派出所在韩国“复活”

本报驻韩国特派记者　莽九晨　本报特约记者　王轶锋

为了缓解人们对暴力犯罪的忧虑，韩国警方决定恢复一度弃之不用的基层派出所。《中央日报》３月9日报道称，首尔警察厅将向253个派出所派遣一名常驻警官。派出所“复活”虽然受到老百姓的欢迎，但也有人指出，晚上没有人值班的派出所“形同虚设”。

刑事案件频发令民众担忧

2003年，韩国政府对警察编制进行调整，取消了一线派出所，对全国2944个派出所进行改编，将每两三个派出所合并成一个地区巡逻队，组成了863个地区巡逻队，并将因相隔较远无法合并的派出所更名为治安中心，只保留了地理偏远的187个派出所。然而，新设的治安中心遭到各方诟病，被指维护治安的功能丧失殆尽，治安中心前面成了“治安死角”。2006年5月，因警力紧张，韩国警方干脆撤出了派出所，结果众多的一线派出所矗立在市中心成了空屋，一味浪费纳税人的钱财。

2008年下半年以来，随着经济危机的蔓延，罪案频发，引发人们对治安问题的忧虑。前不久，连环杀人恶魔姜浩淳落网，其残忍的犯罪手段公开后，加剧了人们的恐慌，许多女性连日来战战兢兢，担心成为杀人狂魔的受害者，男性则为妻女和恋人的安全紧张不安。平常韩国人会餐喜欢换两三个地方，最近许多女性会餐时在第一轮结束后就着急往家赶。女性乘出租车时，还将车号发给家人，并与家人通话直到进家门。

首尔要重启253个派出所

为了保证市民安全，缓解人们对治安恶化的忧虑，首尔市决定从3月9日起重启一度弃用的派出所。首尔警察厅生活安全课负责人称，首尔的284个治安中心中除了用作闭路监控控制中心和交通岗楼的31处之外，将在其余的253个治安中心中部署一名警察和临时工作人员。这些警察大多有15年以上的警龄，主要工作是接受民众报警、处理百姓反映的情况、上街巡查以及帮助独居老人。

多数首尔市民对这一决定表示欢迎。一名市民说：“现在安心多了，一个人走在路上时感觉警察就在身边。”但也有人认为，警方此举不过是作秀。警察在派出所的工作时间为上午9时至下午7时，晚上是治安事故多发期，警察却回家了，预防犯罪效果不会理想。对此，警察负责人说：“从目前的警力来看，很难24小时部署警员。晚上仍像目前一样，由地区队值班人员开车巡逻。”

韩国反思警力部署

近年来，每当恶性案件发生时，韩国有关警力部署和配置的争论就会激化。姜浩淳连环杀人案破获后，《中央日报》刊文称，凶手之所以能够逍遥法外两年，主要原因就是警力不足。资料显示，2007年每名韩国警察要负责509名群众，这也是经合组织成员国中最低的水平。除了警力不足，目前的编制体制也是争论的重点。韩国实行垂直型的警察管理体制，最高一层为韩国国家警察厅，以下是１４个地方道（相当于我国的省）警察厅，地方警察厅下设城市警察署，警察署下设若干派出所。2003年，派出所体制改为地区队体制。相对于一线派出所每周将近80个小时的工作时间来说，地区巡逻队清闲得多。地区巡逻队目前是两班倒，白天12个小时、晚上12个小时，然后休息两天。最近就任地区巡逻队队长的一名警官说：“地区巡逻队的岗位越来越受欢迎，休息的时间多，有利于晋升考试。”

此外，警察队伍工作模式也引发了争论。《中央日报》指出，韩国警方忽略“面对面式治安”力量建设，警察一味呆在巡逻车里，而不是走上街头巡逻。美国警察进行道路巡查，和路上的民众谈话，掌握他们的情况，通过碰面式治安，能提高“犯罪抑制力”。▲