基层图书馆高质量发展的“白云样本”及相关思考

2024-05-07 09:50张材鸿
河南图书馆学刊 2024年3期
关键词:基层图书馆公共图书馆

摘要:我国基层的文化供需矛盾突出,不利于基层公共图书馆事业的高质量发展。近年来,广州市白云区图书馆不懈努力,推动了自身事业的高质量发展,为其他图书馆提供了“基层推动,均衡发展,创新赋能”的基层公共图书馆发展经验,为广州市“图书馆之城”建设的开展提供了新的思路,为全国基层公共图书馆服务体系的构建提供了“白云样本”。

关键词:公共图书馆;基层图书馆;服务体系建设

中图分类号:G258.2文献标识码:A文章编号:1003-1588(2024)03-0118-03

1背景

党的《十九大报告》指出,新时代我国经济发展的特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。基层是社会矛盾集中的地区,文化供需矛盾尤为突出,人口多、城镇化率低、文化供需矛盾尖锐是广州市白云区的区情,在一定程度上反映了我国基层的整体情况。近年来,白云区政府积极克服经济困难,加大对公共图书馆的投入力度,引导多个部门和机构发挥主观能动性,推动基层公共图书馆建设,创新服务模式,取得了显著成效。

2白云区相关基本情况

白云区位于广州市中北部,面积795.79平方千米,常住人口374.3万人(其中乡村人口占18.63%),人口基数大且分散,具有典型的城乡二元结构特征,下辖20个街道、4个镇,是广州市中心城区中面积最大、常住人口最多的辖区,城镇化率相对较低[1]。2021年,白云区生产总值2,551亿元,在广州市所有辖区中排第5名[2],公共图书馆投入经费1,099.72万元,人均经费2.98元,在广州市所有辖区中排第11名[3]。

目前,白云区基本构建了区、镇街、村居三级公共图书馆服务体系,有区级公共图书馆1家、镇街分馆26家、社会力量参与建设分馆21家。全区公共图书馆总面积4.93万平方米,其中总馆面积1万平方米。白云区的公共图书馆服务体系虽然相对健全,但人均设施条件的保障力度不够。

3白云区公共图书馆高质量发展概况

3.1发展历程

白云区公共图书馆不断探索总分馆服务模式,于2010年率先与广州图书馆实现通借通还,推动了广州市“图书馆之城”建设进程[4],于2011年在京溪街设立分馆,在全市范圍内率先开展镇街图书馆通借通还工作。随着《广州市公共图书馆条例》《广州市“图书馆之城”建设规划(2015—2020)》的相继出台,广州市全面开展总分馆建设。2019年,白云区实现了镇街图书馆服务全覆盖的目标,截至2022年年底,白云区已建成基层公共图书馆分馆和服务点74个。

3.2队伍建设

目前,白云区共有专职馆员127人,其中总馆50人、分馆77人。白云区政府采取多种用工方式为总馆配备工作人员,其中编制人员13人、雇员9人、其他人员28人。为解决基层图书馆工作人员不足、开放时间不达标的问题,总馆自2019年起通过购买服务的方式为每个镇(街)配备1名专职人员,共24人。

3.3服务效能

近年来,白云区公共图书馆的服务效能不断提升,全区公共图书馆2022年的全年接待读者量、外借文献量、新增注册读者量较2015年分别增长148.28%、334.39%、485.94%。在2020年广州基层图书馆服务效能排行榜前50名中,白云区镇街分馆占9个,总服务效能排在全市前列。

4白云区公共图书馆高质量发展手段

4.1强化主体责任

2017年,白云区政府印发《白云区公共图书馆总分馆体系建设实施方案》并召开现场工作会议,明确公共图书馆总分馆体系建设标准和任务分工,相关保障措施完备,对白云区公共图书馆总分馆建设具有重要的指导意义。在建设过程中,白云区有关职能部门认真履行自身主体责任,逐年增加图书馆建设经费,为公共图书馆提供人才和资源保障;镇街有关部门通过公建配套、整合资源、租赁等途径解决分馆场地不足的问题,为分馆建设提供了便利条件;广州图书馆、广州少年儿童图书馆在馆藏资源、设施建设等方面给予大力支持,自2016年以来陆续支援图书近40万册。

4.2创新发展理念

4.2.1最大限度地降低读者借阅门槛。广州市白云区图书馆自2011年起陆续取消读者办理借阅卡的工本费及押金,2016年全面落实阅读积分制,取消滞纳金制度。阅读积分制的落实最大限度地降低了读者借阅门槛,实现了“不再押、不再罚”的服务目标,凸显了公共图书馆的公益性,社会反响良好。

4.2.2保障读者权益。2019年,广州市白云区图书馆启动“开卷计划”项目,成为广州市第一家开展“线上+线下”荐购服务的公共图书馆,满足了读者的即时阅读需求。其还在馆内设置“开卷计划”专区,引导读者参与馆藏资源建设。广州市白云区图书馆于2015年开展常态化的有声读物录制活动,定期招募志愿者为视障人士录制有声资源;于2017年至2020年连续举办4届“云语者”选拔大赛,吸引大批优秀志愿者参与有声馆藏资源建设工作,并大力开展特殊人群精准阅读服务。

4.2.3引导社会力量参与。为解决在与社会力量合作过程中存在的服务效能不高、体系发展不均衡的问题,广州市白云区图书馆于2020年启动了“微书房”建设项目,实行“1+1+N”多层级社会力量参与公共图书馆建设的新模式,由图书馆提供文献资源,由第三方阅读组织提供平台和硬件,由社区机构和学校负责开展日常服务。截至2022年年底,广州市白云区图书馆已在全区建设社区教培机构微书房4个、幼儿园微书房35个、中小学校微书房2个,并将微书房纳入全区总分馆服务体系进行统一管理,实现通借通还。相关统计数据显示,白云区所有微书房的累计办证量达1.2万余张,约占所有社会力量参与建设分馆的86%,外借文献18万余册次,约占所有社会力量参与建设分馆的69%[5]。

