电力基建工程财务管理的重要性分析

摘 要：在人民生活水平不断提高和经济高质量发展的综合要求下，我国对电力的需求日益旺盛，随之而来的是电力基建工程规模的不断扩大，项目工程管理相关内容受到越来越多电力企业管理者、投资者的关注，而财务貫穿基建工程项目始终，且体量大、时间跨度长，为保证资金的合理利用，财务管理成了电力基建工程必须重视的课题内容之一。本文从基建工程财务管理基本内容出发，结合电力基建工程财务管理的重要性，简述当前电力基建工程财务管理存在的问题与挑战，如财务管理意识薄弱、全过程财务管理缺失、监督力度不足等。并结合电力基建工程实际需求，提出相应的优化建议，如深化电力基建工程财务管理理念、搭建全过程财务管理体系、加大监督管控力度等，希望能切实改善电力基建工程的财务管理质量，为消费者带来更好的体验感。

关键词：电力；基建工程；财务管理

引言

我国电力基建工程项目数量不断增加，但其财务工作多以财务核算为主，对财务管理的重视度并不高，因此其资金规划和使用上可能存在失控行为，存在较大的财务风险。本文对有关内容进行了分析，阐述了财务管理的重要性，试图构建出一套全程覆盖且实用性强的财务管理体系，补充相关文献内容。同时对财务管理活动中出现的问题进行了梳理，基于电力基建工程财务现状提出了优化建议，希望可以切实提高其财务管理质量，确保电力基建工程项目顺利完成。

一、基建工程财务管理内容概述

基建工程，也就是基础设施建设，即指对产出水平或生产效率有直接或间接提高作用的经济项目，如交通用运输系统、通信设施、金融设施、发电设施等，都是基建工程的一部分。

财务管理，即在整体的目标下，用数字对企业各类资产流通全过程的量化管理，用数字的增减变化去衡量企业经营管理的好坏。财务管理是一个企业的核心，目的在于实现企业价值最大化，实现企业的持续健康发展，使其长期活跃在经济市场上。

基建工程财务管理，即将财务管理理念贯穿基建工程的全过程中，包括事前的设计规划、投资计划、物资招标；事中的资金计划实施；事后的竣工验收、结算与决算等。就本文分析的电力基建工程来说，其建设周期长且涉及金额大，所以其财务管理的难度系数也较大，财务管理好坏对基建工程的项目质量影响也较明显，这也是政府相关部门和监管单位对基建工程进行监督管理的重要手段[1]。

二、电力基建工程财务管理的重要性

（一）保证投资效益

我国电力基建工程的数量正在不断增加，其在保证社会效益、生态效益的同时，也要兼顾一定的经济效益，而良好的财务管理，能够保证电力基建工程以最少的投资获得最大的经济效益。在之前，因为我国生产力水平尚不发达，在电力基建上存在很多不规范的地方，如超预算、超标准建设等，甚至一些项目为缩短建设周期，忽视工程质量，反而增加了返工成本，人身与财产安全也受到了一定影响。加强电力基建工程财务管理，能有效减少该类行为发生，提高投资的效益性与安全性。

（二）是其他投资方向的重要参考

电力基建工程的财务管理，单靠财务部门无法完成，必须有其他部门的相互协调与配合，各部门环环相扣、密切相关，如资金流动，资金投入转化实际的工程量，进而转化成固定资产，进而投入使用。所以，资金管理是电力基建工程财务管理的重要构成内容。在资金管理上，及时更新的财务信息是保证计划顺利执行、企业决策顺利实现的指挥棒，其控制着电力基建工程的项目进度和总成本消耗情况，企业能据此确定其他投资项目能否开展，保证其他项目及时推进，确保资金流通的衔接性。

（三）具有一定的监督管理价值

电力基建工程的财务管理反映了各项经济活动的事前、事中和事后情况，以量化的数字形式进行反映，帮助各信息需求者及时了解项目进度和资金使用情况，集思广益，不仅能及时发现工程建设时存在的财务问题，也能督促基建部门守法守规，降低发生财务风险的概率。此外，在工程竣工后，全程监督的财务管理能精准定位项目实行中出现的问题，并分析原因，总结经验教训，寻求更高效率的财务管理模式与办法，以不断提高电力基建工程的管理水平。

