构建高校毕业生返乡就业高效服务体系

薛方芹/江苏省射阳县职业技能鉴定中心

人才振兴是乡村振兴的关键。高校毕业生作为重点人才群体，吸引他们返乡就业创业，是乡村振兴的重要手段之一。江苏省射阳县强化政府推动，搭建市场平台，优化就业服务，精准实施帮扶，助力毕业生返乡早就业、就好业，乡村人才招引工作取得了很大成效。2021至2023年，射阳县共引进高校毕业生9122人，发放三星级人才“绿卡”1535张，兑现企业及个人待遇补贴9165万元。

招引人才的主要推进措施

搭建招引人才平台。积极与高校建立人才合作机制。根据重点产业特点，有针对性选择高校开展合作，有计划地推进镇村企业和重点企业的校企合作工作，签订校地、校企合作协议，并将合作圈外延，重点向本省北部城市农业类本科及大专高职院校发展，为引才工作打下扎实基础。

组织赴外招聘活动。深入镇村企业摸排人才需求信息，根据省市部署安排，有重点有针对性地开展校园招聘工作，及时带领有引才需求的企业参加省市组织的各类大型综合校园招聘。

开展人力资源集市招聘。推进人力资源产业园建设，大力宣传发动，以人力资源产业园招聘市场为主要招聘点，全力做好全年现场招聘活动，重点开展好“五一”“中秋”“元旦”“春节”等重大节日的招聘活动。

落实引才政策待遇。通过各种途径和渠道，积极向镇村企业、高校毕业生宣传“黄海明珠人才”引才政策，积极做好名校优生及其他人才引进后的相关待遇申请、审批、发放工作。

做好事业单位招聘。完善事业单位招聘考试工作流程，制定考试应急预案，规范考试工作过程；试行按岗位抽签，以及半结构化备考制面试；妥善做好年度部分事业单位招聘工作；协助教育、卫健系统做好下属部分事业单位招聘工作；确保招聘考试工作过程规范，公开、公平、公正。

推进青年就业见习。积极组织镇村企业开展青年就业见习基地申报工作，充分调动企业积极性，指导督促现有基地开发见习岗位，主动对接校地合作高校，做好合作高校毕业生就业宣传工作，动员高校毕业生回乡参加就业见习，及时发放补贴。

拓宽引才工作方式。征集镇村人才需求信息，活化线上招聘引才工作方式，定期开展网络招聘会，组织线上直播带岗等。

打造人才服务平台。创建并维护射阳人才服务中心微信平台，及时发布乡镇企业用人需求信息；认真做好高校毕业生返乡就业宣传工作，印制宣传资料，加大宣传力度；做好人事代理工作，规范人事代理流程，加强对高校毕业生流动的指导。

招引人才过程中遇到的问题

中高端优秀人才较少。近几年引进的镇村企业人才大多集中在本科及以下学历，研究生以上高学历人才较少。基层卫生院和学校的高层次人才招引效果不明显，部分专业技能要求高的岗位无人报考。

本地生源回归率低。以县教育局每年高考毕业输送生源数为基础，每年返乡工作人数占比低于30%。

人才流失问题较重。从近几年的流动人才调出档案份数来看，部分人才调去上海、苏南、浙江等经济较为发达的地区。

造成相关问题的原因分析

企业承载人才能力较低。该县工业企业规模较小，缺少重大工程、重大项目投资，产业定位不明晰，新兴产业集聚、招商引资成效不明显，人才载体数量不足。各镇现有园区配套设施、服务功能落后，中高端人才难以进园落户。

工资薪酬待遇不高。地区差距大。受区域优势影响，该县乡镇企业工作人员待遇与苏南企业相差较大；大学生村官待遇和机关事业单位工作人员相比，工资待遇有一定差距。

部分单位对人才重视程度不够。部分镇村企业用人随意，不重视培养员工，选拔使用人才不够规范，涉及人才切身利益的事情不够公开透明，挫伤了部分人才的积极性，更没有储备人才的意识。

做好人才招引的对策建议

优化环境，提升本地高校学生对地区的接纳度。在市高校教育过程中增加对乡村特色、发展前景的教学内容，从思想上增强学生对地域特色文化和乡村振兴前景的认可；对即将毕业的学生加大政策宣传力度，重点讲解该县的人文环境和人才待遇，增加留在本地的吸引力；加速改善高校、职教园区周边环境建设，为高校学子和人才提供优质的生活、学习和科研环境。

宣传先行，积极落实引才政策。制作小视频、印发宣传资料，通过政府网站、人才公众号、报纸等进行宣传；有计划组织专班进高校开展人才政策宣讲会、推介会，开展政策解答；充分发挥高校引才工作站、“引才大使”作用，开展常态化和精准化宣传；做好人才服务专窗工作，规范申报审批流程，完善“黄海明珠人才”申报系统；及时兑现各项引才待遇，筛选出符合条件的大专及以上人才，邀请申报“黄海明珠人才”射阳计划，确保政策落地见效；做好高校引才奖励兑现工作，提升“黄海明珠人才”射阳计划的影响力。

政府主导，完善服务体系和政策。政府部门搭建平台，畅通高校毕业生获得就业信息的渠道；深入了解本地大学生的就业期望和个性特征，有针对性地对不同层次的毕业生制定就业政策，从奖励补贴、项目资助、晋级奖励等多方面精准施策；围绕乡村振兴的人才需求，建立人才对接平台，助推镇村企业精准靶向引才。

企业配合，推动实现更高质量的就业。引导镇村企业找准自身定位，积极推进转型升级，走可持续发展道路，形成相互竞争、相互合作、相互支持的关系。充分利用技术和人才，主动对接高校，开展校企合作，建立实习、实训基地，提高专业化水平。完善人才管理机制，让员工对企业有认同感和归属感，营造良好的人才发展氛围。

建立“企业人才联络员”携手“人才服务员”的“双员携手”人才网格化服务机制。一是搭建“双员”网格平台，更加精准服务人才。以该县“三区一镇”企业为主，每个乡镇企业设立一个人才联络员，由企业骨干人员承担；人才服务员由组织部、科技局、人社局等部门相关人员承担；将所有企业按类别或区域分网格，每位人才服务员包干一个网格，负责该网格内所有企业人才联络员对接，宣传解答人才政策，提供各类人才服务。二是举办成长训练营，提升水平更到位。分批对乡镇企业人才联络员和人才服务员进行政策培训，业务讲解，提升“双员”政策业务水平，让“企业人才联络员”成为人才政策宣传员、招聘信息沟通员、引才需求上报员。三是建立“一站式”平台，人才服务更全面。开发或与相关平台合作，建立“一站式、全程式、保姆式”的人才个性化服务模式，打造人才服务网上“绿色通道”，推动信息征集、人才引进、企业招聘等人才事项在网上提交、网上受理、专人办结。□