坚定信心 积极应对促进中小企业又好又快发展

欧新黔

2008年以来，中小企业保持发展态势，结构调整和发展方式转变步伐加快，一大批高技术产业和新兴产业的中小企业较快发展，一批不符合国家产业政策的高能耗、高污染企业逐步退出市场，许多中小企业经受住了市场优胜劣汰的考验。同时，由于受国际金融危机、经济增长减缓和国内经济发展速度下行等因素影响，中小企业也出现了市场需求下降，企业订单减少，资金趋紧，停产、半停产和倒闭企业增加，下岗失业人员增多。

党中央、国务院高度重视，果断决策，采取了一系列保持经济平稳较快发展的应对措施。有关部门出台了缓解中小企业融资难、加快中小企业结构调整、技术创新、以创业带动就业等扶持政策。

一、进一步加大信贷、财税政策支持力度

鼓励支持引导银行业金融机构创新体制机制，积极放开和扩大对中小企业的贷款规模；完善中小企业信贷独立核算、业绩考核机制，开辟“中小企业贷款绿色通道”，简化审贷程序，对符合条件的中小企业加大信用贷款规模；突出解决有效益、有市场、有信用的中小企业流动资金不足问题；帮助基础较好、有一定出口实力的中小企业尽快走出困境。中央财政进一步加大对中小企业的支持力度，安排中小企业专项资金51.1亿元，其中新增22亿元，主要用于中小企业技术创新、国际市场开拓、农业科技成果转化、中小企业服务体系、中小企业发展专项资金和中小企业信用担保风险补助等方面。对当前经营困难、但有一定市场的劳动密集型中小企业，减免或暂缓交纳应缴税费，减轻企业负担。

二、切实推动中小企业结构调整和产业升级

重点支持中小企业技术改造、兼并重组和技术创新，支持符合国家产业政策、有条件和实力的企业向中西部地区转移，支持中小企业走“专、精、特、新”发展的路子和与大企业协作配套，支持中小企业信息化建设。推进产业集群规范科学发展，加大对产业集群龙头企业和公共服务平台支持力度。积极支持创业投资企业投资高技术产业具有自主知识产权、自主品牌优势的中小企业，支持节约资源、综合利用好的企业。依法关停淘汰能耗高、污染重、不具备安全生产条件、达不到环保要求的企业。

三、尽快设立创业板，积极拓宽直接融资渠道

推进中小企业境内外市场上市融资。要加快推出创业板市场，使优强中小企业能够通过创业板市场优先获得发展资金。为满足创业前期中小企业的直接融资需求，国家下发了《创业投资企业管理暂行办法》，最近又下发了创业引导基金意见，以推动建立创业投资机制。我们制定下发了《建立和完善知识产权交易市场的指导意见》，从市场体系建设、规范交易行为、完善配套服务、加强扶持监管等方面提出了明确要求，促进产权交易市场的规范发展。我们将配合有关部门为进一步扩大中小企业短期融资券发放范围，降低中小企业发行企业债券门槛，扩大中小企业集合债券发行规模。

四、积极完善中小企业信用担保体系建设

按照国务院办公厅《关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知》要求，我们将会同有关部门，继续加大中小企业信用担保体系建设工作力度，鼓励和支持担保机构拓展担保领域，提高放大倍数，提升担保质量，努力在中小企业贷款增加的前提下，担保贷款比例也相应增加。一是继续加大中央财政对中小企业信用担保机构风险补偿力度；二是继续实施对中小企业信用担保机构免征营业税、风险准备金税前提取等政策；三是会同有关部门加强对中小企业信用担保机构监管，引导中小企业信用担保机构健全自律组织，加强风险防范；四是积极探索中央和地方再担保机制和模式。

五、鼓励中小企业苦练内功，积极应对当前困难

广大中小企业要进一步深化改革，完善体制机制，形成科学的组织形式。加大创新力度，搞好品牌建设和新产品开发，着力于“专、精、特、新”发展。加强企业管理，调整发展战略，推进流程再造和产业高效整合，以进一步消化成本上涨因素。要不断开拓市场，开发国内外市场潜在需求。要提高产品质量，履行企业社会责任。

六、加快建立健全服务体系，营造发展的良好环境

把中小企业服务体系建设纳入规划，加强规划指导。建立中小企业创业服务平台和基地，为创业者营造创业环境。继续加快工业化和信息化的融合，建立完善中小企业信息网络，为中小企业提供政策、市场等方面的信息。继续推进建立以信用信息记录、征集、调查、评级为主要内容的中小企业信用制度建设。发挥行业协会和商会等中介组织的维权、自律和服务功能。要加快出口退税进度，确保中小企业出口的正常结汇，帮助其开拓国际市场。鼓励企业诚实守信、依法经营。

（在第七届中小企业融资论坛上的讲话摘要）