以生态环境高水平保护推动吉林全面振兴率先实现新突破

张旗威

省委十二届四次全会对深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神、推动吉林全面振兴率先实现新突破作出全面部署，明确提出要“着力维护国家生态安全”“努力在生态文明建设上率先实现新突破”。贯彻落实省委十二届四次全会精神，生态环境部门必须牢牢把握在维护国家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，锚定“美丽中国”先行区建设目标，以更高站位、更宽视野、更大力度谋划和推进生态环境保护工作，全面建设人与自然和谐共生的社会主义现代化新吉林。

一、矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向笃定前行，做习近平生态文明思想的忠实践行者

省委十二届四次全会指出，习近平总书记关于东北、吉林工作的重要讲话重要指示精神，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“东北篇”“吉林篇”，为吉林全部工作确立了行动坐标、提供了科学指南。习近平总书记先后三次视察吉林，对吉林的生态环境保护和绿色发展十分关心，作出了一系列重要指示要求，我们深受鼓舞、倍感振奋，牢记嘱托，感恩奋进，全力将习近平总书记的关怀和指引转化为踔厉奋发、勇毅前行的生动实践，不断推动吉林生态文明建设迈上新台阶、取得新进步。

全面实施加快建设生态强省重大战略，统筹推进生态经济、生态环境、生态安全和生态文明制度“3+1”体系建设，系统提升生态环境治理现代化水平。深入落实“一主六双”高质量发展战略，围绕“六新产业”发展和“四新设施”建设，做足“绿水青山”“冰天雪地”两座金山银山文章，做强做优“吉字号”生态品牌，全方位推动经济社会绿色低碳转型。锚定生态环境质量显著跃升奋斗目标，深入打好污染防治攻坚战，在全国率先实行秸秆全域禁烧，“两河一湖”污染治理攻坚取得实效，黑土地这一“耕地中的大熊猫”得到精心呵护。十年来，全省生态环境质量持续改善。空气质量优良天数比率由76.1%提高到93.4%，PM2.5濃度由53微克每立方米降至25微克每立方米，“吉林蓝”成为常态；松花江、辽河等重点流域水质全面改善，全省优良水体比例由46.2%提升至81.7%，劣Ⅴ类水体比例下降近30个百分点，实现劣Ⅴ类水体清零。“绿水青山黑土地、蓝天白云好空气”日益成为吉林优美自然环境的生动写照和人民高品质生活的标配。

这些成绩的取得，根本在于习近平生态文明思想的引航掌舵、科学指引，在于习近平总书记对吉林的深情厚爱、谆谆教导。新征程上，我们要始终自觉做习近平生态文明思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者，矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向笃定前行，切实把对习近平总书记的感恩之情转化为干事创业的强大动力，再接再厉、乘势而上，更加信心百倍地走好人与自然和谐共生的现代化之路。

二、精心呵护吉林的“山水林田湖草冰雪天”，做建设“美丽中国”先行区的奋勇争先者

省委十二届四次全会强调，生态文明建设在吉林现代化建设布局中居于重要位置，必须在习近平生态文明思想引领下扎实推进，加快建设“美丽中国”先行区。全面推进美丽吉林建设，积极建设“美丽中国”先行区，是吉林的使命所系、职责所在、机会所遇，我们必须以强烈的历史自觉、政治自觉、生态自觉，在美丽中国建设中干在实处、走在前列，奋力谱写美丽中国建设的吉林篇章。

一是在科学谋篇布局上走在前列。编制《美丽吉林建设规划纲要》，以绿色引领、安全筑底、黑土强基、环境增彩、“两山”推动、多元共治为路径，高标准筑牢我国北方生态安全屏障的典范区、全国黑土地保护利用示范区、绿水青山冰天雪地转化为金山银山的引领区。紧紧抓住今后五年美丽中国建设的重要时期，制定美丽吉林建设五年行动方案，健全美丽吉林建设支撑体系，因地制宜、分类推进美丽吉林建设地方实践，为美丽中国建设打造吉林样板、提供吉林方案、贡献吉林经验。

二是在刷新生态环境颜值上走在前列。聚焦天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好的目标要求，以更高站位、更宽视野、更大力度推进生态环境保护工作，重点实施幸福蓝天、魅力绿水、洁净沃土、康宁环境、宜居家园等建设工程，不断刷新颜值、提高档次，加快从环境好向环境美的华丽蝶变，用实际行动和改善成效增进生态环境民生福祉，高标准答好习近平总书记给出的考题。

三是在筑牢生态安全屏障上走在前列。坚决扛起筑牢国家北方生态安全屏障重大使命，谋划推动生态安全战略保障基地建设，实施生态环境一体化保护修复、大规模国土绿化、生物多样性保护等重大工程，提升长白山森林水源涵养、松嫩平原森林草原防风固沙等重点区域重要生态功能，像保护眼睛一样保护自然和生态环境，着力打造命脉相连、持续稳定的生态安全样板，扛稳保障国家生态安全重任。

