抢抓机遇谋振兴 创新突破快发展以“三力双阳”建设融入服务长春全面振兴大局

曲春雨

长春市双阳区委着眼全局和长远发展，围绕推动全面振兴率先实现新突破这一奋斗目标，深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，聚焦创新突破主线，坚决打好五大攻坚战，以实干实绩推动“三力双阳”建设迈出崭新步伐，奋力在新时代东北振兴、吉林振兴、长春振兴征程中展现更大担当和作为。

一、围绕增强发展动能，坚决打好项目建设攻坚战，奋力在扩大有效投资上实现创新突破

坚持项目为王，全力以赴扩总量、优增量、提质量。一是优化服务推进项目建设。整合资源组建项目中心，创新推行每日必盯、每周必访、每月必督、每季必考“四每”工作机制，建立签约即供地、拿地即开工、竣工即投产“三即提速”模式。二是精准发力强化招引谋划。组建招商中心，建立区级领导常态化带队招商机制，创新“产业链+专员化”“基金招商”等模式，着力形成“五个一批”压茬推进的良性循环。落实市中介人奖励办法，完善平台导引图、产业鱼骨图、用地供应图，开展招商引资竞赛年活动，确保全年到位内资增长20%以上。精准把握国家债券投向，深度聚焦“四大集群”培育、“六新产业”发展、“四新设施”建设，做好产业政策对接、基础特色衔接、企业投资连接，推动更多项目进入国家投入大盘子、企业投资大圈子，力争全年谋划包装项目120个以上。三是深度聚合打造平台。加快完成开发区国土空间规划、控制性详规、产业发展规划编制，深化“区中园”发展模式，力促长双快速路连接线等3条道路竣工通车，推动奥莱中央休闲区、奢岭实验高中、奢岭医院等配套项目开工建设或投入运营，采取“腾笼换鸟”方式挖潜利用一批低效厂房、闲置用地，持续强化开发区考核激励，深化人事管理和薪酬制度改革，全面提升开发区承载力和吸引力。做大吉鹿集团资产总量，促进国有资本保值增值，推动信用等级达到AA-水平，力争完成融资12亿元。

二、围绕提升发展质效，坚决打好产业升级攻坚战，奋力在做强实体经济上实现创新突破

聚力推动传统产业转型升级、新兴产业集群发展、未来产业前瞻布局，努力培育新质生产力。一是加快构建多园支撑的新型工业格局。鼓励龙头企业挖深核心技术“护城河”、搭建数智赋能“攀云梯”，支持吉通机械、金冠电气、海悦药业等链主企业做大规模、扩大市场，推动卓谊生物、修正健康等企业加快上市，大力实施战略性新兴产业培育计划，促进传统产业加快转型，千方百计壮大汽车轻量化产业园、医药健康产业园、现代装备制造产业园，培育战略性新兴产业园，力争工业产值突破50亿元。二是加快形成多链互补的现代农业体系。以发展现代化大农业为主攻方向，延伸精品农业“产业链”，提升特色农业“价值链”，培育数字农业“创新链”，全面建设绿色食品供应基地，全力争创国家级鹿业现代农业产业园，统筹推进双阳国际鹿产业融合发展示范园区、肉牛全产业链等项目建设，持续推动精品水稻、鲜食玉米等特色产业上规模、延链条、拓市场，大力实施全国“互联网+”农产品出村进城工程，着力打造供应长春、辐射全省的优质粮仓肉库，力争全区鹿业全产业链产值突破150亿元，创建省级智慧农业示范基地2个以上、数字乡村发展到3个。三是加快培育多点开花的全域旅游业态。抢抓全省实施旅游万亿级产业攻坚行动和全市打造国家文化和旅游产业高地契机，推动神鹿峰二期、小石村旅游提升等项目开工建设，加快促进天鹅湖文旅开发、长影外景地等项目落位，依托城市水系开发集沙滩营地、游船演艺、水上娱樂于一体的滨水乐园，做优梅花鹿节、消夏节等特色节庆品牌，积极融入全省旅游大环线，开展旅游品质服务提升行动，建强“畅游双阳”智慧旅游平台，依托景区景点搭建体验式消费新场景，大力推动文创产品开发、品牌打造、业态融合和产业集群培育，谋划打造“吉乐购”名街，积极争创国家级夜间文化和旅游消费集聚区，加快创建国家全域旅游示范区。四是加快发展多业融合的特色康养产业。高标准编制康养新城规划，大力推动省体育产教融合实训基地尽快开工、双福养老院投入运营，切实把国信康养综合体、虹桥康养中心建成全省康养产业新典范，深入推进康养与旅游、农业、文体、医疗等产业融合创新发展，全力擦亮东北康养福地金名片。五是加快建设多极发力的商贸服务高地。鼓励发展总部经济、飞地经济，做大做强网红经济、电商经济，积极引入精工钢构等头部企业谋划建立电商交易平台，探索“土地区块众筹、新建楼盘团购”新模式，全力建设都市活力商业核心区、时尚消费集聚地。

