旧城改造对居民健身的影响

翟俞豪 杨硕

关键词：居民健身;旧城改造;影响

国家对旧城改造工作高度重视，李克强总理明确提出，新型城镇化是以人为核心的城镇化，在因地制宜推进城镇化的过程中，要注意防止城市病，不能一边是高楼林立，一边是棚户连片。实施旧城改造，是提高城市品位、改善城市居民生活环境、造福人民的一项重大举措，对提高城市品味、提高综合竞争力，促进城市发展、推动城市经济发展都有十分重要的意义。

一、商丘城市现状及发展瓶颈

（一）商丘城市现状

商丘城市建设发展迅速，目前城市人口40多万人，市区面积已达80平方公里，人均绿化面积6.2平方米。同时商丘已成为重要的通讯调度中心，京九通讯光缆与亚欧通讯光缆在商丘垂直交汇，连云港至西安1800路中同轴光缆也从这里通过。经济开发区紧靠商丘南站，区内水、电、路畅通，各种基础条件完善。

（二）发展瓶颈

商丘比较老旧的小区建设初衷主要是为解决居民的住房困难问题。现阶段，小区整体布局不合理，规划标准低，配套设施严重不足。主要表现在：一是机动车停车位少。二是居民文化活动空间小，体育健身场地满足不了市民实际需求。三是老旧小区居民楼内设有垃圾道，极易滋生传染病或造成鼠害。四是老旧小区的绿化面积小，绿化单一，档次低。五是老旧小区道路狭窄，凹凸不平，照明效果差。六是老旧小区没有天然气，生活不便。七是没有物业管理，水管老化，甚至粪便污水横溢。八是管理不到位，存在很多安全隐患。

2014年，《国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知》（国办发[2014]36号），提出各地区要摸清待改造棚户区的面积、户数、类型等等。结合需要与可能，按照量力而行、尽力而为的原则，区分轻重缓急，有方案有计划地实施改造计划。重点是优先改造群众要求迫切的、住房条件困难、安全隐患严重、规模较大的老旧小区。

二、旧城改造面临的困境

（一）政策方面的制约

首先，受《国有土地上房屋征收与补偿条例》的限制，老旧小区在改造过程中，对一些老旧危楼或影响整体市容的房屋进行拆迁时，拆迁户对其与拆迁实施部门签订的征收及补偿协议不满意而拒绝拆迁，相关部门又不能对其进行强制拆除，这样就阻碍了拆迁工作的顺利进行;其次，国家征用农村集体土地造成大量农民无地可种，他们的“农村户口”身份受国家“农转非”政策的限制又不能完全享受像城市居民一样的待遇，例如，城镇医疗、孩子上学等问题，最终无法很好地融入到城市社区的生活中去。这会影响到整个城市的和谐稳定。

（二）资金筹措困难

旧城更新改造资金投入大、回报少、矛盾多，致使各方资金不愿投入，加之财政资金有限，使更新改造得不到具体落实。

（三）政府、拆迁户、开发商利益诉求难以平衡

在旧城更新改造中，政府希望提高城市的美誉度和竞争力，并获得未来潜在的巨大环境价值;村民希望获得居住环境的改善和经济收益的可持续发展;开发商需要从中获得最大利润。但是政府事务多，不可能将全部精力投入到县城更新改造中，村里也无法接受，更无力承担这样的经济压力，由此带来的短期“阵痛”和需要付出的代价，是村民不愿承受的。开发商面对利益诱惑更不可能做亏本买卖。

三、旧城改造对居民健身的影响

（一）有利于打造良好的居民健身环境

随着经济的快速发展，人们生活水平快速提高，对居住的愿望是生态环保、行为文明、小区优美、设施齐全。群众健身的需求巨增，使得城市土地资源更加匮乏。旧城原有基本功能已无法满足公众生活水平提高的需求，老城区改造已成为目前中国大中城市发展急需解决的难题。2014年，国务院发布的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发[2014]46号），提出经济转型升级的重要力量是推动体育产业，促进竞技体育与群众体育全面发展，加快体育建设，不断满足人民群众日益增长的物质文化的需要和体育健身的需求。