四是在拓宽“两山”转化路径上走在前列。紧紧抓住东北振兴、乡村振兴等国家重大发展战略机遇，拓宽、畅通生态优势与发展优势双向转化渠道，实施生态特色品牌提升、生态旅游产品开发、生态资源保护系列工程，推进生态环境、生态安全、生态经济相融合，积极探索生态社会建设，推动形成绿色生活方式，努力打造拓展寒冷地区“两山”转化新模式、新路径，有效放大冰天雪地“产值”，彰显金山银山“价值”。

三、锚定率先突破的关键引领、价值追求、底线任务，做吉林全面振兴率先实现新突破的担当实干者

省委十二届四次全会提出在“三个领域率先突破”，吹响了全面振兴、率先突破的嘹亮号角，为全面振兴、率先突破提供了“任务书”“作战图”。我们要坚持把推动高质量发展作为率先突破的关键引领，把创造高品质生活作为率先突破的价值追求，把维护高水平安全作为率先突破的底线任务，自觉将生态环境保护工作融入经济社会发展大局，聚焦生态环境高水平保护与服务高质量发展有机融合，为全省重大战略部署、重大产业布局提供环境支撑，在吉林全面振兴新征程上展现生态环境部门的责任和担当。

一是正确处理高质量发展和高水平保护的重大关系，在加快发展方式绿色转型上体现新担当。主动融入吉林高质量发展、可持续振兴大局，实施生态环境服务高质量发展“五项举措”，努力实现环境效益、经济效益、社会效益共赢。统筹运用生态环境分区管控、碳排放权交易等制度手段，推动产业、能源、交通结构调整优化，加速老工业基地绿色转型升级。牢固树立“项目为王”理念，专班化、秘书化服务保障“陆上风光三峡”“山水蓄能三峡”等重大项目建设，实施宽严相济环境监管政策，持续营造优质营商环境，让大项目、好项目尽快落位。推动环保产业集群集聚式发展，大力培育绿色经济增长点，厚植高质量发展的绿色底色。

二是正确处理重点攻坚和协同治理的重大关系，在提升生态环境保护水平上实现新进步。以改善生态环境质量为核心，聚焦制约我省生态环境高水平保护的突出问题，实施生态环境高水平保护攻坚提升“十大行动”，统筹推进PM2.5和臭氧双控双减、秸秆全域禁烧、水环境质量提优消劣、农村环境整治提速、全域“无废城市”建设等重点行动，推动污染防治在重点区域、重要领域、关键指标上实现新突破，着力巩固扩大蓝天保卫战成果、全面提升碧水保卫战质效、啃下净土保卫战“硬骨头”，以高品质生态环境支撑高质量发展、创造高品质生活。

三是正确处理自然恢复和人工修复的重大关系，在提升生态系统安全性稳定性持续性上达到新水平。综合运用自然恢复和人工修复两种手段，以萬里绿水长廊、大水网建设、林草湿生态连通、生物多样性保护等一大批重点生态工程为牵引，提升自然生态系统整体质量。深入开展“绿盾”行动，抓好自然保护地、生态保护红线监督执法，打造长白山“空天地”一体生态监测体系等重点任务，织密生态保护监管网络。深入推进生态文明示范创建，不断拓宽绿水青山、冰天雪地转化为金山银山的路径。系统推进山水林田湖草沙一体化保护和治理，切实增进吉林自然生态的宁静、和谐、美丽，筑牢美丽吉林建设生态安全根基。

四是正确处理“双碳”承诺和自主行动的重大关系，在发挥降碳总抓手作用上展现新作为。牢牢把握国家“双碳”战略重大契机，落实好碳达峰碳中和“1+N”政策体系，有计划分步骤实施碳达峰行动。切实牵住降碳这个牛鼻子，深化清洁能源产业和优势产业融合发展，将吉林的风光资源优势转化为绿色低碳发展优势，提高经济的含绿量，降低含碳量。实施减缓和适应气候变化“双强化”行动，推动气候投融资试点与减污降碳创新试点建设，推动减排量深度融入碳市场，将资源优势转化为经济效益，以有序降碳托举稳定减排。

五是正确处理外部约束和内生动力的重大关系，在深化生态环境改革创新上取得新突破。以创新改革为发力点，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”，着力构建现代环境治理体系，为美丽吉林建设提供基础支撑和有力保障。用最严格制度和最严密法治保护生态环境，创新推动生态环境损害赔偿、环境信息依法披露改革，深化生态环境保护行政执法与司法衔接，保持对环境污染和生态破坏问题高压态势。坚持把利益充分融入责任，推动资源环境要素市场化配置，深入开展生态环境导向开发模式试点，畅通群众投诉举报渠道，让保护者、贡献者从中得到实惠。倾心营造共建生态文明浓厚氛围，统筹各领域资源，汇聚各方面力量，聚力开启美丽吉林建设崭新篇章。