牢记嘱托 实干奋进 在“四个善作善成”上下功夫

刘传科 等

编者按：2024年春节前夕，习近平总书记视察天津并发表重要讲话，对天津各项工作取得的成绩给予肯定，从战略和全局的高度为天津发展指航定向。为更好指导、推动天津深入学习宣传贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，牢牢把握新时代新征程习近平总书记对天津工作的部署要求，在发展新质生产力上善作善成，在进一步全面深化改革开放上善作善成，在推动文化传承发展上善作善成，在提升城市治理现代化水平上善作善成，中共天津市委党校处级公务员任职培训班（第60期甲班）部分学员围绕“四个善作善成”，紧密结合本职工作，深入开展交流研讨。现将部分交流发言材料摘登如下。

刘传科（天津市科学技术协会组织人事部部长）：

习近平总书记强调：“天津作为全国先进制造研发基地，要发挥科教资源丰富等优势，在发展新质生产力上勇争先、善作为。”这一重要指示，既部署任务，又指明方向，需认真学习领会贯彻落实，解放和发展生产力，坚定不移走好高质量发展之路。

一是着力打造科技创新的人才高地。综合国力竞争归根到底是人才的竞争。发展新质生产力，需要数量充盈、质量优良的创新型科技人才。要根据科技发展新趋势，优化高等学校学科设置、人才培养模式，健全人才评价激励制度，营造有利于科技人才成长发展的良好环境。科协组织是科技工作者的群众组织，联系好、组织好、服务好科技工作者，是科协组织的价值体现。必须树牢“为科技工作者服务”的核心职责，依托科教兴市人才强市行动，着力畅通教育、科技、人才良性循环，充分发挥天津市杰出人才、青年科技人才、海外高层次人才项目，以及全国创新争先奖、国家工程师奖、天津市青年科技奖等奖项的引领作用，用好科教资源加强青少年科技教育，加快培养各类战略人才、急需紧缺人才、高技能人才，构筑支撑新质生产力发展的人才基底。

二是促进科技创新和产业创新有效衔接。科技创新和产业创新在发展新质生产力中发挥着同等重要作用，科技创新是发展新质生产力的源动力，产业创新是发展新质生产力的必然要求。必须着眼“全国先进制造研发基地”的功能定位，团结动员科技工作者从天津产业需要出发凝练科学问题，有组织地推进基础研究和前沿技术研究，积极抢占科学研究、技术开发和产业发展制高点，推动科技创新成果应用到产业和产业链上，助力改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业，加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，服务天津12条重点产业链建设，推动产业成链成群、成龙配套，为新质生产力发展提供有力支撑。

三是打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。发展新质生产力，必须跨越科技创新“死亡之谷”，推动学术研究向产品、市场的转化。要充分发挥科协组织的资源优势、人才优势，高标准服务天开园、海河实验室等创新平台载体建设，围绕校企“握手”合作、“政产学研金服用”融合，在科技创新和成果转化之间架桥建梁，发挥概念验证中心、中试平台咨询委员会、生成式通用智能制造专家咨询委员会和技术经理人发展促进会作用，办好“天开创新沙龙”，汇聚各类先进优质生产要素，从“实验室”走向“生产线”，从“书架”走向“货架”，推动科技创新“由智变金”。

杜拥军（天津市工业和信息化局离退休干部处处长、一级调研员）：

深入学习宣传贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，在发展新质生产力上勇争先、善作为，市工业和信息化局牢记天津建设全国先进制造研发基地的重要使命，围绕新型工业化关键任务，坚持高端化、智能化、绿色化方向，聚焦重点产业、战略性新兴产业、未来产业发展，在发展新质生产力上勇争先、善作为。

一是巩固提升产业科技创新能力。发挥国家级重大创新平台和海河实验室作用，推进关键领域创新突破，加快成果产业化步伐，提高制造业核心竞争力。强化企业创新主体地位，完善制造业技术创新体系，持续提升产业共性技术攻关和创新能力。夯实产业技术基础，集中力量支持补短板企业开展核心技术攻关。加快关键核心技术突破，聚焦重点领域，高质量完成一批国家重大关键核心技术和产品研发任务。