旧城改造过的城市，小区、公园、广场配建了室外健身器材，健身器材已基本覆盖，不仅丰富了人们的业余生活，锻炼了人们的身体素质，而且增加了社区居民尤其是老年居民茶余饭后闲聊的好去处。

（二）为群众的健身活动提供便利

目前，有许多的新建小区内部就有健身器材，这也为小区居民的健身活动创造了很好的条件。利用健身器材健身表现出以下几个特点：一是健身者无需任何费用;二是健身者各个年龄段都有，并且年龄相差很大，以中年老年居多，文化水平、职业层面也各不相同;三是健身器材种类丰富多样，如太空漫步机、云梯、伸腰架、双杠、腹肌板、太极揉推器、双位钟摆器、健骑机、双位坐蹬训练器、三位扭腰器等等;四是锻炼类型多种多样，因人而异;五是活动随意，不受时间制约;六是对居民提供了很多好处。提高了小区居民身体素质，锻炼了腰腿以及各关节的灵活性，丰富了人们的生活，增强了人与人之间的沟通与交流。

四、旧城改造后户外健身场地现状

虽然旧城改造过的城市，健身器材已基本覆盖，但是有的小区内的所有空地均建设为绿地和业主机动车停车位，以至于小区内只有为数不多的群众性健身器材。此外，还有个别社区因没有闲置空地等原因，至今没有安装健身器材。老城区、老旧平房居民区，就连一块几平方米的空地都找不到，要想有器材齐全的户外健身场地只能寄希望于将来的老城区、棚户区改造了。

旧城改造后，我们对丰源公寓、上海城市花园、天伦这三个小区的居民进行了健身场地满意度的问卷调查（其中有效问卷丰源公寓50份，上海城市花园30份，天伦小区25份），通过问卷调查和询问得知，居民对现有的户外健身场地满意度分别为：丰源公寓40%、上海城市花园55%、天伦小区50%。在调查过程中，居民还提出了户外健身场地规模较小、数量少、采光度低、场地环境卫生不好、设施种类单一等意见。所以，户外健身场地需要进一步完善。

五、完善户外健身场地的建议

首先，扩大场地的规模，增加场地的数量和类型。一是满足各个年龄段居民的需要;二是改善小区户外健身场地空间日照状况，满足冬季户外活动对阳光的需要;三是增加户外活动器材、设施的种类和数量，丰富居民户外活动的生活;四是美化小区户外健身场地的环境，丰富绿化植物的数量和品种;五是强化小区物业管理职能，定期除搞好活动场地的卫生外，还要对其活动设施进行维护和更新。

其次，加大旧城改造力度，完善市政规划和公共设施建设，留出足够的公共活动功能区或增设小区居民室内活动房，当天气不好时，让这些爱活动的人们也能活动。

最后，从道德层面进行约束。教育引导广大市民增强公共和法律意识，爱护户外健身器材，让大家能长久有完好的健身器材进行健身锻炼。

户外健身场地对居民健康的重要性是毋庸置疑的，户外活动参与者年龄差别很大，老幼皆宜;户外活动能锻炼身体、陶冶情操、建立友谊;户外活动既兼顾了方便广大居民使用，又考虑到与周边环境相配套，与城市绿化、美化相协调;既方便居民健身，又做到不扰民、不损绿;户外活动在户外健身器材上锻炼，没有喧嚣声，不影响别人休息，能够使小区居民在轻松的氛围下达到锻炼身体的目的。

目前，就商丘地区而言，户外健身场地在市区随处可见，但在老城区，健身场地和健身器材还有待完善。在新形势下城市化迅速发展的今天，我们要继续探索，找出更多适合旧城改造建设户外健身场地对居民健身有益的方法。從而进一步改善城区居民的居住环境，优化城市空间布局，增强城市功能，促进城市土地科学合理利用，全面提升我市城市化和现代化水平，努力构建“和谐宜居新商丘”。