4.2.4提升社会形象。广州市白云区图书馆不断创新宣传方式,通过微信、抖音、微博等新媒体平台推广自身服务项目。2021年,其策划并推出闭馆日《离别是为了更好的重逢》、试开放《423,重逢在春天》、“新馆剧透”等系列推文及视频,受到读者的持续关注。2022年年底,其微信公众号关注人数已突破15万人,且读者的线上活跃度较高。相关统计结果显示,2021年媒体累计报道广州市白云区图书馆共89次,其中,对9月27日正式开放的新馆报道次数达44次,吸引了大量读者到馆阅读,有效扩大了其社会影响力。

4.3规范业务工作

4.3.1年报专业化。2017年,广州市白云区图书馆成为全市首个发布图书馆年报的区级公共图书馆。此后,其每年都会发布专业的图书馆年报,并建立健全年报制度。公共图书馆发布年报不仅可向公众展示自身建设发展成果,还可深入了解自身优势和劣势,助推公共图书馆事业发展[6]。

4.3.2业务规范化。近年来,广州市白云区图书馆的业务工作逐步实现规范化和标准化,如:定期邀请专家为全区相关从业人员进行总分馆业务培训,编制和下发《广州市白云区图书馆业务工作指南》等。

4.3.3服务智慧化。广州市白云区图书馆持续开展全区公共图书馆智能化信息化建设工作,在智能化创新应用方面开创业界先河。其新馆是我国首家应用基于高频解决方案无感借阅通道的公共图书馆,可实现读者出馆即借、入馆即还,该技术方案及相关产品还成功获得国家实用新型专利及软件著作权。2019年,广州市白云区图书馆实施总分馆“智慧云”项目,全面开展在线办证、刷脸借书、微信催还等服务,为分馆配备电子借阅机和客流监控摄像设备,在全区分馆推行自助借阅、电子阅读、服务数据全自动采集等措施。

5相关思考

5.1城乡一体,均衡化发展

城乡一体化是我国社会发展的大政方针,公共图书馆应该积极服务这一目标,进一步统筹区域内总分馆建设。白云区政府应大力推动基础设施建设,建设均衡分布的区级图书馆群,同时不断做强镇(街)分馆,着力提高基层公共图书馆的服务水平,保障基层群众的阅读权益。

5.2夯实基础,提升服务效能

公共图书馆应以需求为导向,持续优化资源供给方式、管理机制和服务模式,以提升服务效能。根據白云区的实际情况,笔者认为白云区政府应从以下两个方面着手提升公共图书馆服务效能:一是提升资源的适用性,具体措施包括逐年增加财政投入及资源供给、逐步优化资源结构、创新资源供给模式等。二是扩大服务的覆盖面,具体措施包括引导馆校合作、深化公共图书馆服务体系建设等。

5.3实现价值,为社会发展赋能

5.3.1积极参与乡村振兴、文旅融合建设。乡村振兴是我国重大发展战略之一,公共图书馆应在乡村振兴建设过程中发挥积极作用,推动乡村文化建设,丰富乡村旅游文化元素,以文促旅,带动乡村经济发展。

5.3.2发挥城市文化客厅作用。公共图书馆除开展基本的阅读服务外,还应积极参与对外文化交流活动,作为城市历史文化名片展现城市的综合文化实力。公共图书馆应发挥城市文化客厅作用,引领城市的文化事业发展方向,为我国文化强国建设奠定坚实的基础。

5.3.3培育图书馆IP。IP(Intellectual Property,影响力资产)可简单理解为基于某一主体的整体形象所依附的无形财产或精神财富。随着时代的发展,读者对公共图书馆的认同感已由服务认同转变为文化认同。公共图书馆应顺势而为,提炼自身独有的文化元素,培育特色IP,以提升社会形象,扩大社会影响力。

6结语

新时代背景下,人民群众对文化的需求不断增多,公共图书馆开展高质量的文化建设工作具有重大的现实意义和理论价值。广州市白云区虽然积极探索和尝试基层公共图书馆的高质量发展之道,但相关工作过程中仍存在亟须解决及有待完善的问题。因此,有关部门应加大相关制度建设力度,深入挖掘相关理论和数据价值,并争取社会力量的广泛支持。

参考文献:

[1]白云概况[EB/OL].[2024-01-19].https://www.by.gov.cn/zjby/bygk/.

[2]广州市第七次全国人口普查公报[1](第二号):各区人口情况[EB/OL].[2024-01-19].https://www.gz.gov.cn/zwgk/sjfb/tjgb/content/mpost_7286264.html.

[3]广东省公共图书馆事业持续高质量发展:《2021年广东公共图书馆事业发展报告》发布[EB/OL].[2024-01-19].https://whly.gd.gov.cn/news_newzwhd/content/post_3917514.html.

[4]陈深贵.公共图书馆通借通还服务标准化建设探索:广州市《公共图书馆通借通还技术规范》解读[J].河南图书馆学刊,2021(3):38-42.

[5]张材鸿.基层公共图书馆构建学龄前儿童阅读服务体系的探索:以广州市白云区图书馆微书房项目为例[J].山东图书馆学刊,2023(1):68-72.

[6]陈深贵.公共图书馆体系年报编撰研究:以《广州市“图书馆之城”建设年度报告2018》为例[J].图书馆杂志,2021(5):67-72.

(编校:冯耕)

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