建好“两纵两横”示范带 打造乡村振兴新样板

王波/江苏省扬州市乡村振兴局

印笋/扬州市农业农村局

2022年以来，江苏省扬州市立足进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的迫切需要，部署以乡村振兴示范带建设引领带动全市“三农”工作高质量发展，围绕沿路、沿河、沿湖地区，全面建设“两纵两横”乡村振兴示范带，奋力打造新时代鱼米之乡的“扬州样板”。

高点定位、规划引领，明晰示范带建设“路线图”

立足市情科学谋划。结合扬州实际，以市域内三条交通主干道为轴，依托区域特有的地形地貌、自然生态、乡土特色，挖掘利用沿线村庄历史、人文、产业等资源，着力打造连淮扬镇铁路沿线、邵伯湖西（S611）沿线、仪征丘陵板块（S353、G40）3个示范带，涉及6个县（市、区）和3个功能区的36个乡镇（街道），国土面积约3193平方公里，辐射人口196万人。

健全体系统筹推进。成立全市乡村振兴示范带建设工作领导小组，由市委市政府分管领导任组长，21个相关部门分管领导为成员，统筹推进全市乡村振兴示范带建设工作。领导小组下设工作专班并实体化运作，从各部门单位抽调精干力量，设置综合协调等4个工作小组，构建“1个专班+N个小组”的工作体系。县级同步成立领导小组和工作专班，形成上下联动、合力攻坚的工作格局。

制度倒逼高效落实。以市委市政府印发的《扬州市乡村振兴示范带建设行动计划（2022-2025）》为指引，结合年度重点工作，制定示范带建设年度任务清单，逐项细化分解、逐级落实责任。建立单月调度、双月观摩、常态督查的示范带建设工作推进机制，定期召开现场推进会，展示各地最新建设成果，研究磋商重点难点问题，确保工作对接到位、推进到位、落实到位。将示范带建设纳入全市乡村振兴战略实绩考核，加大考核权重，发挥导向作用，确保示范带建设取得实实在在成效。

集聚资源、项目驱动，激活示范带建设“动力源”

大力发展农业生产。结合高标准农田、粮食高产示范片、蔬菜基地等建设行动，在示范带内以项目形式推动一批农业生产设施提档升级，推动农业综合生产能力稳步提升，牢牢守护“米袋子”“菜篮子”。示范带内新建高标准农田13万亩，累计建成并上图入库297.43万亩，占耕地比重上升至72.4%。示范带内26个粮食高产示范片全部建成，全市粮食种植面积稳定在587万亩以上、总产保持在292万吨。建成生猪产能调控基地13个，推动生猪产业持续发展。改造生态渔业示范基地7个，渔业生产稳中有升。

不断优化产业质态。借力宝应荷藕、高邮鸭蛋、仪征茶叶等区域特色产业优势，加强农业全产业链建设，加快推动农业特色产业提质扩面，将示范带打造成乡村产业发展的主战场。加大农业招商力度，招引一批投资规模大、质态效益好、示范带动强的项目在示范带内落地。示范带内32个农业农村重大项目稳步推进，总投资22.9亿元。不断壮大新产业规模，加快发展数字农业，新建农业物联网创新应用基地6个，进一步延伸农业电商产业链和价值链。提高现代农业科技和装备水平，推动农业园区“二次创业”，创成国家级现代农业产业园区1个、省级农业产业高质量发展示范园2个。

深入推进富民强村。持续深化农村改革，激活主体、盘活要素、优化市场，以改革创新引领和推动示范带建设。开展富民强村帮促行动，投入专项衔接资金2000万元，扶持34个村建设产业发展项目，加快构建低收入人口增收和经济相对薄弱村发展长效机制。培育壮大家庭农场、合作社等新型经营主体，支持提升运营质态。试点开展村级集体农场建设，探索完善推进机制、管理机制和利益分配机制，激发村级发展的内生动力，引领带动村级集体经济发展，促进农民和村集体持续增收。

各美其美、美美与共，打造示范带建设“风景线”

持续提升乡村风貌。以“三美一高”生态宜居美丽乡村创建为契机，先后开展主城区周边村庄清洁百日行动、农村人居环境整治秋冬季清爽行动、农村人居环境提升“十百千万”行动，聚力打造示范带环境节点60个，示范带内农村人居环境明显改善提升。打响全市主干道沿线环境突出问题整治攻坚战，整改各类环境问题2074个。深入推进美丽村庄建设，推动邻近特色田园乡村抱团组区发展。示范带内建成特色田园乡村11个、美丽宜居村庄69个、省级绿美村庄13个。

持续完善乡村功能。加快推进基本公共服务体系建设，推动城乡教育资源均衡配置，健全乡村医疗卫生服务体系，提升乡村公共文化服务能力。有序推进生态河道建设，示范带内新建农村生态河道697公里，实现“水流通畅、水体清澈、岸坡绿化、景色优美”目标。大力推进“四好”农村路建设，示范带内新改建农村公路174公里，因地制宜实施农村公路路域环境洁化、绿化、美化，营造生态美丽宜人、蕴含乡村文脉的农村交通出行环境。

持续打造亮点特色。依托示范带沿线镇村自然资源禀赋，突出一县一方案、一镇一特色。宝应县按照“一点一品、精致精细”要求，将示范带沿线13个节点打造成为集人文景于一体的“乡村连廊”。高邮市结合“四河四路”综合试验区，推进乡村振兴示范带建设。仪征市突出旅游一号公路串联作用，将示范带建设范围向S125、桃青线等纵向交通干道沿线延伸拓展，覆盖全市所有乡镇。江都区推进邵伯高标准农田示范区建设，亩均投资标准提高到1万元，全力打造高标准农田建设全市样板。邗江区围绕北湖湿地公园，放大生态优势，大力发展乡村旅游业，甘泉街道长塘村创成中国美丽休闲乡村。广陵区以环洲一号公路为纽带，全力打造头桥镇高端花卉产业社区、李典镇渔文化产业社区、沙头镇精品草莓产业社区。□