公共图书馆与学校共建书房的实践探索

刘冬 肖玲玲

摘要：文章从当前馆校合作建设图书馆的现状出发，阐述了馆校合作的几种模式和存在的问题，从“馆校共建书房”的发展路径、管理机制、服务效益、申报机制以及吸引社会力量参与、智能平台建设等方面提出了一些建议，旨在促进阅读资源的多元化供给，满足人民群众的精神文化需求。

关键词：馆校共建书房；基层图书馆；公共文化

中图分类号：G258.2文献标识码：A文章编号：1003-1588（2024）03-0020-03

1背景

2021年6月10日，文化和旅游部印发《“十四五”公共文化服务体系建设规划》，提出“要建成与社会主义文化强国相适应的现代公共文化服务体系”[1]。2022年10月，党的二十大报告有关“繁荣发展文化事业和文化產业”中提出“实施国家文化数字化战略，健全现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程”的战略要求[2]。这对完善公共文化服务体系具有重大的指导意义。随着国家对公共文化重视程度的不断提升，各地大力推进“城市书房”和“农家书屋”建设，截止到2021年，全国建成“农家书屋”58万余家[3]，基本实现了行政村的全覆盖，但笔者调研发现，一些“农家书屋”存在无专职人员管理、保障资金欠缺、利用率不高等问题。笔者认为，公共图书馆作为全民阅读工作的积极倡导者和重要参与实施者，应进一步加强与学校之间的合作，因为“馆校共建书房”是实现阅读资源整合的有效模式。

“馆校共建书房”的核心是文化教育的融合发展，就是在相同地区内公共图书馆和学校图书馆建立联盟关系，属于文教联盟的一种特殊形式。其定义是：在地方政府支持下的公共图书馆与地方学校图书馆，以公共文化服务为基础、便利周边群众为要素、发挥自身资源为条件，根据协商达成一致，共同开发服务项目，既服务学校师生又提升图书馆服务效能。它有别于其他书房，所呈现的特点有“三个重叠性”：一是公共文化服务对象的重叠性，它既服务于当地群众也服务于校内师生。二是公共文化服务职能的重叠性，承担了公共图书馆和学校图书馆的双重职能。三是文献资料建设的重叠性，既考虑社会人群对专业文献的需求，又满足了校内师生的阅读需求。推动全民阅读是公共图书馆发挥其社会教育职能的重要体现[4]。通过学校这个载体推动全民阅读进家庭，让周边的群众享受家门口的公共文化服务，可以满足人民群众日益增长的精神文化需求。

2当前国内公共图书馆与学校共建现状

伴随公共文化服务体系的不断完善，一些公共图书馆与学校开展了有效合作。从反馈结果看，馆校合作在学生的课内外阅读、多渠道知识获取方面取得了一定成效，呈现出公共文化馆校一体化的良好局面。

2.1在学校建立公共图书馆服务点

近年来，公共图书馆与中小学合作建设分馆或者阅读网点，助力学生阅读兴趣的培养，这已成为公共图书馆延伸服务的重要模式。例如，杭州图书馆开辟了与中小学及幼儿园合作的新模式，目前已经建成学校阅读网点78个；网点硬件设施的投入以及管理人员的配备由学校及幼儿园负责，杭州图书馆负责文献资源的配备以及业务指导；网点与全市各公共图书馆实现了通借通还。其中，浙江工业大学附属实验学校的阅读网点不仅对师生开放，周末还对附近市民开放。广州少年儿童图书馆在全市建设直属学校分馆、校园智慧图书馆36个，很大程度上激发了文教系统资源、人员、物资的活力和效能，并指导从化、黄埔、花都等地先行先试，以点带面，走出了具有广州特色的馆校合作创新之路。