二是大力推进制造业高端化、智能化、绿色化发展。全力推动智能科技产业引领发展，加强新技术新产品开发，保持先发优势，赋能千行百业。巩固提升绿色石化、汽车、装备制造等优势产业，增产上量，扩大规模，稳住工业经济基本盘。培育生物医药、新能源、新材料、航空航天等新兴产业，形成新质生产力，打造新的增长点。统筹推动产业数字化和数字产业化，加速“智改数转网联”，赋能新型工业化建設。深入推进绿色低碳转型。落实工业领域“双碳”工作要求，统筹发展需求和工业控碳，着力构建绿色制造和服务体系，鼓励企业开发推广绿色产品，建设绿色工厂，打造绿色供应链，加快推进制造业绿色发展。

三是深入推进京津冀产业协同发展。聚焦重点链群、重要区域、重大平台，落地一批补链强链项目、发布系列发展成果、打造一批展示场景，为打造中国式现代化建设先行区、示范区提供坚强产业支撑。发挥京津冀产业协同专题工作组组长单位作用，统筹推动京津冀补链强链和集群培育。引导汽车、网络安全等区域产业链龙头企业强化上下游对接，推动更多本地企业纳入区域供应链。积极参与构建京津冀重点产业廊道，带动区域产业集聚集约发展。对产业协同发展成果进行全方位宣传，为京津冀协同发展十周年营造良好舆论氛围。

于松平（天津市发展改革委区域处处长）：

改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定中国式现代化成败的关键一招。习近平总书记强调，天津要以更大决心和力度推进改革开放。作为发改系统干部，要深学笃用习近平总书记重要讲话精神，找准工作方向感、方位感、全局感，当好“参谋部、作战部、实干家”，为加快打造改革开放先行区，奋力谱写中国式现代化天津篇章贡献智慧力量。

一是找准“全局感”，当好“参谋部”。2024年是京津冀协同发展上升为国家战略十周年。习近平总书记对推动京津冀协同发展走深走实寄予厚望，特别强调“区域一体化、京津同城化”。要更加自觉地从全局谋划一域、以一域服务全局，努力唱好京津“双城记”，聚焦“六个重点领域”靶向发力，常态化举办京津产业握手链接洽谈会，促进市场化引聚资源要素，推动重点平台建设提质提速提效，加强科创园区建设，支持北京科教资源与天开高教科创园开展对接合作，促进数字经济与实体经济深度融合。积极融入以首都为核心的世界级城市群建设，谋划举办第二届京津冀产业链供应链大会，服务承接非首都功能疏解和“新两翼”建设，推动滨海新区与雄安新区、北京城市副中心错位联动发展。

二是找准“方位感”，当好“作战部”。打造我国北方地区联通国内国际双循环的重要战略支点，是习近平总书记着眼构建新发展格局赋予天津的重要战略定位。要加快构建更高水平开放型经济新体制，塑造通道型、平台型、制度型、都市型、海洋型开放新优势。深入实施自贸试验区提升行动，全力推进服务业扩大开放综合试点，打造制度型开放新优势。用好港口战略资源和“硬核”优势，深入推进天津港智慧绿色枢纽港口建设，持续推动打通集疏运“堵点”的“小快灵”项目建设，加快建设中心渔港、东疆国家骨干冷链物流基地。充分发挥滨海新区龙头作用，积极争取国家新一轮支持滨海新区高质量发展政策。加强与共建“一带一路”国家经贸投资合作，不断擦亮鲁班工坊共建“一带一路”“小而美”品牌。

三是找准“方向感”，当好“实干家”。党中央赋予了天津改革开放先行区的功能定位。习近平总书记强调，要认真总结已出台改革举措的落实情况和实际成效，同时结合新形势新任务，在重点领域和关键环节谋划实施一批改革举措。要更加自觉地攻坚克难、创新竞进，深化重点领域和关键环节改革，推动高标准市场体系建设。深入落实建设全国统一大市场工作部署，进一步完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，推动落实要素市场化改革试点任务，着力打通生产和流通环节的卡点和堵点。发挥市民营经济发展工作领导小组办公室牵头作用，推动2023年出台的“17条”和“29条”措施进一步落实落地，提升支持民间投资举措，完善“1+3”多层次与民营企业常态化沟通交流和解决问题机制，开展好“双万双服促发展”等活动，促进民营经济发展壮大。

