聚焦海南：走好新时期自贸港建设赶考路

文/周冉

我国经济发展己经进入新的时代，海南自贸港的建设要在新时代的浪潮中不断蜕变，不断思索发展路径，这对我国构建高水平、高层次的重大战略选择和战略布局也有着深刻的意义。2025年海南岛封关在即，海南自贸港建设道路任重而道远，既充满机遇，也面临挑战。要把海南更好更快地发展起来，贯彻新发展理念、推动高质量发展是根本出路。本文以海南自贸港自身发展的优势为切入点，深入浅出的分析出海南自贸港建设面临的机遇，聚焦讨论如何通过吸引外来经济、发展高校人才、结合数字经济、打造国际旅游、探索港口关税等方面建设一条具有海南特色的发展道路，把握海南自由贸易港未来发展的大方向，期望为海南自贸港以及我国更多的自贸港今后发展提供依据。

一、引言

海南自贸港是国家在海南岛全岛设立的自由贸易港，党中央支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。向全世界郑重宣布支持海南全面深化改革开放，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。海南自贸港建设任重而道远，其在发展之路上需要不断审视自身，巩固基础创新体系，向国际化自由贸易港发展水平靠拢。海南自贸港的建设面临着诸多机遇与挑战，只有不断思考海南自贸港的建设发展路径，才能让海南自贸港在新的时代走向全新的发展之路。

二、海南自贸港发展的深刻内涵

近年来，国家政策不断向海南岛倾斜，发展至今海南岛已经具备成为面向亚太、东南亚的能源资源储运交易平台的基础条件。与此同时，随着国家的不断发展和带动，今后在国际上将会形成新的“一带一路”下的全球资源贸易中心。由此可见，海南自贸港的建设与发展，不仅拉动了海南的经济飞跃，更是为我国的经济腾飞不断探索新的道路，这对于中国今后的发展来说，更是新的经验累积[1]。

三、海南自贸港区位发展优势

（一）具有独特的地理位置。海南拥有特有的地理环境，同时也形成了海南的离岛资源优势。海南岛地处位置与雷州半岛隔海相望，使得海南和内陆之间形成相对独立的位置[2]。随着海南岛的不断发展，同时为促进海南岛的不断建设，根据这样的地理环境也为海南自由贸易港建立特殊的政策以及监管，使得海南自贸港的建设更加高效。（二）具有丰富海岛资源。海南具有优越的自然环境和丰富的海岛自然资源。海南丰富的旅游资源促进海南旅游业的开发，促进海南的国际旅游岛和国际旅游消费服务中心的建设。同时海南旅游业风光秀丽、生态宜居，对海内外的人才产生了很大的吸引力，也能够助力于海南经济和高新科技领域的迅速成长.从而促进了各领域协调发展。（三）具有产业经济发展基础。海南旅游业具有巨大的东西南投资腹地。自贸港不但聚集海外人才的巨大吸引力，对所在区域经济也有着很大的辐射力和带动力。海南地区的产业布局主要以现代服务业和高新技术工业为主，与泛北部湾地区以及西南的传统重工业和加工工业。在产业层面上构成了优势互补[3]。海南自贸港能够处于整个产业价值链上构成地区内新的经济极板，对周围地区产生了很大的辐射拉动效应，从而带动了该地区的产业良性互补增长。