2.2以“流动图书馆”的模式服务偏远学校

与固定的公共图书馆相比，流动图书馆具有流动性和灵活性的特点。近年来，各级公共图书馆积极进行探索，利用流动图书馆满足偏远地区中小学生的阅读需求，促进公共图书馆服务均等化。杭州图书馆的“悦读快车——孩子们的流动图书馆”项目，将集装箱车改装成流动图书馆，满载少儿图书驶入偏远学校和外来务工者子女学校，让那里的师生能够便捷地获得更多图书资源、数字资源，享受阅读的乐趣。合肥市少年儿童图书馆的汽车图书馆通过丰富的书刊及多样的活动，一定程度上满足了偏远地区学生及留守儿童的近距离阅读需求。

2.3利用自助借还设备服务中小学校

自动借还设备为馆校共建提供了极大的便利，方便了校内师生借还，有效满足了师生的阅读需求。自助借还设备不仅拉近了图书馆与读者的距离，而且使图书资源得到合理配置和高效利用，促进了公共文化服务的多元化和个性化发展，也提升了公共文化服务的质量和效率。

3当前馆校共建书房存在的问题

3.1缺乏顶层设计

学校承担的是教育职能，公共图书馆承担的是文化服务职能，由于二者主管单位不同，针对馆校合作领域并未建立有效的沟通协调机制。从当前情况看，通常公共图书馆的合作积极性较高，而学校相对更注重学业成绩，积极性不高。馆校共建书房缺乏顶层统一规划设计，且没有相应的政策支持，这使双方合作存在一定难度。

3.2服务效益有待提升

前期调研显示：共建书房大都建立在学校原有图书馆的基础上，未能充分考虑学校周边公众的便利性，也没有明显的标志，生活在附近的居民大都不知道学校里有共建书房。同时，共建书房的服务对象往往仅限于在校师生，并不面向周边居民开展服务。此外，学校的职能导致师生在校期间的教学和学习任务繁重，鲜有时间利用共建书房，这就造成共建书房的价值未得到充分发挥。

3.3缺少有效管理机制

在管理方面，由于双方性质不同，学校与公共图书馆均有一套自成体系的管理模式。学校图书馆的服务对象是在校师生，而由政府出资、管理的公共图书馆的服务对象是当地群众，二者在服务对象、文献特色、服务方式、管理体制、经费来源等方面都存在较大差异。当前，馆校共建书房面临的融合阻断、发展模式不同等诸多问题，制约了资源共建共享。

4推动“馆校共建书房”建设的建议

近年来，随着人们阅读意识的不断增强，市民群众对公共文化服务的期望值也越来越高，尤其是随着互联网的普及和数字化改革的深入，公众获取知识的途径更加多样化[5]。“城市书房”“主题图书馆”“地铁书房”等新型公共阅读空间的出现，对丰富广大民众精神文化生活、改变城乡文化资源不平衡、实现公共文化服务普遍均等具有重要的现实意义[6]，但受行政体制制约，基层公共图书馆的建设、布局、发展仍存在不均衡的问题。“馆校共建书房”是对基层公共图书馆的有效补充，是基于公共图书馆自身馆藏资源多、平台高、专业精的优势，利用学校图书馆布点多、选址优、服务特定人群广的特点，通过建立馆校合作机制，规范学校图书馆对外开放布局和申报审批通道，聘请专业人员从事管理工作，并采用信息化手段开展公共文化建设的一种形式，旨在夯实公共文化服务基础。

4.1以顶层设计为前提，搭建馆校共建桥梁

馆校合作需要文化与教育两个职能部门加强联合，出台相关政策，如：根据地域大小、常住人口数量、学校分布密度、交通条件等因素，合理确定馆校共建书房数量。公共图书馆应做好宣传与推广，并提供必要的硬件设施，学校则在经费、人力、场所、管理等方面予以支持，进而形成长期稳定的馆校合作机制。

4.2以满足民众精神文化需求为基本定位，完善共建管理机制

公共文化服务是一项民生工程，以满足人民精神文化需求为目标，其服务群体不局限于单一人群，因此“馆校共建书房”要体现平民化、便捷化、公益性。基于上述定位，“馆校共建书房”对外开放的硬件配置要突出“实用”“适用”，如：以紧凑型为主，开放面积一般不少于100平方米，周一至周五晚间开放时间不少于3小时，周末开放时间不少于10小时。阅读空间要贴合周边社区人群的阅读需求，优先配置少儿绘本、科普读本及家庭教育类等受众范围广的图书，每个书房配置图书不少于3，000册。