岳 清（天津市商务局政务服务处处长）：

习近平总书记视察天津时提出：“在进一步全面深化改革开放上善作善成。”天津要以这一重要要求为指引，深化对外开放，畅通开放通道、拓展开放领域，加快推进商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变，塑造天津高质量发展新动能。

一是全力促进自贸试验区更好发展。积极落实自贸试验区提升战略，推动《自由贸易试验区提升行动方案》落地实施，开展制度集成创新。加强自贸创新与产业融合，聚焦贸易投资、金融开放等重点领域，构建与高水平制度型开放相衔接的制度体系和监管模式，积极打造特色产业，争取在“融资租赁+保税维修”全产业链集成创新、数据跨境流动等领域开创天津特色。加强政策借鉴工作，积极学习借鉴北京、上海等地区先进政策，以政策借鉴清单形式复制实施。贯彻落实国发九号文创新举措，聚焦贸易投资便利化、金融开放等重点领域，为我国深度参与国际谈判及对外开放积累更多经验，为天津加快形成新发展格局贡献力量。

二是大力推动外贸回稳向好。加大对外贸企业融资支持力度，推动天津企业享受RCEP政策红利，扩大优质农产品、能矿等大宗商品进口，打造冻品进口冷链供应链平台，拓展二手车出口海外市场。拓展中间品贸易，吸引外贸龙头企业、产业链重点市场主体在津集聚发展。助力企业開拓国际市场。用好“保税+中欧班列”模式，推进中欧班列（天津）常态化稳定运行。服务关联企业运用自贸试验区通用许可试点政策发展航空零部件等出口业务。支持外贸综合服务企业发展，壮大市场采购贸易规模，开展汽车发动机、变速箱保税维修再制造和滨海新区“两头在外”保税维修业务。大力发展跨境电子商务，助力跨境电商中小微企业“抱团出海”。争取国家跨境电商零售进口药品试点，探索开展二手数码产品及二手车跨境电商合规出口模式，推动新一批跨境电商示范园区建设。

三是聚力外商投资稳量提质。推动《天津市进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的若干措施》全面落实。加强外商投资权益保护，更好发挥市外商投资权益保护联席会议机制作用。定期举办外资企业圆桌会，强化回应解决企业问题诉求制度保障。加强外资重点项目专班和外资企业服务专班统筹联动，做好国家重点外资和标志性外资项目服务保障。加强外商投资企业监测预警体系建设。确保国家推出的缩减外资准入负面清单、全面取消制造业领域外资准入限制等政策在天津第一时间落地。突出招商引资重点领域，加强综合引导。加力支持外资研发中心政策落地实施，制定出台新一轮政策措施。提升招商引资质效，发挥市场化专业化招商团队作用。开展供应链招商，支持链主企业在津布局发展。策划举办跨国企业天津行系列活动。强化外资运行调度。

罗燕鹏（天津市委宣传部政策法规研究室主任）：

习近平总书记视察天津时提出“以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业”重要要求。“四个以文”体现了宣传思想文化工作教育群众与服务群众的统一、事业属性与产业属性的统一、“过河”目的与“桥船”路径的统一，是习近平文化思想的丰富发展。我们要牢记嘱托、善作善成，找准突破点、放大优势点、添补薄弱点，打造文化传承发展的天津样本，履行好新时代新的文化使命。

一是增强城市文化自信，做守根脉、承血脉、续文脉的事。要增进共识度。组织社科界、文化界力量，调动社会各方面积极性，深入挖掘、总结提炼、大力弘扬城市文化特色和精神气质，讲好天津故事，理直气壮地增强叫响“津派文化”的信心底气。要增强辨识度。全面加强历史文化遗产和红色文化资源保护，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，弘扬革命传统。巩固戏剧、曲艺、文学、音乐等方面优势，实施“津派文化”精品创作计划，举办天津音乐节、海河戏剧节、天津相声节、相声春晚等，提升“百花文学奖”影响力，打造具有津味特色、津派内涵的文化品牌。

