激活与传承：扶贫开发中的地方性经验与时代价值

郭君铭

由韩梦娟撰写的《河北省农村精准扶贫政策的实施与评估研究》（河北人民出版社2022年4月出版）是一部以聚焦河北省地方扶贫开发经验为主题的学术专著。2013年，习近平总书记在湖南省十八洞村调研时，首次提出了“精准扶贫”的理念，从此中国的脱贫攻坚进入了以精准扶贫为特征的新阶段。这一理念不但成为中国打赢脱贫攻坚战的致胜法宝，还为人类减贫事业贡献了宝贵的中国经验，得到国际社会的广泛关注和认可。河北省作为中国的中部大省，坚持精准扶贫理念，成功圆满完成脱贫攻坚的历史任务，解决了绝对贫困的问题，但未来相对贫困问题如何解决，如何更好厘清巩固脱贫攻坚成果，进一步实现乡村振兴的国家战略，则需要我们对之前的反贫政策进行回顾和反思。

《河北省农村精准扶贫政策的实施与评估研究》着眼于河北省地方性扶贫开发特征和经验，对精准扶贫的历史实践进行了系统性梳理。从公共政策的角度看，精准扶贫政策的形成具有一个历史演变的过程，因此需要我们正确看待河北省精准扶贫政策的演变，同时通过分析其政策实施的实践过程，试图归纳其中蕴含的丰富经验，并对实践中存在的问题进行分析，从而对精准扶贫政策的未来走向有一个总体性的把握和反思，更好地推进乡村振兴。因此，无论是在研究角度的切入還是研究内容的把握上，该书都有一定的学术意义和实践影响。

从具体内容上看，该书也并未局限在对历史实践的简单描述，而是试图从理论到实践、再由实践到理论的角度进行研究。即该书首先从理论的角度切入，系统全面地对河北省精准扶贫的特色实践进行了经验性的总结，并从实践中提炼出新的理论概括，试图契合时代主题，提出了可行化的建议。具体来看，本书共分为五个部分，每个部分相互衔接，共同聚焦到河北省的地方性特征和经验。第一部分主要从贫困的相关理论出发，对中国特色扶贫开发理论进行了总结和归纳，并从实践的角度对政府在扶贫实践中的精准扶贫方略和扶贫政策进行了详细的梳理，为本书奠定了重要的理论基础。第二部分主要从公共政策的角度出发，围绕着河北省贫困问题的特征，对新中国成立以来河北省精准扶贫政策的历史实践进行了类型学的划分，以此了解不同时期河北省扶贫政策的变化和突出特征。第三部分主要从实践的角度回溯了河北省精准扶贫政策的实施过程，深化了“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”的具体问题，形成了河北省在扶贫实践中的地方性经验。第四部分主要从政策评估的角度，讨论了第三方评估在精准扶贫政策的地方实践中的优势、基本架构和具体实践的内容，并对此进行了评价。第五部分，从整体性的角度对河北省精准扶贫的地方实践特征和经验进行了总结，并结合乡村振兴的国家战略，对如何进一步巩固脱贫攻坚成果，实现与乡村振兴的有效衔接提出了具体的建议。

2024年是实现十四五规划目标任务的关键一年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期的关键之年。因此，需要正确理解和认识脱贫攻坚与乡村振兴的关系，尤其是关注到地方政府在精准扶贫精准脱贫实践中的特色经验，传承经验，开拓创新，接续推进区域发展和群众生活改善的新任务，确保不发生规模性返贫，切实推进乡村振兴。

责任编辑：彭青