永川：当好“娘家人”办好“暖心事” 建设营商环境最优区

张青兰

Yongchuan District： Fostering an Optimal Business Environment as a Trusted Partner with Heart-Warming Services

2月1日，永川区与世界500强企业德国利勃海尔集团齿轮加工技术有限公司签订协议，利勃海尔齿轮加工机床及自动化系统总装生产基地正式落户永川综保区。永川招商引资实现“开门红”，得益于良好的营商环境和完备的基础配套服务。

营商环境是“梧桐树”“吸铁石”，是一个地区的核心竞争力之一。近年来，永川围绕营商环境最优区建设，不断提升营商软实力，迭代推出硬举措，成立以区主要领导为组长的优化营商环境工作领导小组，22个专项小组落实对标国际先进优化营商环境改革举措，一体推进政务、市场、法治、创新、要素保障，为经济发展持续注入新动力。

“放管服”改革：确保监管不缺位不越位

2023年12月1日，永川区市场监管局、区经信委、区卫生健康委、区人社局等7个部门深入重庆恒拓高自动化技术有限公司开展联合执法检查，结合企业高技术制造业实际，有针对性的开展知识产权保护运用、标准实施等方面的宣传，并帮助公司协调解决工业机器人自动化模组模块基地B 栋生产厂房项目审批和企业变更登记的具体问题。

由市场监管部门牵头、相关部门参与联合检查，是永川推行“双随机、一公开”联合监管的重要举措。

为解决多头检查、重复检查和随意执法问题，减轻企业迎检负担，2023年，永川在全市率先推行“双随机、一公开”联合监管，将过去由单个部门组织开展检查，整合为由政府统一领导、市场监管部门牵头、所有部门参与的联合检查，每户企业平均接受检查次数由过去的每年7.4次减少至1次。

同时，为了确保“双随机、一公开”联合监管工作有序开展，永川在推进市场监管过程中建立“两库一清单”，即将全区所有2.4万余户企业纳入“检查对象名录库”，区司法局将全区所有行政执法部门1300余名执法人员纳入“执法检查人员名录库”，同时根据检查工作方案的要求，各行政执法部门按照是否涉企检查、是否安全环保、是否现场检查等对检查事项清单进行认领，同步建立部门检查事项清单。

对企业的监管不能缺位，也不能越位。永川对企业进行一体化、一次性行政执法检查，切实解决了对同一企业多部门、多类型、多频次执法检查的问题，实现“进一次门、查多项事”和“无事不扰、无处不在”。

“以前区里各部门分散入企，我们频繁迎检，时刻担心出问题、搞整改。现在多部门联合执法检查，我们可以一次做好整改。执法人员还开展政策宣传，帮助我们解决实际困难和问题。”重庆恒拓高自动化技术有限公司负责人为永川区优化营商环境的实在举措点赞。

“管家式”服务：助推项目快开工早投产

1月26日，位于永川高新区凤凰湖产业园的重庆磐谷动力技术有限公司，工人正在忙着生产。公司延续去年良好势头，产销两旺。

“4条生产线、18个测试台架，都是2023年5月开工建设，到年底已经开始投产使用了。”磐谷动力相关负责人介绍，生产装配车间和测试车间不到半年就建成投产，这与高新区优质的服务、务实的举措分不开，他们为项目早开工、早投产、早达效提供了强劲助力。

在服务民营经济健康发展上，永川区始终秉持着“当好‘娘家人，办好‘暖心事”的服务准则。严格落实“服务基层、服务企业、服务群众”工作机制，自2020年起，组织干部进企业“四帮一体验”，帮助企业提振发展信心、落实惠企政策、解决困难问题、提出发展建议，同时通过体验企业艰辛，反思本职工作，服务民营企业健康发展。

针对工业企业生产经营中遇到的实际困难和问题，永川区还成立了联系服务重点企业工作专班，建立领导干部联系企业制度，打造一个项目、一名项目秘书、一套服务方案、一个目标任务的“管家式”全链条服务机制，对计划新建的项目、新签约落地的项目、运营中的项目提供全过程、全方位、全生命周期的精准服务。

“建设过程中涉及很多手续和办理事项，专班专员会放到一起集中解决，大大提高了办事效率。”重庆红江机械有限责任公司综合部部长孙健表示，项目建设中有专员全程帮办代办各种手续，从“有求必应”到“主动应求”，事无巨细、无微不至，全力推进项目加快建设和投产运营。领导干部担任服务专员，常态化深入企业一线实地走访，实实在在提高了企业的获得感、满足感。

“在惠民强企上增强感受度，坚持以民为本、以企业为基，落实好‘三服务机制，持续为基层减负，扎实办好民生实事，持续优化营商环境，不断增强企业和群众获得感、幸福感、认同感。”永川区相关负责人表示。

“数智化”转型：赋能企业增活力添动力

2023年11月29日，永川首个采用“不见面开标+远程异地评标”方式开标评标项目——湖山壹号幼儿园建设工程在区公共资源事务中心开标。区公共资源事务中心为评标主场，市公共资源交易中心为评标副场，由在重庆市综合评标专家库中抽取的主场3名专家、副场2名专家组成评标委员会共同完成该项目评标工作。

“工程建设项目招投标‘开标不见面，交易看得见，线下不见面，线上面对面，充分体现了让数据‘多跑路、企业‘少跑腿，是永川便企利民的又一次成功的探索。”永川区发展改革委相关负责人表示。

近年来，永川区聚焦优化营商环境主线，不断强化数字思维，开阔惠企利企服务新视野，让营商环境更有温度。

永川区行政服务中心以信息技术为手段，主动感知企业群众需求，提供智慧办事服务。在全市率先推出AI智能終端机办理证照，在全市率先实现“公共场所卫生许可（除饭店、咖啡馆、酒吧、茶座等新办）”全流程AI审批，强化审批部门间协同联动，打造智能政务服务模式；推广运用市级统筹的60个“一件事一次办”套餐，集中打造渝快办“永川专区”，以智能化提高群众办事便利化程度，提升政务服务质效，不断提高办事群众满意度。

随着“永企惠”企业服务平台功能模块完成迭代升级，目前平台用户注册数达到47613家，开发上线政策在线、政务办事等7大基础版块和“四帮一体验”等4大特色数字应用，上线服务机构668家，求职者信息6389条，招聘岗位信息394条，开展政策宣讲直播21场。平台累计入驻金融机构21家，推出金融产品69项，结合企业创新积分制，为707家企业完成积分与贷款额度的转换，实现专属授信金额达6139万，政企交流更畅通，企业办事更方便。

数字技术的加持，给永川政务服务架起了四通八达的“高速桥梁”，不断提升着政务服务效能和便捷化水平，驱动区域营商环境持续优化。

优化营商环境，只有进行时，没有完成时。下一步，永川将继续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，常态化做好“三服务”工作，纵深推进“放管服”改革，让营商“软”环境，成为企业发展“硬”支撑，努力在西部陆海新通道建设、现代化新重庆建设、成渝地区双城经济圈桥头堡城市建设中展现新气象、增添新动能、实现新作为。