攀枝花：以“阳光纪检”理念推进纪检监察工作高质量发展

蒲柿饮 李美静

攀枝花市委常委、市紀委书记、市监委主任赵平（右二）调研阳光大道北延线项目建设情况。

“一组组数据、一张张图片，亮出了攀枝花市纪检监察工作高质量发展成绩单……”近日，省纪委监委微信公众号“廉洁四川”刊发信息“足迹2023·攀枝花”，集中回顾了一年来攀枝花市纪委监委接续奋斗、砥砺前行的足迹。

2023年，在省纪委监委和市委的坚强领导下，攀枝花市各级纪检监察机关对标对表中央纪委、省纪委全会部署，全面践行“阳光纪检”工作理念，围绕高质量发展建设共同富裕试验区，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，驰而不息正风肃纪、惩贪治腐，重拳整治“八种反面典型”，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得积极进展。

完善阳光监督体系，坚决做到“两个维护”

机器轰鸣、齿轮飞转，现场一派忙碌。

“你们企业的惠企资金是否到位？”“目标任务完成得怎么样？”

不久前，攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区第一督查监督组走进东区高新技术产业园区，了解丰源公司钒钛磁铁矿绿色高效选矿创新技改工程项目推进情况。

“寻访进企”是攀枝花市各级纪检监察机关聚焦“国之大者”“省之要事”“市之重点”，做实政治监督的重要抓手之一。

2023年，该市纪委监委全力推动习近平总书记来川视察重要指示精神和党的二十大精神落地落实，紧盯乡村振兴、“天府第二粮仓”等重大决策部署开展监督检查30余次，围绕高质量发展建设共同富裕试验区工作重点，建立督查监督专班工作机制，深入重点项目、工作一线开展督导，“点对点”反馈问题20余个，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

为切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，2023年年初，该市纪委监委邀请3.36万名群众“点题”，选出食品药品安全、交通出行、医疗等八个领域十件涉及群众“急难愁盼”事项开展专项治理，累计督促行业主管部门排查整改问题4669个，行政立案185件，各级纪检监察机关（机构）跟进查核问题460个，立案119件。同时，组织纪检监察干部主动到矛盾问题集中的乡镇下访接访，接待群众148批次4044人次，化解群众反映突出且长期未得到解决的问题30件。

“群众关心的热点难点，就是我们监督的重点。”该市纪委监委党风政风监督室主任刘建含表示，为大力实施乡村振兴战略，切实推动监督下沉融入基层治理，该市紧盯农村集体资产资源租赁（承包）发包乱象、高价彩礼等开展专项治理，查处群众身边的腐败和作风问题108件121人。

推进阳光规范办案，一体推进“三不腐”

“审查报告中缺少对行贿人的处置情况。”“对照评查标准和评分细则，这个案件的证据链还需要补充……”不久前，在该市纪委监委机关会议室里，市纪委监委案件审理组根据案件卷宗和双评查审查（调查）自查表等内容，在“双评查”审理评分表上逐一量化打分。

这是攀枝花市纪委监委有效实施“阳光纪检·铁案工程”的生动实践。通过建立“双评查双反馈”办案机制，分类细化28项优质精品案件评分标准和12类“一票否决”事项，确保查纠问题得到及时整改，促进审查调查部门从源头上牢固树立“第一次就办好”的工作理念。

纪检监察工作高质量发展，把好基础案件“关口”“出口”是关键。该市纪委监委坚持办案引领，一体推进“三不腐”，建立监督检查、审查调查、办案安全等内控制度30余个，在精品案件培育、案件易错点位提示、办案操作指引等方面压紧压实案件质量把关责任，确保工作规范运行。2023年，全市立案增长15.2%，处分增长6.1%，查办案件被检察机关退回补充调查的案件同比减少30%。

“没想到办案过程规范性这么强。”“同志式谈话室的布局确实能让人感受到组织的关爱……”此前，在纪检监察干部的介绍下，市人大代表、市政协委员、特约监察员们在市纪委监委机关“沉浸式”体验了一回办案全过程。 ？

为打破办案神秘度，增强开放度，接受社会监督，该市纪委监委多次邀请不同层级、领域的代表到纪委监委机关了解办案全过程，听取工作意见建议，促进纪检监察权力在阳光下规范行使。

同时，为实现案件办理政治效果、纪法效果、社会效果相统一，该市纪委监委扎实开展以案促改工作，通过组织案发单位干部职工旁听职务犯罪庭审，举办“阳光纪检·以案为鉴”警示教育巡展，开展市管领导干部配偶警示教育等活动，以身边案教育身边人，全年累计召开警示教育会890余场（次），教育党员干部2.2万余人次。

