依据。在决策阶段，建筑施工企业的成本控制工作应注意以下两点：一是成本控制组织应与财务部门、技术部门、项目部门等进行全方位沟通交流，全面分析和预测施工期间可能存在的因素，实地调查工程项目所在地的物料价格、人工等，预测各环节成本支出，保证成本估算合理性；二是对成本预算反复审核，避免成本估算出现失误，为后续成本预算计划执行落实奠定基础。

2.设计阶段

首先，建筑施工企业需合理分配成本管控责任，合理使用限额标准，选择合适的限额设计和标准设计方法。限额设计是指根据设计任务书所批准的投资估算额，进行初步设计工作，然后利用初步设计概算造价限额设计工程项目施工图，同时基于施工图的估算造价，针对设计文件做出决策。标准设计是指按照规定标准设计工程项目，此方法可节约设计成本并提高设计水平和建设效率，节省项目资源和造价。同时在实务中建筑施工企业应控制工程项目投资规模，确保经济和技术统一，严格控制施工图预算价格，确保其处于设计概算范围内。其次，设计阶段的监理工作也尤为重要，建筑施工企业应聘请监理工程师负责工程项目的监理工作，比如在工程选址、建设规模等方面，尤其是要加强设计环节的监理工作，督促设计单位设计合理方案，减少设计失误造成建设成本增加的情况。

3.招投标阶段

首先，梳理和明确业主与承包方的责任义务，减少合同履约中出现的矛盾和冲突，降低工程项目的管理成本。其次，合理制定投标价格。从业主方角度分析，投标价格关系到项目投资成本，从施工单位角度分析，投标价格直接影响其经济效益。对此，建筑施工企业应做好成本管控工作，成本管理人员应掌握招投标流程，对投标成本及利润进行预估测算，制定施工方案，确定合理的投标价格。再次，要注意防范合同风险，在签订工程项目施工合同时，企业财务部门、税务部门等应联合参与合同条款审查工作，分析合同类型、合同潜在风险、合同条款等内容。最后，应关注工程项目工期和质量方面的要求，投标负责人要充分研究分析投标文件，判断建筑施工企业是否有能力承接项目，并估算项目对企业带来的盈亏情况。

4.施工阶段

第一，控制材料成本，包括材料价格、运输费用控制。作为施工单位，建筑施工企业应主动进入市场，了解掌握各项材料供应商资质、价格、质量，筛选优质供应商，并且实时关注材料价格变化情况，合理控制材料成本。第二，构建成本责任制，要仔细核算成本，结合工程项目投标情况确定成本控制目标，最关键的是落实成本控制目标责任，利用目标成本控制落实责权利划分工作。而且建筑施工企业需明确各项目负责人的成本责任，要求其按照工程技术、材料、工程质量、成本核算、定额管理等制度，严格约束施工行为，保证施工进度和质量，并且将工程项目的各项费用支出合理性作为工程项目负责人的考核内容，督促其强化成本控制意识。第三，细化人工费用控制。建筑施工企业可根据劳动定额计算定额工作量，按照人员比例承包给班组、领工，落实包干控制。同时建筑施工企业可加强对人员的培训管理，提高施工人员的技术水平、安全意识，提高施工效率，科学安排每一天的工作，减少出现一些不必要的人力劳动，提升劳动效率。第四，机械设备成本控制。建筑施工企业应根据项目投资规模和成本预算，调整机械设备引进方式，充分利用现有的设备资源，提高设备利用率，减少设备采购、租赁以及维修成本。

5.竣工阶段

第一，做好收尾计划，对工程项目的人力、机械、材料等進行清理，合理处置相关资产。第二，适度提升合约价格，重视工程变更索赔工作，及时收回工程款。建筑施工企业应按照先审批后修改、先变更后施工的原则，分析工期和进度是否延误、工程量数据、工程支付情况等，及时收集工程变更索赔资料，明确变更索赔额度后设计具体索赔方案，同时提出变更请求，执行专人负责制度。第三，优化竣工验收工作，做好项目决算，企业在指定工期内安排技术人员完成项目结算，建筑施工企业需建设完善的结算体系，规范进度报告编制、工程结算、向业主反馈、收取进度款等流程，尽快完善资料信息，为竣工收尾工作夯实基础。第四，加强考核和评估，落实奖惩措施，在明确项目预算收入和支出情况后，项目部应全面核算汇总费用数据，及时上报给上级部门审批。建筑施工企业应根据具体工程项目设计考核指标，合理评定项目成本计划完成情况，掌握成本责任人的工作表现情况，进而给予合理的奖励或惩罚。

工程项目全过程成本控制对建筑施工企业经营发展的影响较大，建筑施工企业应当高度重视工程项目全过程成本管控工作，有效减少项目资金浪费情况，降低工程建设风险和经济风险。因而，在经营过程中，建筑施工企业需强化全员成本管控意识，尤其是工程项目负责人，要求其贯彻落实全过程成本控制理念，严格把控各个环节的成本费用，确保成本支出都在合理范围内，降低工程项目成本，促进提高工程项目经济效益，助力建筑施工企业稳定发展。

参考文献：

[1]林丽.全过程成本控制与管理在建筑施工项目中的应用[J].质量与市场，2023（03）：124-126.

[2]温雪丽.建筑施工企业实施项目全过程成本管理的问题及解决对策[J].投资与合作，2022（08）：139-141.

[3]董克山.建筑施工企业项目全过程的成本控制与管理措施[J].质量与市场，2021（24）：106-108，111.