三、电力基建工程财务管理现存的挑战

通过对电力基建工程财务管理现状的分析，发现其还存在如下问题。

（一）财务管理意识相对薄弱

在电力基建工程开展时，大多采用公开招标的方式建造，在招标过程中已经明确了工程项目的造价，这就在很大程度上淡化了电力基建工程的财务管理意识，认为可以不用再进行工程成本的核算。另外，电力基建工程涉及的财务管理人员中，可能存在综合技能薄弱、对电力基建工程认知不透彻的人员，缺乏工程造价的专业知识，片面地将财务管理当成财务核算，很难发挥财务管理在电力基建工程中的作用[2]。

（二）工程全过程财务管理缺失

在电力基建工程的财务管理中，出现问题最多、管理难度最大的就是深入工程项目的全过程中。在事前、事中以及事后的各环节上都存在着财务管理阻滞因素，主要表现在：第一，电力基建工程事前可行性研究不充分，造成财务投资损失，抑或是后续建设时超标严重。对电力企业来说，适当的基建工程投资能扩大其市场影响力，提高生产力。但一些电力企业盲目求快，没有进行充分的调查研究，就做出了投资决策，最终造成资金流失。第二，工程招标环节存在财务问题。该环节需要综合工程的各项成本、费用等，结合工程规模大小，编制施工预算，招标文件的质量关系到工程项目的总消耗，但一些企业的财务管理不专业，在编制招标文件时存在缺陷，给企业带来了一定的资金损失。第三，工程竣工决算审计环节存在问题。在电力基建工程竣工阶段中，一些基建财务部门按规定要求进行竣工决算，按概算归集项目建设成本，竣工决算报告编制符合要求，但存在概算归集与科目数据有偏差，在建工程无法及时转为固定资产，再加上决算人员能力有高有低，导致后续工程资产管理中出现问题。

（三）财务管理监督不力

在电力基建工程的不断发展中，随着经济主体的愈发多元化，其财务监管范围也在不断扩大，但现行的监管模式或“有心无力”。一方面，电力基建工程的财务监管制度缺失，财务部门在进行监管时，往往处于被动局面。若发现违反财务管理制度的行为，又因为监管机制的缺失，未明确财务部门的监管权限，财务部门可能无权采取措施，导致财务监管形式化。另一方面，监管有效性缺失。一些基建工程的管理人员缺乏责任心，不重视财务监管的作用，在施工过程中不能及时发现问题，无法保证工程高质量、高效率地完成。

（四）财务管理协调能力弱

电力基建工程的财务管理并非完全是财务部门的工作，其涉及诸多层面和内容，流程复杂，贯穿项目始终和企业全部门，因此需要各部门的高度协调和配合。目前来看，在财务管理过程中存在数据传递不畅、信息不对称现象，导致财务部门在行使财务监管、处理工程财务工作时存在信息资料不全、数据不完善等问题，如果在后续工作中出现问题，很难实现责任的追溯，不利于工程项目的资金安全[3]。

四、电力基建工程财务管理优化分析

（一）全面提升电力基建工程财务管理理念

在电力基建工程建设时，必须成立面向该工程的财务管理小组，并配备综合能力强的财务人员，辅以造价工程师、建造师等经济类管理人员，保证财务管理的人才配置，从而深化电力基建工程全员的财务管理理念。一方面，电力基建工程的项目负责人、财务管理人员、主要参与人员等，必须充分认识到财务管理的重要性，摆正财务管理的位置，可通过专家咨询、理论培训等方式，培养其财务思维，在电力基建工程项目推进时自觉代入财务视角。另外，财务人员在工程建设时，也要深入工程现场中，尤其是对隐蔽工程、变更工程内容，需要进行重点审查，避免资金流失。另一方面，电力企业的其他部门，也要端正对财务管理的态度，积极配合电力基建工程开展财务管理工作，主动提供全面的参考资料，满足电力基建工程财务分析、业务发展的要求。

（二）搭建全过程财务管理体系

财务管理贯穿电力基建工程全过程，考虑到各环节的前后制约关系，可将财务管理划分为可研规划阶段、招标阶段、实施阶段以及验收竣工阶段。第一，可研规划阶段。主要是对电力基建工程的可行性进行规划，并制定投资计划，保证工程建设中长期的投资能力，财务管理要做到积极参与到工程方案制定中去，从多个方案中挑选出经济型最高的方案，并参与估算审查工作，达到最佳的经济效益，确保企业财产始终保持在平稳可控的状态下。第二，招标阶段。首先要进行初步设计，财务管理要积极参与概算审查，加强基建项目造价管理，强调造价可控，做好市场调研，制定执行度高的预算方案，积极推进基建造价标准化；其次要做好招标文件审核，参与资格审查和商务答疑环节、评标全过程、合同会签及履约保证金收取环节，保证工程招标全过程的顺利推进。第三，实施阶段。即电力基建工程的建設阶段，财务管理需积极推进实施执行概算，主导并负责工程财务预算的推进；并开展工程财务资金筹措工作，始终保证现金流的稳定性；对工程收支及时审核、处理，关注合同执行进度，在工程变更时出具财务意见，准确核算工程成本；还要参与工程物资管理工作，保证工程进度与计划的一致性。第四，验收竣工阶段。财务管理需参与工程验收工作，对资产进行清点并准时移交；还要参与竣工结算阶段，关注审核意见的采纳情况，核对应收应付款项，进而编制竣工决算报告，正式转资。最后对工程资金进行清算，评价电力基建工程的经济效益。以此构建全程覆盖的财务管理体系，将工程中各连续性财务工作整合成一整个内容，保证电力基建工程财务管理的连贯性和持续性[4]。