培育阳光廉洁文化，涵养巩固清风正气

“打开手机就可开启一场VR‘清风之旅……”2023年以来，攀枝花市纪委监委全面启动廉洁文化基地“数字化”工程，将省、市廉洁文化基地搬到线上，打造廉洁文化3D“云展馆”，让党员干部群众足不出户，即可身临其境地接受廉洁文化教育和熏陶。

该市纪委监委发挥媒体传播优势，坚持“线上+线下”同步推进，线上持续推出“要不得阿姨”“攀谈说纪”等一批接地气、流量高的融媒体教育产品，打造余哲斌案系列警示教育产品，登上中央电视台等中央级媒体平台，全网阅读量达300万+。

线下结合本地廉洁文化资源，开展“510”廉洁文化宣传月、纪法教育学习宣传月等活动，组织全市3.25万名党员干部、公职人员参与纪法知识测试，在以考促学中不断增强党员干部、公职人员纪法意识。

“除开展线上线下活动外，我们还深挖本土家训家规家教，以廉洁家风建设助推廉洁文化建设。”该市纪委监委宣传部负责人介绍，为抓实家风建设，该市纪委监委不断创新载体，通过征集评选“攀枝花好家规”、摄制“好风传家”短视频、开展“家庭助廉”活动等方式，将廉洁文化厚植于家风家教之中。挖掘的曾正超、潘洪漠家庭家规获评第二届“天府好家规”。

新时代廉潔文化建设离不开纪检监察理论支撑。2023年4月，纪检监察学科建设研讨会在攀枝花市举行，本次研讨会是纪检监察学正式列入一级学科后，面向全国举办的全省首次规模性学科建设学术研讨会，120余名纪检监察学科建设研究领域的专家学者和纪检监察战线实务工作者，围绕纪检监察学科建设进行思想碰撞和经验交流，增进理论和实践的交融互促。

此次纪检监察学科建设研讨会得到社会各界的广泛关注，共面向全国征集论文110余篇，收录专家学者论文53篇。

锻造阳光纪检队伍，严管严治淬炼铁军

2023年4月，攀枝花市纪委监委派驻攀枝花城建交通（集团）有限公司纪检监察组组长姚荣祥到岗上任的第一件事情，就是查看驻在单位廉政风险防控、制度建设等相关工作情况，并计划开展督导调研工作。同月，14个国有企业及学校、医院派驻纪检监察组组长全部到岗工作。

这是攀枝花市深化纪检监察体制改革的有益探索，此次改革规范设置国有企业及学校、医院派驻纪检监察组，配齐人员58名，切实把市属国有企业及学校、医院等重点行业领域管起来、管到位。同时，紧扣大抓基层的鲜明导向，进一步强化基层监督力量，县区纪检监察干部动态配备率超90%、执纪执法人员占比超50%。

“经过培训后，我从办案‘小白到逐渐熟悉纪检监察业务，在实践中成功为新山村40多户村民要回了拖欠6年的劳务费，看到群众满意的笑脸，我坚定了干好这份工作的决心。”米易县新山傈僳族乡纪委书记龙洪攀说道。

人员配备到位解决了“有人干事”的问题，还要解决“有能力干事”的问题。2023年以来，该市纪委监委针对基层和国有企事业单位派驻机构新进纪检监察干部业务不熟、监督乏力问题，组织开展专题培训，有效提升340余名“一线人员”的监督执纪能力。通过提级培训、点对点交流心得、传授经验等方式，推动49名乡镇（街道）纪（工）委书记工作能力得到大幅度提升，以实实在在的“成绩单”，让群众的“问题清单”变成“幸福账单”。

该市纪委监委还大力实施“凝心铸魂”“固本强基”“青蓝同辉”“青廉链家”四大工程，定制干部成长计划，通过岗位练兵、跟案实战、“人人上讲台”等方式，帮助纪检监察干部在日常监督、审查调查中快速发现问题提升自身本领。 ？？

大道如砥，行者无疆。“全市各级纪检监察机关将始终奋进在充满光荣和梦想的新征程中，坚定信心、笃行实干，以永远在路上的坚韧和执着，精准发力、持续发力，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为全市高质量发展建设共同富裕试验区、加快推进现代化区域中心城市建设提供坚强保障。”攀枝花市纪委监委相关负责人表示。