风正劲飞扬万里帆民相亲奏强发展曲

刘文秀

国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。国际友城是一个城市对外开放交流的重要平台，是城市外交的重要载体，是民间外交的重要内容，是开展互利合作的重要载体，也是促进民心相通的友谊桥梁，在高水平对外开放和高质量发展中发挥着重要的作用。一直以来，青岛国际友城工作始终坚持服务国家总体外交，坚持服务地方经济社会发展，特别是2023年，积极借助友城渠道，为全市各区域、各领域对外交流和务实合作搭建“外事虹桥”，取得了丰硕成果，在青岛高水平对外开放和高质量发展中发挥了重要作用，51个国家89个城市，携手并进、互利共赢，青岛国际友城“朋友圈”正在不斷扩大。

国际友好城市指一国的城市（或省州、郡县）与另一国相对应的城市（或省州、郡县），以维护世界和平、增进相互友谊、促进共同发展为目的，在签署正式友城协议书后，双方城市在政治、经济、科技、教育、文化、卫生、体育、环保保护和青少年交流等各个领域开展的交流合作，我们将这种正式、综合、长期的友好关系或制度安排为友好城市关系。青岛是全国首批沿海开放城市，国际友城工作起步较早，自1979年10月与日本下关市缔结第一对友好城市以来，现已形成覆盖51个国家89个城市的友城网络。其中，青岛同27个国家的29个城市建立了友好城市关系，同33个国家的57个城市建立了友好合作城市关系。从友城的洲际划分来看，亚洲30个，欧洲27个，非洲4个，北美洲13个，南美洲5个，大洋洲7个。近年来，青岛始终紧紧围绕“服务国家总体外交大局”和“服务地方经济社会发展”要求，按照“外事搭台，多元主体唱戏”的系统集成思维，健全交流机制，打造三个平台，大力支持和推动政府部门、民间团体、企业园区、青少年等参与友城交往，不断拓展友城交往空间，丰富交往内容，逐步形成全方位、多层次、立体化的友城交往新格局。

国际友城可以帮助中国城市与世界城市之间建立关系，是中国城市融入世界城市网络的一种媒介，也是中国城市结交“朋友”，积累社会资本的重要来源。青岛国际友城“朋友圈”不断扩大，为全市经济社会发展带来了广阔的对外合作空间。花开满城芳，外事新图景之一：高标准举办上海合作组织民间友好论坛暨友好城市论坛，搭建新冠疫情以来在青参会嘉宾规格最高、境外嘉宾参会规模最大的高端外事活动平台。2023年6月14日至16日，上海合作组织民间友好论坛暨友好城市论坛在青岛国际会议中心成功举办，来自16个国家的400余名嘉宾参会，此次论坛是继2018年上合组织青岛峰会后的又一次上合主题的国际盛会，充分释放出青岛的大门向世界打开、聚力打造对外开放新高地的信号。论坛秉持“弘扬‘上海精神’推动友好合作”主题，设置“1+1+3”的主体架构，即“1个开幕式”“1个主论坛”和“科技创新”“教育人文交流”“减贫和发展”3个专题分论坛，并精心设计上海合作组织国家民间友好与友城交往成果展，充分展现了青岛与上合组织国家的合作成果和经济社会发展成就，与会各方对青合作意愿强烈。论坛期间，聚焦深化民间友好、推动地方合作等议题，签署了11个友好协议。论坛发布《青岛倡议》，举办友好合作成果展，发布“面向上合国家的技术转移体系构建及标准研究”等多项最新科研成果及2个境外办学品牌，合作系列成果丰硕。论坛受到国内外广泛关注，包括新华社、人民日报、央视在内的50余家国内外主流媒体专题报道，在全球平台共发布信息18万条，阅读量超10亿，央视《新闻联播》报道论坛举办盛况。多位外宾在专访时表示，论坛加深了彼此互信，让他们对与青岛开展合作充满期待。论坛的举办，进一步扩大了青岛在上合组织国家的友城“朋友圈”，为青岛与上合组织国家务实合作和推动上合示范区建设搭建了新的国际化平台。

山川异域、风月同天，外事新图景之二：将友城务实合作作为长期性工程来抓，搭建“友城合作共创未来”活动平台。青岛创新打造了“友城合作，共创未来”对外交流品牌，充分利用省市在上合组织国家的友好省州和友城等成熟渠道，广泛开展地方间经贸交流。该品牌外延逐步由上合组织国家向全球扩展，活动主题由经贸向人文、科技、物流等领域延伸，上升为青岛市对外交流合作的一张闪亮名片。2021年以来，在该品牌活动框架下已举办了系列活动近200场，协助推动了青岛—曼海姆“中欧班列”、青岛—撒马尔罕“上合快线”开行，推进了青岛港与美国长滩港、埃及亚历山大港、比利时安特卫普—布鲁日港、日本博多港等合作，促成了上合示范区与中白工业园、乌兹别克斯坦“吉扎克”自由经济区、白俄罗斯维捷布斯克自由经济区等多家园区开展双园互动，中外商协会、企业间签署一系列合作协议，实现了更广领域、更深程度和更高层次的友城合作。以“线上+线下”的方式在青岛和俄罗斯圣彼得堡举办中俄商务论坛，“外事搭台，经贸唱戏”，推动友城间经贸合作和产业对接，上合示范区进行了专题推介，10余家中俄企业就机械制造、汽车生产、产品认证等议题进行了交流。举办了多场与德国雷根斯堡、德国奥尔登堡、法国布雷斯特、希腊比雷埃夫斯、塞浦路斯尼科西亚、罗马尼亚布拉索夫等欧洲友城对话交往活动，推动与欧洲友城在政府交往、经贸往来、可持续发展、帆船运动、职业教育等多领域务实合作，为青岛市经济社会发展对接欧洲资源，提升青岛的国际知名度和影响力。

