铜梁：优质营商环境护航企业发展

张青兰

Tongliang District： A Pro-Business Environment for Companies to Thrive

对城市经济发展而言，好的营商环境就像水源、空气、土壤一样不可或缺，直接关系着市场主体活力和经济发展动力，好的营商环境就是生产力、竞争力。

在铜梁，工业是强区之基。近年来，铜梁深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和重要指示精神，打造市场化法治化国际化一流营商环境，持续激发市场活力和社会创造力，以深化营商环境改革为抓手，坚持把企业发展放在第一位，聚焦产业所需、企业所需、项目所需，创新和提升服务方式、服务内容、服务品质，打造务实高效的服务体系，助推企业高质量发展。

政策更好一些 打造可持续的软实力

“对开办企业的优惠政策了解多少？”“相关的资金扶持项目是否都已掌握？”……

1月25日，铜梁区虎峰镇召开2024年党政亲商恳谈会，区市场监管局工作人员宣讲助企纾困相关政策，并对驻地企业代表提出的相关问题进行详细解答。

营商环境没有最好，只有更好。这样的恳谈会在铜梁各镇街部门已经成为常态。

为更好地助力企业发展， 2023年，铜梁区市场监管局通过进园区、进镇街、进企业，组织开展了“百场政策宣讲暖万企”行动，3000余本《发挥市场监管职能推动高质量发展资料汇编》发放至企业负责人的手中，为企业运营提供了有效参考。

“硬政策”成就地区发展“软实力”。铜梁精准出击，制定务实的政策措施办法，厚植企业发展沃土，把富有含金量的好政策转化为富有获得感的企业好未来，以常态长效的机制持续优化营商环境。

近年来，为推动企业高质量发展，铜梁在培育经营主体、促进科技创新、扶持企业上市、优化政府服务等方面出台了一揽子政策措施，包括培育市场主体高质量发展十条措施、促进工业高质量发展十条措施、支持中小企业发展办法、科技创新奖励办法、促进招商引资、促进全社会加大研发投入等数十个政策文件，形成一系列有温度更有精度的政策“大礼包”，畅通企业发展的道路，增强企业发展的信心。

2023年，铜梁在优化营商环境上继续加码。《铜梁区2023年优化营商环境激发市场活力重点任务清单》出台，围绕企业办事便利化、企业投资便利化等18个方面，细化98项改革措施，持续深化营商环境创新试点城市建设。

“区域发展的比拼，归根结底是营商环境的比拼。一系列惠企政策的出台，有助于持续提升企业主体力、市场资源配置力、党政环境服务力，助力铜梁打造成渝中部产业新高地。”铜梁区发展改革委相关负责人表示。

速度更快一些 打造可闭环的服务体系

不久前，投资130亿元的海辰储能重庆制造基地（以下简称：海辰储能重庆）一期一阶段在铜梁正式投产。

重庆把新型储能产业集群作为“33618”现代制造业集群重点培育的六大特色优势产业集群之一，海辰储能重庆投产标志着重庆新型储能产业迈出跨越性的一步，其生产的第一颗电芯移交给重庆工业博物馆收藏。

这体现的是铜梁与时间赛跑，与企业共振，创造百亿级工业项目“当年签约、当年开工、次年投产”的“铜梁速度”。

招商引资不是一招了事，更需要在项目“落地率”上下功夫。重庆海辰储能科技有限公司负责人介绍，2022年5月，海辰储能和铜梁签订合作协议后，为加快项目落地建设，铜梁启动了项目百日攻坚行动，仅用时3个月就完成了1200亩土地的平场工作。

在项目建设投产过程中，铜梁区采取“一站式”服务，做好项目审批、企业用工等服务保障，有效解决企业临时办公场所、公寓及生活配套需求；协调区内商业银行组建银团，为企业融资提供支撑，通过政银企座谈会等机制，及时推动银行放款，保障项目建设用资；全产业链引进新型储能产业高技术人才800余人、招聘产业工人1087人，满足投产用工需求。

保障“铜梁速度”的是项目落地专班的努力。专班实行“时间、任务、问题”清单第一时间交付落实，推行“一对一”专人对接、“一企一策”跟踪服务，及时分析、协调解决项目推进中的难点、堵点，为项目早开工、早竣工、早投产提供有力保障。这也为后来引入新型储能产业全链条项目起到关键、示范作用。

作为落户重庆的首个锂电化学储能整装项目，海辰储能重庆项目为铜梁产业转型升级注入强劲动力。在以海辰为龙头的储能电芯产业链上，落地铜梁的新型储能产业配套企业已达9个，初步形成了新型储能产业“研发—生产—运营—场景应用”全产业链，进一步丰富完善了铜梁区的工业体系，也对推进重庆市新能源产业发展发挥了重要作用。

改革更深一些 打造可感知的营商环境

住所登记材料复杂、手续繁琐是不少创业者遇到的烦心事。如今在铜梁，随着住所（经营场所）申报承诺制的实施，用“一纸承诺”取代“一摞材料”，企业不再为住所证明多跑腿。

“不用提交场地证明，通过住所申报承诺，不到1个小时就领到了营业执照和印章，真是太方便了。”近日，在铜梁区市民服务和营商环境促进中心，一位企业主接过企业营业执照，为便捷的服务流程点赞。

营商环境好不好，经营主体感受最为真切。铜梁通过实施市场化改革行动，让营商环境优化成果“看得见”“摸得着”“感受得到”。

开办企业全程电子化无纸化登記率达到87.31%，简化港澳投资者商事登记流程、公证材料压减至5页，深化“证照分离”改革，涉企经营许可实行全覆盖清单管理，试行食品生产领域“一证多址”改革……铜梁区发展改革委相关负责人介绍，铜梁将商事登记、市场准营、企业投资建设等营商环境重点领域的80项事项作为承诺制信任审批的重点实施范围，已累计办理承诺制信任审批3万余件。

持续优化营商环境，铜梁还有更多创新。以数字化改革为总抓手，全力推行政务服务“一网通办”“掌上办”，实现企业设立登记、刻制印章、申领发票、就业社保登记、公积金账户设立等事项“一网通办”，企业开办流程全程网办率超过80%。同时，在重庆市率先推出“智能生成申报材料、智能预审、智能审批”的智慧政务模式，140多项政务服务事项实现智能“秒办”。

此外，铜梁还制定出台了《铜梁区促进工业高质量发展措施》，提供15个方面惠企助企的政策“供给包”，开通“企业服务直通车”APP，实施涉企行政处罚报备制度等，持续优化法治化营商环境。

栽好“营商”梧桐树，引得八方“凤凰”来。“铜梁将坚持把支持企业发展的事放在第一位、把群众的急难愁盼放在心坎上。持续健全常态化“三服务”机制，推出更多针对性强、含金量高的政策举措，全面提升基层、企业和群众的获得感和认同感。”铜梁区委书记谭庆表示。