对ＷＴＯ说“ＮＯ”

张凌宁

■ 经济全球化加剧了贫富差距

■ WTO为发展中国家提供的是不平等的贸易环境

■ WTO给中国农业带来一定打击

“WTO的未来将遭遇集体瓦解还是依然裹足不前？”多哈谈判的破裂让人们对WTO的前景充满了困惑。

在此背景下，全球范围内兴起的双边和多边区域性贸易协定正在如何影响发展中国家的弱势产业和弱势群体的利益？国际的NGO（non-government organization）在进行倡导贸易自由化过程中的贸易公正有着怎样的行动？而在倡导贸易公正的同一立场上，国际NGO和本土NGO需要什么样的经验分享和沟通机制？10月18日，由中国世贸网组织的“在WTO/FTA下为促进国际NGO与中国本土NGO学习交流”工作坊在北京举办，来自多个国家的30多名国内外NGO代表参加了此次活动。此次活动为国际NGO与国内本土NGO提供了一次非正式的交流和学习机会，并就当前国际热点问题展开了热烈讨论。

WTO够国际不够公平

如果把加入WTO作为参与经济全球化的标志，那么世界上3/4的国家，包括发达国家、发展中国家和不发达国家，都已投身到经济全球化的大潮中。但是对于中国等众多发展中国家而言，WTO下的贸易有失公平。在国际NGO交流会上，来自“Women In Development Europe”的Christa Wicherich女士就欧盟的全球贸易与中国的关系进行了演说。

Wicherich女士大致介绍了中国和欧洲的自由贸易历程以及发展现状，并特别提出中欧贸易中不利于中国的不公平贸易。例如2006年，欧盟对进口中国鞋的“责难”。

欧盟是中国鞋类产品的第一大出口市场，中国物美价廉的制鞋严重冲击了欧洲本土的制鞋业。2005年6月30日，欧盟正式宣布对中国的两种劳保鞋进行反倾销调查，尽管中国鞋企极力抗争，欧盟委员会正式批准自4月7日起向中国产皮鞋征收临时反倾销税，并在六个月内将反倾销税额从4.8%逐步增加到19.4%。1200余家中国制鞋企业和400多万中国制鞋工人的生存受到威胁。

Wicherich女士说，欧盟的这一举措其实是怕本土制鞋企业受到巨大冲击，防止因此带来的经济损失和失业问题。但欧盟在要求中国进一步打开市场的同时，绝对不会顾及中国是否会产生同样的危机。

欧美在向中国和其他发展中国家推销所谓“自由贸易的优越性”时的双重标准，正是这些欧洲和亚洲民间组织严厉批评的地方。

越来越多的人越来越穷

“许多人希望通过参与经济全球化的进程过上富裕的生活。事实上，经济全球化对不同的人有不同的作用。一部分人利用经济全球化谋利尝到了甜头，而另一部分人则被迫接受其苦果。”来自南非的Dot Keet女士明确地表达了她的观点——“反对WTO，因为它拉大了贫富差距，让越来越多的人越来越穷。”

据提供资料，2001年至2003年之间，最贫穷的10%人口的实际收入下降了2.4%，而最富裕的10%的人的收入却上升了16%。事实上，经济全球化带来的另一次大跃进、雁行模式以及生产浪潮并未能为所有人提供机会，贫富国家并没有能够平等地分享经济全球化所带来的好处，反而使一部分弱势群体的生活更加艰难。

入世冲击——中国农民不能承受之重

中国在入世前，最担心的就是农业。入世后，中国农业的确受到很大冲击，面临许多挑战。目前，中国农业受入世影响最大的有大豆和棉花产业，中国的豆农和棉农的生存现状受到香港乐施会（NGO组织，主要关注贫穷问题）的关注。

根据乐施会的调查，中国的大豆产业生产影响近5000万家庭，逾1.5亿人，仅在黑龙江一省就有700万人依靠大豆为生。中国进入WTO后，大量进口的美国的大豆流入中国，因美国政府对产业提供的高额补贴使得美国大豆可以凭明显的价格优势对中国大豆产业带来强烈冲击，中国豆农的生活水平受到极大影响。

这种影响对于新疆的棉农来说更为明显。中国的棉花产业是仅次于粮食的大宗农产品，也是劳动密集型产业，至少6000万农民依此维生，且多集中于中西部地区。较低的经济发展水平使受入世冲击的棉农群体缺少时间和空间进行产业转型。在乐施会报告中，部分新疆棉农2004－2005年收入比10年前的棉花产业兴盛期降低了近一半，更多的年轻劳动力被迫外出打工，在农村出现了“70-38-61”（老人、妇女、儿童）部队留守村庄，随之带来了家庭分隔、妇女重担、儿童教育、家庭生计、社区稳定、本土文化传承等诸多社会问题。

来自印度的MR.Benny Kuruvila讲述了印度农业遭受到的同样问题。随着经济全球化的推进，印度的农业受到强烈冲击。自1997年到2007年，印度有近13万农民自杀。印度贫富差距日渐扩大，贫困人口的生活更加举步维艰。

让更多的人听见我们的声音

鉴于经济全球化的负面影响，全球范围内反对WTO和经济全球化的声音越来越多，并相继出现了许多NGO组织进行抵制工作。它们在全球范围内宣传WTO和经济全球化带来的负面影响，组织抵抗WTO和经济全球化的抗议示威活动。

在交流会上，来自南非的Dot Keet女士分享了他们的工作经验,“在挪威，我们NGO一部分的人进入政府作为代表发表意见，另一部分人在政府之外，两部分人相互交流信息，最终的目的是为了让政府内部的人听到我们的声音。”而在印度和欧美等国，NGO则更多地采取示威游行的方式对政府施加压力。

鉴于中国国情和民众特殊的表达方式，香港乐施会研究与发展中心主任陆德泉在接受记者采访时表示：“中国的NGO可以采取更符合中国国情的工作方式，例如为达到减少贫困、缩小贫富差距的目的，NGO可以作为公众和政府之间的桥梁，通过调查经济全球化给社会带来的负面影响、搜集民意、提交意见以及提供政策建议等方式，来帮助政府采取措施减缓多边和双边贸易协定带来的负面影响。”

记者手记：

这次交流会从上午九点半持续到晚上六点半，给记者留下深刻印象的是来自各国NGO成员的工作热情和对弱势群体的关注与支持。在经济全球化不可避免的大背景下，如何发挥NGO的优势，采取怎样的方式去实现目标是一个十分值得探讨的问题。然而，无论他们的工作究竟达到怎样的效果，NGO有着不可忽视的精神作用，并且这种作用的影响力将会越来越大。