四、海南自贸港经济新发展的路径

（一）加强国际合作战略，促进海南自贸港经济发展。加强同海外协作，贯彻"一带一路"倡议，进一步加强同国外各个港口的协作，促进海南进一步掌握海外的前沿科技和先进制度，为海南自由贸易港的探索与建立累积经验。与世界各国之间的经济合作，不仅是在资金科技等方面的合作，更需要进行经贸、市场、资金、人力资源等全方位的合作。特别是由于中国-东盟自贸区的人数多、覆盖面宽，对海南自贸港建设和全球经济体系的发展都具有巨大的影响.所以建议进一步扩大开放力度.扩大与东盟各国的贸易额，充分发挥海南本地的经济政策以及与东盟各国临近的区域资源优势，以助力海南旅游业自贸港的经济体系不断建设发展壮大。（二）强化教育创新发展，加快海南自贸港人才引进。海南经济不以转口贸易和加工制造业为重心，而是以发展旅游业、现代服务业和高新科技工业为基础。所以，政府应该加大对教育支持，设立更多的科研院所，与国内高等院校形成良好合作与交流，培养更多创新型人才。另外.还建议政府为高素质人才的居留制定政策，特别是为高端技术紧缺人员进行税费减免，并配合政府进行教育、医疗和养老保障，以切实缓解人员落户的后顾之忧，从而留住海外高端人才，为海南的改革创新发展带来新鲜的活力[4]。（三）加快本土特色与数字经济结合，助力海南自贸港数字化发展。数字经济对于中国经济社会建设，尤其是建立以国内外大循环经济为基础、全球国内外双循环系统互补的新兴经济发展格局中，有着一定重要性。海南本土椰子、苗族黎族等特色农产品带动了海南经济发展，但是随着数字经济时代的到来，只有不断运用数字技术赋能农业发展，才能为自贸港的发展带来新的生机。首先，包括使用新的原材料、开发新产品、采用新技术或者新生产方法、拓展新市场、采用新的组织形式。同时激发以农业为基础的乡村产业融合发展，使农产品精深加工、冷链仓储物流等新兴业态，在数字技术的支持下实现高度融合，推动海南自贸港数字化发展。（四）高质量发展旅游产业，助推海南自贸港建设。海南想要建设现代化国际化的新海口标杆，首先就是要不断加强其对外合作频率和质量，以此提升旅游国际化综合水平。同时，海南自贸港要不断引进国内外知名酒店、主题公园等具有知名度的旅游项目。其次，在服务上要以高标准要求，坚持对标国际化的旅游服务标准，探索国内外不同旅容与旅游爱好等，加快旅游服务国家化转型步伐。除此之外，对市场进行宣传推介，探索多元化营销方式，将海南旅游向世界各地推广。（五）强化港口“零关税”政策落实，积极促进海南自由贸易港税收。海南自由贸易港实施关税政策优化，不仅促进海南跨境电商产品种类多样化使得价格也更加优惠，同时吸引更多优秀外商。首先要广泛宣传，营造良好氛围。

对现行各项税收优惠政策进行整理、汇总，采取“线上＋线下”宣传模式强化宣传力度。然后精准服务，落实优惠政策。提供政策咨询服务和帮助纳税人服务的功能，提高纳税人服务。通过对港口进行“零关税”政策强化落实，更有效促进港口税收良性发展。

五、结语

在现今国际贸易大环境下，海南自贸港建设任重而道远。海南自贸港的建设面临着诸多机遇与挑战，而只有把握机遇，无惧挑战，着力于健康发展，海南自贸港定才能走向更加辉煌的明天。

引用出处

[1]陈炳才，董瑞华，胡宏海，季宇飞.海南自贸港金融发展政策建议[J]开放导报，2022(02):78-85.

[2]邬新凯.海南自贸港落实简税制原则的风险剖析及应对[J]西安财经大学学报，2022，35(01):28-38.D01:10.19331/icnkijxufe.2022.01.003.

[3]熊坚，朱罗娜，双循环新发展格局下海南自贸港建设的机遇、困境与路径[J].商业经济研究，2021(19):162-165.

[4]宋丽，翁国民.数宇服务贸易规则的发展趋势及中国的因应之策——以海南自贸港为视角[J]上海政法学院学报(法治论丛)，2021，36(02):46-56.

[5]陈波海南自贸港的区位优势与产业发展方向以人民论坛，2020(27):30-33.

[6]裴广一，黄光于.海南自贸港对接粤港澳大湾区:协调机制创新与实施路径[J]经济体制改革，2020(05):52-58.