（三）加大财务管理监督管控力度

针对电力基建工程中财务监管不足的问题，可从如下方面进行调整完善：第一，健全财务监管机制。这就要求电力基建工程必须发挥财务管理部门的作用，统一资金拨付流程和核算方式，建立起面向财务人员的培训机制、考评机制等，提高财务监管的能力素养，同时明确财务人员的监管权限和监管范围，确保其有实施监管的权力，有章可循地开展监管工作。第二，联合内外全面监督，保证监督有效性。除了财务部门监督外，还要发挥外界第三方基建工程相关方的监督作用，借助其专业能力，出具客观准确的监督报告，发现工程建设过程中出现的违规问题，并及时出具相应的整改意见。尤其是重大电力基建项目，还会涉及国家财政资金投入，良好的财务监督也是保证国家建设资金安全的重要手段。

（四）做好电力基建工程各部门的协调工作

在电力基建工程财务管理中，需树立起以财务部门为主、其他部门为辅的管理体系，保证财务部门的主导性，不断提高财务管理的协调处理能力。一方面，电力企业需畅通内部沟通渠道，关联线上信息系统，统一数据口径和标准，强调财务信息的无差别转换，以此奠定财务管理的数据基础，为其提供充分的管理依据。还可推动部门人员交叉学习，尤其是施工人员与财务人员，积极掌握对方工作逻辑，站在对方的角度思考，从根源上保证财务管理的可行性。另一方面，与相关单位保持密切沟通，第一时间获取各类变动信息。如审计部门、建设管理部门、施工单位以及税务部门、相关部门等，及时获取电力基建工程施工时发生的工程量变更、政策调整、更新等相关材料，并对工程施工进行科学合理的布局调整，避免浪费资金等资源，还能够第一时间了解政策变化等，享受政策帮扶和优惠[5]。

结束语

综上所述，电力基建工程与社会发展、经济繁荣息息相关，对电力行业的发展和民众生产生活保障也十分重要。但电力基建工程因其资金体量大、建设周期长，导致其财务管理难度也较高。本文立足电力基建工程财务管理中出现的实际问题，提出了相应的优化建议，旨在提高财务管理质量，践行电力基建工程的社会效益和经济效益。具体来看，我国电力基建工程财务管理存在如下问题：全员性的财务管理意识较薄弱、全程性的财务管理未形成、财务监督力量缺失、信息渠道不通畅、各部门协调力较差。根据电力基建工程实际所需，也从如下板块提出了优化建议：培养企业全员的财务管理意识；搭建贯穿电力基建工程全过程的财务管理体系；内外联合，强调财务监督；强调各部门的协调配合，保证财务相关信息的对称性，奠定财务管理基础。尽管本文面向电力基建工程财务管理做出了相应的研究，但并未深入到具体的电力基建工程中去，且各电力基建工程对财务管理的需求不同，所以文章提出的部分建议在实操上需谨慎采用。未来笔者会加强对该方面的分析学习，力求进一步提高电力基建工程的财务管理质量，彰显其社会、经济价值。

参考文献：

[1]钟我笑.基建项目财务管理问题与对策[J].中国农业会计，2023，33（02）：48-50.

[2]何华洁.基建项目财务管理现状与对策[J].财经界，2022（15）：110-112.

[3]李蔚.电力基建工程财务管理探析[J].纳税，2020，14（24）：85-86.

[4]李博.简述电力企业基建期财务管理存在的问题[J].纳税，2020，14（05）：140.

[5]陈晓霞.电力基建项目全过程财务管理体系分析[J].中阿科技论坛（中英阿文），2020（01）：19-22.

作者简介：杨振华（1977.02－），女，汉族，河北邯郸人，大专，会计师，研究方向：财务管理。