4.3提高服务效益，优化便民惠民措施

“馆校共建书房”以周边居民群众为主要服务对象，旨在打通公共阅读“最后一公里”，让民众在家门口就能享受便捷、优质的阅读服务。书房可利用新媒体平台加大宣传力度，实现书房地址、开放时间、基本服务内容在线查询，同时及时发布阅读推广信息，做到活动主题、参与对象、主要内容、专家讲师团等信息的定期更新。

4.4实行申报机制，市县级图书馆提供配送服务

“馆校共建书房”既要发挥学校的藏书优势，又要考虑民众的阅读和文化需求。

在选址方面，学校可根据自身情况自愿申报，所在县（市、区）文化主管部门参照“15分钟文化品质生活圈”标准，审核勘查后上报市级文化主管部门，主管部门结合全市统一规划出具布点意见。对于符合条件的学校图书馆，市区级公共图书馆应根据其开放规模、服务人群、借阅频率配送相应图书。此外，馆校双方还要同步建立区域内公共文化服务资源互联互通机制，完善图书流转、更新流程，吸引社会力量参与公共文化服务，大力宣传并组织各类文化活动，使“馆校共建书房”运转充满活力，具备可持续性。

4.5吸引社会力量参与管理，优化公共文化服务

“馆校共建书房”对社会开放后，还需配备管理人员。管理人员可由学校指派或者面向家长志愿者招募。共建书房应最大限度地吸引社会力量参与，进而整合各方资源，通过形式多样的文化讲座、科普辅导、读书交流等，丰富广大民众的精神文化生活。在开放运营过程中，管理者还需不断学习阅读推广的先进管理方式与服务理念，将符合现代人阅读习惯的管理方法付诸实践，全面优化地区公共文化服务质量。

4.6数字赋能更加智能便捷，打造“馆校共建书房”平台

“馆校共建书房”应以“家庭全覆盖、智能更便捷”为目标，构建“线上预约”“信息查询”“数字阅读”等场景，为学校附近居民提供“零距离”的图书借阅服务，从而成为贴合百姓需求、百姓愿意前往的家门口的公共阅读空间，带动家庭阅读，实现全民阅读。

5结语

“馆校共建书房”不仅解决了学校的家庭阅读问题，也有利于完善公共文化服务体系。在共建过程中，相关参与者及管理者除明晰基本定位、实施原则、服务宗旨、申报途径、建设方式外，后续还需考虑创新“馆校共建书房”管理体制，完善服务机制，构建多级多点公共文化服务网点。在此基础上，双方应充分利用合作共建的优势，从文献、设施、人才、用户等资源的全面整合入手，实现资源利用的最大化，不断扩大服务范围[7]，助力全民阅读。

参考文献：

[1]“十四五”公共文化服务体系建设规划[EB/OL].[2023-06-05].https：//www.ahxx.gov.cn/public/14 61/154850911.html.

[2]中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[EB/OL].[2023-06-05].https：//www.163.com/dy/article/HK2C9ROV0552ADWT.html.

[3]央视新闻.在大山深处带着孩子们读书，他说要把读书精神和全民阅读传播下去[EB/OL].[20230605].https：//www.toutiao.com/article/6718554395769 831939/？wid=1708651916323.

[4]李楠.“双减”政策下公共图书馆社会教育服务策略[J].图书馆学刊，2022（6）：63-67.

[5]刘洋.新农村视野下的农家书屋建设研究：以忻州市为例[D].太原：山西大学，2019.

[6]陳丽琴，张阿源.文化精准扶贫视域下农家书屋的建设与作用[J].出版广角，2021（21）：6-10.

[7]汤琳.高校图书馆资源共享途径研究[J].中国现代教育装备，2010（3）：156-158.

（编校：周雪芹）