二是坚持“双轮驱动”理念，做文化事业产业比翼齐飞的事。要一以贯之抓事业。以人民群众对高品质精神文化生活的新期待为导向，优化公共文化服务体系，广泛开展群众喜闻乐见的文化惠民活动。要坚定不移走市场。深化文化体制改革，优化文化发展政策措施，推动国有文化市场主体创新发展。要大步流星强产业。坚持盘活存量、培育增量、提升质量，改造提升传统业态，丰富发展新兴业态，提高文化产业增加值占全市GDP比重。以打造特色鲜明的文化旅游目的地带动国际消费中心城市建设，丰富体验场景、消费场景，推动文旅深度融合。

三是着眼“两个文明”协调发展，做精神文明建设改进创新的事。中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。要着眼在中国式现代化的天津篇章中更好促进精神富有、实现人的全面发展。把培育弘扬社会主义核心价值观作为立心铸魂的战略工程，统筹文明培育、文明实践、文明创建。传承“爱国三问”红色基因、打造爱国主义教育高地，激发爱国热情和奋斗精神。深化“争做文明有礼天津人”活动，选树先进典型。推进新时代文明实践中心建设，推动文明实践提质升级。坚持创建为民惠民靠民，以全域创建文明城市统筹群众性精神文明创建，以文明新风浸润百姓心田、滋养城市气质。

王振刚（天津市教育两委网信办主任）：

天津人文底蕴深厚，传统的戏曲、绘画以及独特的建筑与民俗风情在这里交相辉映，展现出城市独特的魅力。要深入学习贯彻习近平文化思想，传承天津历史文脉，在推动文化传承发展上善作善成。

一是以文化人，着力提升市民文化素养。市民的文化素养是城市文明进步的重要体现。首先，教育是提升市民文化素养的重要途径。鼓励高校积极参与文化教育活动，培养民众的文化素养。其次，文化服务供给是提升文化素养的重要保障。完善文化服务设施、提高文化服务质量，为市民提供丰富便捷的文化资源。最后，组织文化教育项目激发参与热情。通过举办文化传承活动，激发市民尤其是青少年对传统文化的兴趣，提升全民文化素质。

二是以文惠民，全面丰富市民文化生活。文化的传承发展离不开市民积极参与。首先，举办文化活动是关键。开展各类文艺演出、戏剧表演等，让更多优质文化服务惠及市民。其次，积极探索文化与科技融合发展路径。借助媒体平台推出多样化产品和服务，确保文化福祉惠及全体市民。最后，加强社区文化建设。社区文化建设能够吸引市民广泛参与文化活动，增强社区的凝聚力和文化氛围。

三是以文润城，聚焦强化城市品质和魅力。文化作为城市的灵魂和印记，具有提升城市品质和增强城市魅力的作用。首先，将文化元素融入城市建设，做好文化元素植入历史街区和新区的保护建设工作，打造独特的城市发展底色。其次，开展文化活动是提升城市品质和魅力的重要途径。举办各类文化活动，满足市民的文化需求，提升城市影响力。最后，加强历史文化遗产的挖掘与利用是探索城市魅力的关键。充分发挥红色文化资源富集的优势，整合“已有”与“将有”的城市规划和建设。

四是以文兴业，加速推动天津高质量发展。充分挖掘文化产业潜能，提升城市文化经济实力。首先，文化产业是创新驱动的重要引擎。挖掘和整合文化资源，运用现代科技手段进行文化创意转化和开发。其次，文化产业是促进就业和创业的有效途径，其创业门槛相对较低，为就业创业提供广阔的空间和平台。最后，文化产业是推动经济转型升级的重要力量。促进文化产业发展，能够推动产业结构优化、经济转型升级和实现经济可持续发展。

朱常军（天津市城市管理委道桥设施专班干部）：

习近平总书记强调：“提高城市治理现代化水平是建设现代化大都市的重大任务。”城市管理战线要深入领会、全面贯彻“四个善作善成”特别是“在提升城市治理现代化水平上善作善成”的重要要求，在“善、作、成”上下大功夫，扎实推进高质量发展“十项行动”落地见效。

一是进一步提升精细服务水平。提升城市治理现代化水平必须走精细化服务之路，认真践行“人民城市”理念，紧紧围绕群众关心关注的供暖保障、用气安全、垃圾分类、环境卫生、市容景观、园林绿化、道桥运行、停车秩序等重点领域，从细节上下功夫，揪出运行问题，找到解决方案，制定长效措施，让城市管理更精细化;推动城市基础设施更新行动，着力补齐民生短板，破解民生难题，坚持把城市资源、城市空间盘活用好，把市容景观、园林绿化建美管好，把基础设施、城市部件守住护好。

