涪陵：构建内畅外联的开放发展新格局

Fuling District： Building New Dynamics for Opening-Up and Development with Smooth Internal and External Connections

近年来，涪陵区以高水平对外开放推动高质量发展，一批又一批“涪陵造”产品走向国际大市场，周边地区产品也纷纷取道涪陵通江达海。2023年1—11月，涪陵与RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）国家进出口总额为71.2亿元、增速达74.4%，与共建“一带一路”国家进出口总额为58.6亿元、增速达52.7%。

这组数字的背后，是涪陵“通道+物流+贸易+产业”联动的决策视野和创新思维。通过做大开放平台、壮大开放主体、提质开放经济，让涪陵实现了更大范围、更宽领域、更深层次、更高水平的对外开放。

融入大通道繁荣经贸往来

涪陵坐拥长江、乌江两条黄金水道，历来都是内陆开放的前沿阵地。依托“一带一路”、西部陆海新通道、长江黄金水道等国家开放通道，涪陵走出了一条通道带物流、物流带经贸、经贸带产业的开放发展之路。

立足西部陆海新通道市域辅枢纽和区域物流节点的功能定位，涪陵致力于打造以龙头港临港物流发展核极，白涛、清溪、珍溪、新石四个物流发展区为核心的“一核四区”经贸物流体系，放大“通道+物流+贸易+产业”联动效应，为涪陵装上了通江达海的引擎。

以建设西部陆海新通道为契机，涪陵大力引进配套型、专业化物流企业，引导传统型物流企业转型升级为商贸流通型企业，做大做强现代物流、总部经济、平台经济、数字经济，打造“南下北上”陆海新通道新坐标。以乌拉特中旗甘其毛都口岸为基点，推动“蒙肉和蒙矿南下”，促使西部陆海新通道及RCEP在涪陵落地见效。

建设中的全球泡（榨）菜出口基地，集榨菜出口企业集群办公平台、榨菜外贸企业孵化交易平台、榨菜文化展示平台、榨菜保税加工集散中心和海外保税仓为一体，为川渝两地特色农产品出口企业提供金融、贸易、物流等定制化服务方案，打通了涪陵榨菜等特色农产品的国内外市场通道。

对涪陵而言，西部陆海新通道是一条交通、物流、商贸与产业深度融合的经济走廊。涪陵全面落实“百团千企”国际市场开拓计划，组织企业参加韩国第30届釜山国际食品展、日本第三届国际食品展，以及西洽会、广交会、进博会等；联合中国国际商会重庆商会中伊贸易网举办伊朗汽车及零部件市场分享会，将涪陵特产、涪陵制造、涪陵服务推向了更加广阔的国际市场。

2023年1—11月，涪陵汽车出口同比增长105.56%，汽车零配件出口同比增长91.13%，产品远销日本、韩国、美国等80多个国家和地区；农产品进口同比增长337.56%，机电产品进口同比增长48.2%。一组组令人惊喜的数字，是对涪陵融入大通道、繁荣大经贸的最好印证。

建强大平台引领开放发展

2018年10月，重庆第四个综合保税区——涪陵综合保税区经国务院批准成立。5年来，涪陵综保区已从长江边的一片荒地发展成了助推高质量发展的开放热土。

保税业态的发展，是开放活力的真实映射。涪陵综保区通过完善“一事一议一企一策”和专员服务机制，为企业提供“一对一”的贴身服务，构建起了“保税+电商”“保税+维修”“保税+仓储”“保税+研发”“保税+服务”等多种业态齐头并进的产业发展生态。在短短5年时间里，形成了集保税“加工、研发、制造、维修、物流、服务”为一体的综合性产业业态，食品粮油加工、电子信息保税加工、保税物流、跨境电商和总部结算等五大产业实现规模发展。截至2023年底，综保区累计签约引进项目83个，协议总投资271.52亿元，协议进出口总额110.39亿美元。

龙头港是长江上游重要的综合物流基地、长乌两江物资集散中心、长江经济带多式联运基地。以龙头港为节点，涪陵常态化运行西部陆海新通道涪陵班列。通过建立西部陆海新通道渝东综合服务中心，与其他通道节点信息共享，不仅实现了传统支柱产业的降本增效和转型升级，也促进了先进制造业的健康稳定发展。

如今，涪陵的口岸功能还在持续增强，进境粮食枢纽建成投用，国家中医药服务出口基地成功獲批。2023年9月，涪陵被国家发改委确定为港口型粮食物流核心枢纽承载城市。特别是进境粮食枢纽，每年为区内粮油加工贸易企业节约物流成本上千万元。

作为重庆自贸试验区涪陵联动创新区、全国海峡两岸产业合作区涪陵园区，涪陵积极探索制度型开放体制机制和政策措施，复制推广自贸试验区经验，承接东部地区外商制造业产业转移，引进和承接外商直接投资企业，建立联系外商投资市场主体机制和外贸外资企业联席会议制度，引导区内有实力的企业“走出去”投资建厂，走出了一条“科创+”“绿色+”的开放发展之路。2023年1—11月，全区实际使用外资2024万美元，同比增长95.28%，对外直接投资5270万美元，同比增长1473.1%。

涪陵高新区、综保区、临港经济区、白涛新材料科技城等开放平台的联动发展，让涪陵形成了陆海联动、内外统筹、多向互济的开放发展新格局。

聚力大招商推动产业重构

涪陵拥有长江经济带国家级转型升级示范开发区、国家新型工业化产业示范基地等金字招牌，通过聚焦市场主体的痛点、难点、堵点，全面叫响做亮“服到位、零距离”营商环境品牌，将涪陵变成了亲商、安商、富商的乐土。

《工业发展“十百千万”工程、“五大”行动、“四大”专项方案》《促进民营经济健康发展措施十六条》等政策举措和实施方案密集出台，不仅强化了支持政策和要素保障，也掀起了重构“2349”现代制造业集群体系的热潮。按照规划，涪陵将打造先进材料、新能源汽车动力电池及轻量化部件2个千亿级产业集群，食品及农产品加工、页岩气及清洁能源、汽车船舶及智能装备3个500亿级支柱产业集群，榨菜、现代中药及生物医药、新一代电子信息制造业、精细化工4个百亿级特色优势产业集群，培育壮大前沿新材料、生物制造、生命科学等9个“新星”产业集群。

多个产业招商专班长期活跃在经济发达地区，接触行业领军企业和专精特新企业，通过“懂你”招商、精准招商和专业招商，为主导产业补链延链强链，推动“老树发新枝、新树深扎根”。经过几年的招“大”引“强”，已形成以华峰化工等为代表的新材料产业，以鑫源汽车等为代表的装备制造产业，以国药太极等为代表的生物医药产业，以华通电脑等为代表的电子信息产业，以涪陵页岩气等为代表的清洁能源产业。榨菜类、船舶海工类两个国家外贸转型基地建设也在有序推进。

目前，华峰化工成为全球最大的己二酸生产企业，华峰氨纶是全球第一大单体工厂，赛特刚玉成为全球首个单体制造企业，川东船舶是全球建造特种化学品船数量最多的船舶企业……融入大通道、建强大平台、聚力大招商，让涪陵构建起内畅外联、通江达海的开放新格局，并形成了上中下游衔接、大中小企业融通、产学研用协同、中外企业互动的现代化产业体系。