关于优化企业纪检监察队伍结构实现纪检监察工作科学发展的思考

石晓兰

党风建设和反腐倡廉建设的新情况、新任务,对企业纪检监察工作实现科学发展提出了新的更高的要求,不断优化纪检监察队伍结构,解决不适应、不符合纪检监察工作科学发展的问题,已成为当务之急。下面,围绕如何优化纪检监察队伍结构、实现纪检监察工作科学发展这一重大而又亟待解决的课题,对优化纪检监察队伍结构、实现纪检监察工作科学发展的具体思路和措施进行探讨。

一、企业纪检监察队伍存在的问题及原因分析

(一)存在的问题

一是人员专业结构与工作岗位匹配有差异。学习法律、财务审计、计算机、工程等与纪检监察业务紧密相关专业的寥寥无几,从而制约了纪检监察工作的深度发展。二是人员年龄结构不尽合理。纪检监察干部平均年龄严重偏大。三是纪检监察人员职数配备严重不足。纪检监察部门人员定编少、工作任务重,人员力量配备不适应纪检监察工作的需要。四是纪检监察部门在人员选拔任用上缺乏自主性。大部分新进人员不是由纪检监察部门自主考察选拔,难免出现人员素质不能高标准地满足纪检监察工作需要的问题。

(二)产生问题的原因分析

一是企业体制机制的影响。由于国有企业在机构设置上基本上实行的是标准化、模式化的统一管理,因此在改变机构管理模式上的创新空间有限。二是企业生产经营性质的决定。企业的任务是安全生产,企业的目的是追求利润最大化。而企业纪检监察部门是非生产部门,因此受到的关注度相对较低,对机构设置的合理性和人员力量配备的强弱研究较少。三是企业快速发展与人员编制不足产生矛盾。企业规模不断扩大,人员不断增加,新情况、新问题不断涌现,但人员配备数量却持续下降,造成高质量完成工作任务与编制缺口、人员不足的矛盾日益突出。四是企业纪检监察干部的职业生涯发展规划和晋升局限性限制。由于纪检监察领导岗位有限,纪检监察干部职业生涯发展通道狭窄,未来的个人职业发展空间受限,导致了一些优秀的人才在有其他岗位选择的时候,往往放弃纪检监察岗位。

二、优化企业纪检监察队伍结构的现实意义

适应党风建设和反腐倡廉建设新任务、新要求,实现纪检监察工作科学发展,就必须有一支高素质的纪检监察队伍。优化企业纪检监察队伍结构,具有十分重要的现实意义。

第一,优化企业纪检监察队伍结构反映了“以人为本”的本质要求。科学发展,关键在人。只有掌握了纪检监察人才,才能掌握纪检监察科学发展的未来。优化企业纪检监察队伍结构,实现纪检监察力量与工作任务的协调匹配,使骨干和中坚作用得到发挥,真正做到适才适能,人尽其才,才尽其用,凸显了纪检监察人性化管理特色。第二,优化企业纪检监察队伍结构有利于促进纪检监察能力建设。优化纪检监察队伍结构,促使纪检监察干部掌握纪检监察专业知识、市场经济知识、现代科技知识、法律知识和财会审计知识等多方面知识,从而逐步提高纪检监察队伍的综合素质和能力。第三,优化企业纪检监察队伍结构是纪检监察工作科学发展的重要保证。通过采取有力措施优化企业纪检监察队伍结构,可以用改革的办法、发展的思路,有效地解决一些不适应、不符合纪检监察工作科学发展的突出问题,促使纪检监察队伍思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风与时俱进,做到在促进企业规范管理上不落后、在反腐倡廉工作思路上不落伍、在纪检监察系统内不落榜,保证纪检监察工作实现科学发展。

三、优化企业纪检监察队伍结构、实现纪检监察工作科学发展的几点设想

纪检监察部门作用发挥的如何,直接关系到反腐倡廉工作部署的贯彻落实,关系到党风建设和反腐败斗争的成效。随着生产的发展、企业规模的不断扩大,企业纪检监察部门承担的任务也更加艰巨繁重,人员结构不合理的问题日渐突出,严重制约着纪检监察工作的科学发展。为此,必须在优化纪检监察队伍结构方面采取前瞻性、战略性的措施,促进人员配置逐步合理、结构逐步优化,以适应纪检监察工作科学发展的需要。

(一)改善人员结构

一是优化人员配置,充实纪检监察业务力量。按照纪检监察力量与担负任务相匹配、纪检监察工作效能最大化的原则,从人员上和职能设置上保证重点工作任务高质高效地完成。二是建立双项选择机制,加大岗位轮换和交流力度。实现人适其事、事适其人、人尽其才、才尽其用,保持机制的活力、竞争的压力和晋升的动力。三是合理搭配纪检监察业务岗位人才,合理搭配纪检监察业务岗位人才。

(二)培养造就一支高素质的纪检监察干部队伍

科学发展观的核心是以人为本。真正把建设高素质的纪检监察队伍作为支撑纪检监察工作科学发展最为宝贵、最可持续和最具潜在优势的战略资源。

一是把好入口关,优化纪检监察队伍。坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准;跳出仅在现有纪检监察人员队伍中选拔的封闭性;不断开辟选人新渠道,努力建立一个多层次、多系列发现后备人才的网络,使纪检监察队伍在学历、专业、年龄、性别、知识结构上相互搭配、结构合理、优势互补的良好局面。二是严把培训关,促进能力提高。加大培训力度,要创新培训内容,要提高培训档次,选择急需紧缺人才和有培养潜力的人员到高校或专业培训机构参加培训。三是畅通出口关,探索人员流动。积极探索建立上下级纪检监察机构之间、纪检监察机构与其他业务部门之间的人员流动制度。使纪检监察干部有机会根据自身特点,发挥所长,提高人才的使用效率,保证内部交流人员的综合素质及个性特点与交流岗位要求、工作特点相匹配,实现人尽其才,才尽其用。通过交流,既能将其他专业优秀人才引进来,也能将优秀的纪检监察干部培养走上不同的重要岗位。四是留人的关键是留心。既要靠事业吸引人,让从事纪检监察的干部切实感受到在纪检监察岗位工作更有用武之地,更有发展前途。也要靠感情温暖人,综合考虑每名纪检监察干部能力特长等因素,帮助他们精心设计职业生涯发展规划,提出实现目标的意见和建议。既要大胆使用,使其能放手工作,又要经常关心帮助他们解决工作中出现的问题和困难。