同气连枝、同情相成，外事新图景之三：将友城民心相通作为基础性工程来抓，搭建“青春青岛”友城青少年交流平台，着眼未来培育友好事业接班人。为密切与国际友城之间的联系，推动更多中外青少年相知相亲，青岛推出“青春青岛”主题活动品牌，并不断创新“共唱一首歌”“共画一幅画”“共上一堂课”等活动形式，延伸“传统节日”“我眼中的家乡”等活动主题，组织友城青少年共话奥运精神、进行城市推介、分享传统文化。该品牌已成为青岛市创建的参与人数最多的国际青少年多边交流平台，并逐渐由“成熟一次、举办一次”转变为常态化、机制化交流。截至2023年12月，已举办活动近30场，700余名中外青少年参与其中。活动影响力大、媒体关注度高，全国友协、中国驻外领馆及央视国际频道、CRI国际在线、中新社、人民资讯、搜狐网、腾讯网、鞑靼斯坦共和国日报等国内外主流媒体对活动进行了广泛报道。

2023年，青岛不断扩大领域、深化合作，整合盘活各类外事资源，释放外事资源潜能，搭建促进中外合作的“外事虹桥”，打开国际友城交流新窗口，为全市各区域、各领域发展实现外事赋能。基层外事做乘法，推动外事资源下沉区（市）。利用外事助力开创中外村级结好先河，借助格林纳达外长访青契机，推动西海岸新区黄泥巷与格林纳达红泥村签订友好意向书，围绕开展乡村振兴、特色农业、生态保护、人文旅游等领域合作达成共识，“村级结好”开创了中国与国外村级结好的先河，获得了上级部门的肯定。组织开展“遇见欧洲感知市北”活动，邀请来自法国、匈牙利、德国、荷兰、挪威的十余位驻青机构代表走进市北、感知市北，举办对接交流会，借助外事资源助力实体经济发展和招商引资。举办“国际友人青岛行·走进胶州”活动，邀请近年获聘的青岛市经济顾问、琴岛奖获得者等12位国际友人走进胶州，增进国际友人对青岛的深入了解，激发国际友人积极投身参与青岛建设的热情。探索领保领域“莱西经验”，有针对性地开展了领保服务进区（市）活动，会同莱西市探索长期外出务工人员“走出去”“留得住”“回得来”的领保工作模式，山东省委外办给予充分肯定，并将全省境外领事保护宣传暨志愿服务进村居现场会活动选择在莱西举办。

全域外事做加法，大力实施“外事+”工程，推动“外事+经贸、海洋、教育、文化、体育”，以高质量外事工作助力各部门对外开展交流合作。举办青岛—芬兰企业对接会，推动40多家芬兰主要在华企业与青岛开展合作洽谈；举办与法国西布列塔尼工商会企业交流会，推介青岛资源优势，促进经贸产业合作；举办青岛—德国奥尔登堡职业教育交流会，促成德国奥尔登堡外希洛伊职业学校分别与山东外贸职业学院、西海岸新区中德应用技术学校签署合作备忘录，将在学生交流、学科共建等方面开展合作；促成山东港口集团青岛港与埃及第一大港亚历山大港建立友好港，两港将围绕航线、物流、货物运输便利性等方面推进深入合作，促成青岛港湾职业技术学院与埃及阿拉伯科技与海运学院港口培训学院签订合作备忘录并揭牌“埃及港口职业技能培训卓越中心”……青岛创新借助外事渠道，为全市各区域、各领域对外开展交流合作实现外事赋能。

未来，青岛将立足本土，加速推进高水平对外开放，踔厉统筹规划发展、织密友城网络、拓展交流领域，构建好“大友城”工作格局，经营好国际“朋友圈”，打造好友城活动“金招牌”，与各国际友城共享发展新机遇，共谱合作新篇章。

Sailing with Favorable Winds， Developing with Strengthening Bonds： Qingdao’s International Friendship Network Expands

The essence of international re -lations lies in fostering connections among people， which is rooted in mutual understanding. International friendship cities serve as a crucial platform for cities to engage in open exchange， a cornerstone of urban diplomacy that embodies grassroots diplomacy and facilitates mutually beneficial cooperation， and a bridge o f f r i e n d s h i p t o p ro m o t e m u t u a l understanding. They play pivotal roles in high-level opening-up and high-quality development. Qingdao’s international friendship city initiatives have consistently served the nation’s overall diplomatic objectives and supported local economic and social development. Particularly in 2023， leveraging these channels， Qin- gdao has built a “diplomatic rainbow bridge，” yielding fruitful results in facilitating practical cooperation and exchanges across various sectors and regions of the city. With 51 countries and 89 cities， Qingdao’s international friendship network is expanding continuously， forging ahead hand in hand towards mutual benefit and win-win outcomes.