三、围绕优化发展空间，坚决打好城乡融合攻坚战，奋力在提高城市品质上实现创新突破

坚持城乡一体发展，全面推进乡村振兴和新型城镇化战略，加快建设“远者来、近者悦、居者安”的品质之城。一是中心城区突出精建细管“双措并举”。提速推动如意广场、古镇商街一期投入使用，全面加快东双阳大街改线等配套工程，精品建设酒店群、福禄葫芦沉浸式体验馆等地标性建筑，启动实施仙侠户外演绎城、环双阳湖旅游公路、双阳湖三河湾湿地公园项目，着力打造绿美与水润交融、人文与自然共生的“两湖”新区。大力实施城市更新行动，高效率推进学院大街延伸段、西出口改造、棚户区改造等工程，推进城市公园扩容增面、城市绿道串连成景，全面提升城市智能化、精细化管理水平，塑造城市新形象。二是乡村振兴突出宜居宜业“双管齐下”。深入落实省“千亿斤粮食”产能建设工程，健全完善“领导包乡、企业联村、干部帮户”机制，持续提升“十礼八乡”乡特品牌影响力，加快培育一批产镇一体、农旅双链的强镇强村，深入实施乡村建设行动，结合“千村美丽”“百村示范”创建打造一批示范点、示范带，大力实施现代农民培育计划，放大德治积分制管理效能，全力争创全国乡村振兴示范县（区）。三是生态环境突出开发保护“双向发力”。深入落实“双碳”战略，实施最严格的“三线一单”管控，扎实做好环保督察反馈问题整改，积极推进国家绿色制造示范试点培育，强化全域“无废城市”建设，突出抓好大唐双阳40万千瓦风力发电等新能源项目建设，加快石溪河省级幸福河湖创建，开展大规模国土空间绿化行动，同步建设矿山公园、创建绿色矿山，全力争创国家级生态文明建设示范区。四是交通路网突出外联内畅“双标同达”。推动经济圈环线二期、延长高速项目尽快完工，深入实施乡村畅通工程，启动嵩山路南延段建设，必保鹿双连接线通车、神鹿峰旅游路改建竣工，加速建设城市交通综合运输服务中心，搭建智慧交通平台，加快构建现代化城市路网体系。

四、围绕增创发展优势，坚决打好改革创新攻坚战，奋力在激发内生动力上实现创新突破

始终坚持改革推动、创新驱动、开放带动、环境促动，切实为高质量发展、可持续振兴赋能增势。一是抓改革塑造先行示范优势。全力推动城乡融合等标志性改革向纵深推进，大胆谋划城市管理等自主创新改革，科学调整城区行政区划，争取国家和省市级改革试点，全力打造双阳改革品牌样板。二是抓开放塑造空间纵深优势。探索组建贸易联盟，推动优质稻米、梅花鹿、汗血马等“双字号”特色产品抱团出海，全方位深化与杭州市西湖区、天津市津南区对口合作交流，探索与净月高新区等开发区建立试点同创、利益共享机制，持续提升双阳经济外向度。三是抓创新塑造关键支撑优势。健全科技型企业全生命周期梯度培育体系，探索建立科创联盟，以“科技+”赋能全产业链，完成入库省科技型中小企业25户以上，力争认定国家级“专精特新”中小企业、国家高新技术企业6户。四是抓环境塑造区域竞争优势。创新开展营商环境“六大提升”行动，加大“放管服”改革力度，深化万人驻（助）万企行动，精准推动“退缓减降补”等惠民惠企政策直达快享，实施“全链条信用服务”计划，构建新型政商关系，加速迈向全国营商环境第一方阵。

五、围绕共享发展成果，坚决打好民生改善攻坚战，奋力在增进人民福祉上实现创新突破

坚持以人为本，接续实施幸福双阳行动计划，倾力解决好群众急难愁盼问题，确保发展成果共赢共享、美好生活可感可及。一是撑好保障助民“幸福伞”。深入实施“技兴阳城、创响双阳”计划，持续开展全民增收行动，统筹推进医保社保扩面提质、城乡低保扩围增效，依托“社会+专项+慈善”救助模式协同推进扶老、助残、救孤、济困，织牢织密社会保障网。二是答好教育为民“满意卷”。深入推进“四名工程”，巩固提升“双减”成果，规范社会事务进校园，实施高中内涵建设行动，做强义务教育联盟体，积极构建“家校社”协同育人新生态，制定教育质量提升评价办法，力争在提高一本上线率和进军“双一流”名校上取得突破。三是当好健康护民“守卫者”。加快建设“上联三甲、下通乡镇”紧密型医联体、医共体，谋划实施饮马河流域乡镇卫生院能力提升等项目，建强急救中心，创新实施医疗人才振兴计划，力争国家级慢病防控示范区创建成功。四是唱好文化惠民“协奏曲”。组建城乡文化联盟，把博物馆高密区建设成“吉林印记”新标杆，精品打造一批农村文化小广场、文图分馆，加快形成“城区8分钟、农村15分钟”健身圈，全方位丰富群众文娱生活。五是筑好治理安民“防火墙”。加快打造市域治理综合指挥平台，常态化开展扫黑除恶斗争，大力实施信访问题“大治理”、安全隐患“大扫除”，巩固提升党建引领基层治理“1331”工作體系建设成果，努力争创全省法治政府建设示范区，不断提升群众安全感、幸福感、获得感。

同时，双阳区将坚持以党建引领经济社会发展，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，将党建优势转化为推动全面振兴率先实现新突破的强大动能。