浅析中国核工业经济可持续发展面临的挑战

叶晓霞

自2001年以来，我国核工业经济运行—直处于较好态势，工业总产值、工业增加值的增长速度均高于国家平均水平，尤其是2008年，在世界经济跌宕起伏、“汶川大地震”等诸多负面因素的影下，核工业经济增长率仍达到两位数，这不能不令人惊叹。这个具有里程碑式的“经济增长门槛”使我国核工业跨入一个更加高速发展的时期。但是，我们必须要用科学的眼光来看待核工业经济的这种快速发展，理性分析其经济持续发展所面临的困难，保持一个平静的心态，这对于一个关乎国家战略安垒的特殊行业走向成熟无疑具有十分现实的意义。

一经济快速增长得益于“自主性增长”

从国家的角度看，自改革开放以来，中国经济就始终保持着高速增长的态势，但众所周知，这种高速增长在20世纪90年代中期以前，依靠的是“高投入、高产值、低效益”的增长，这不仅不能给社会带来实惠，而且也不能持续，同样核工她也遇到过类似问题。随着世界经济一体化的不断加强，这种粗放型的经济增长方式显然已经不能适应，甚至成了制约经济发展的主要因素。面对这种新的形势，我国核工业逐步开始了对于“自主性经济增长”的潜心培育，至今已初见成效：核电初具规模，浙江泰山、广东大亚湾和江苏田湾3个核电基地建成。核燃料、核技术应用民品受到核电的带动也呈现出良好的发展态势，与核电一起形成了一条供需两旺的产业链，并初步形成了军民结合、寓军于民、精干高效的新型核科技工业经济体系。这种需求力量和供给力量的“有效协同”，初步形成了核工业“自主性增长”的“合力”，进而使其经济增长取得了令人瞩目的成就。

二经济自主增长遭遇“可持续发展能力低”的挑战

在一定的管理和技术水平条件下，物质资源拥有量及其持续供给能力，是决定经济能否持续增长的关键，并日益受到重视。我国核工业虽然在逐步地向“自主性经济”过渡，但它的持续发展首先就会遇到可用资源匮乏的直接制约。

从拥有资源的绝对量上来说。我国可谓是“地大物博”，但要是相对来看，却是地少，水少，油少，富矿少，许多重要资源人均占有量远远低于世界平均水平，大多数矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半。从核工业自身来说，可利用的资源实在有限：矿产资源种类不全，品味低，开采难度大等等。在资源短缺的同时，资源的破坏和浪费又非常突出：滥采、滥垦、滥伐屡禁不止，资源的产出率、回收率和综合利用率低，生产流通方面的浪费惊人，一些系统的环境污染和生态状况令人触目惊心，污染形势日益严峻。资源并不是取之不尽、用之不竭的，生态环境对经济社会活动的承载力也并非无限制，随着资源的不断减少，可利用的部分就会越来越少，这对于核工业来说是一个最大的“瓶颈”。因此，资源不足和生态恶化必然成为制约核工业经济可持续发展最大的“硬约束”。

其次，虽然人力资源是决定经济发展的。第一资源”，但是，由于职工老龄化、技术人员断层同时而至，“人才短缺”也将制约核工业经济的持续发展。在核工业专业技术人员中，本科及以上学历人员只占三分之一，高级技术人员所占比例不到五分之一；院士的平均年龄已超过70岁，科技骨干人才老化严重，后继乏人，高级技能人才占技术工人的比例明显偏低，技师以上的仅占工人总数的百分之二左右。显然，在今天这个以科技、人才为主的市场竞争中不能不说是一个致命性的缺陷，而由此带来的一系列问题也将尖锐的摆在我们面前；如产品缺乏市场竞争力、造成产品积压致使资金不足、无力进行技术改造，企业收益下降，进而被挤出市场等等。

第三，经济体制有缺陷，经济结构不合理，产业技术素质低，管理手段落后，导致资源利用效率低，更成为核工业经济持续增长的“绊脚石”。

最后，过渡依赖政府投资的经济增长，将使核工业经济面临较大的不确定性或风险。

由于核属于特殊行业，必须由国家统一管理，核电站的审批、立项、投资都由国家控制。随着经济的不断发展，用电量的需求越来越大，国家也明确表示“积极发展核电”，作为核工业支柱产业的核电在迎来自身发展黄金时期的同也必然会带动一系列相关产业的发展，这就很好地促进了核工业经济的进一步发展。但是，这种对于政府投资所造成的经济快速增长的过渡依赖性将会使得核工业的整体经济发展存在着潜在的风险，面临着较大的不确定性。

三对于未来出路的思考

众所周知，保持持续稳定的经济高速增长速度，关乎到一个企业的生存与否。然而，“欲速则不达”，我们必须保持一个健康的心态，冷静分析我们的优势和劣势，从根本上解决桎梏。

首先，要实施“以科技、人才为先”的战略，建立促进经济可持续发展的机制。可持续发展的实质，是在满足当代人需要的同时，不损害后代人满足其自身需要的能力，进而实现经济增长，社会发展和资源永续利用的问题。核心是提高人的素质和知识对经济增长的贡献。因此，我国核工业在重视经济投入的同时，要重视对再教育的投入，对科技的投入，提高自身的创新能力和职工整体素质，以实现整个行业的全面进步。

其次，要建立科学的评价体系，引导各企业负责人改变原有的老一套政府机关作风，树立科学的观念。作为企业的领导人追求所谓的。功绩”本无可厚非，但关键是什么才算真正有功绩，如果我们不彻底摒弃片面追求增长率，追求高速度的。赶超、攀比”的旧观念，仍以“速度，形势”论英雄，就很难使领导者摆脱“好大喜功”、“搞形势主义”的窠臼，也就很难使他们摆脱“数字游戏”的陋习，造就一批真正的具有现代企业意识的企业家。

第三，要进一步深化体制改革，以市场为取向，打破制约生产力发展的体制性障碍。要进一步发挥市场在配置资源中的基础作用，打破各个企业所谓的垄断和封锁，冲破“诸侯经济”的藩篱，通过合作相互引进先进技术、积累经验、共同开发投资建设，以促进整个行业资源的合理配置与有效利用，进而推动核工业的可持续发展。

最后，要着眼于核工业的自身情况，因地制宜，把改革的力度、发展的速度和可承受的程度统一起来，努力实现效益与速度相协调，经济与文化相协调，力争在协调中实现可持续发展。