二是持续提升城市环境品质。提升城市治理现代化水平必须走绿色发展之路，深入贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念。加快园林城市建设，推进“一环十一园”植物园链建设，进一步扩绿降碳，补足城市生态发展短板；推动环境卫生示范区创建，推进垃圾分类，提升生活垃圾资源化利用率，确保无害化处理达到100%；高标准抓好城市环境综合整治，建章立制，消除管理服务的盲区；进一步提升夜景灯光，打造以海河景观为牵引的城市夜景名片，提高城市美化、绿化、亮化、净化水平。

三是加快推动数字智管创新发展。提升城市治理现代化水平必须走数字赋能之路，贯彻网络强国和数字中国建设战略目标，加快建成城市运行服务平台和城市“智管”系统；推动城镇燃气监管、供热监管、城市智慧道桥养管服务等平台建设，不断提升信息化、智慧化监管水平;在燃气、供热、城市桥梁等城市基础设施的关键部位加装感知系统，实现运行数据时时监测，形成科学研判、提早预警、高效应对的城市设施运行智能、科学、精准防治体系。

四是加强韧性安全城市建设。提升城市治理现代化水平必须走平安天津之路，全面贯彻落实总体国家安全观，加强韧性安全城市建设，切实提高城市管理领域安全保障和防范化解风险能力。继续全市户内燃气设施“6个100%”提升改造，扎实开展燃气、供热老旧管网提升改造，推动严重病害道桥梁设施维修改造。加强设施运行安全监管，持续开展城市管理领域安全隐患排查整治。完善城市运行保障和应急管理体系，优化突发事件应急响应和处置机制，织密扎牢城市管理安全防护网。

王永伟（天津市公安局干部）：

习近平总书记关于城市治理的深刻论述，既是认识论，又是方法论。我们要深入领会、认真践行，找准定位、聚焦重点、持续发力，以忠诚履职的担当作为，加快形成和提升新质公安战斗力，在提升城市治理现代化水平上善作善成。

一是聚焦主责“保民安”，统筹严打整治和社会面防控，努力建设更高水平的平安天津。要践行人民公安为人民的初心使命，坚持打防并举，坚决守护人民幸福和安宁。要围绕影响群众安全感的突出问题，履行好打击犯罪、保护人民职责，不断深化“猎狐”“昆仑”“云劍”等系列专项打击整治行动，严厉打击涉黑涉恶、涉枪涉爆等严重暴力犯罪，以及侵害妇女儿童权益、盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出犯罪，全力保障人民群众生命财产安全。要以社会治安防控体系“示范城市”创建为抓手，加快构建完善立体化信息化社会治安防控体系，以“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，助推公安市域治理现代化的质量变革、效率变革、动力变革。推动公共安全治理模式向事前预防转型，积极推进韧性城市安全建设。

二是聚焦服务“促发展”，统筹服务发展和保障民生，助力经济社会高质量发展。要围绕推进“科技创新、产业焕新、城市更新”创新机制、优化服务、落实举措。在服务重大发展战略层面，围绕唱好京津“双城记”加强公共服务共建共享、互通互联，通过大力推进“同事同标”“跨省通办”服务事项促进区域协同发展；在助力打造法制化营商环境层面，坚持依法平等保护各类经营主体，完善日常监管和联合执法机制，加大企业服务保障监管力度；在优化民生服务供给层面，深化“互联网+政务服务”改革，推动更多高频政务服务事项“一窗通办”，让人民群众有更多更直接更实在的获得感。

三是聚焦协同“护稳定”，统筹基础建设和社会协同治理，在党建引领基层治理中发挥公安作用。以新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷源头预防、排查预警和多元化解机制；通过深化“万名民警进百万家”活动和“一区一警两辅助”全覆盖，提升社会面见警率、管事率，切实增强人民群众安全感；通过深化主防式派出所建设，推动公安基层基础建设和能力水平提升；不断深化党建引领基层治理见行动，以警务工作牵动各方社会资源力量共同做好基层治理各项工作，最大限度将党的制度优势转化为治理效能。

责任编辑：朱 健