台湾军情假消息出台前后

沈宇哲

2月13日，台湾《自由时报》一则引述马英九政府“国安系统”高层人士的独家报道，在“总统府”爆发“大陆间谍”案之后，再度吸引外界对台湾安全、情报领域关注的目光。据《自由时报》援引马政府权威人士的话指出，由于两岸关系持续缓和、政治及军事紧张局面不再，当局要求负责统合联系各情治机构的“国安局”调整工作形态，并停止情报人员在大陆的部署计划。该报同时称，下属执行单位对高层的这一突兀做法颇为费解。

鉴于《自由时报》在台湾社会的政治属性偏绿，自去年“5·20”以来，评价马政府政策的言论即以负面居多，此次“独家报道”未免令人生疑。之后果然遭遇“总统府”否定，连带“国安局”也出面澄清“无论‘国安情势如何发展，‘国安局都会将‘国家安全列为首要工作，相关工作绝不可停止或稍懈。”

反观此际，正值“国安会”秘书长苏起宣示两岸签署综合性经济合作协议（CECA）政策已定，可以想见，马政府推进的大陆政策今后将继续引发类似的风闻言事。

传闻折射政治焦虑

其实根据国民党军系立委，同时也是马家军的吴育升指出，情报工作无论在任何政治实体，都是隐蔽战线上的秘密，除非必要，公开讨论的可能性极低，更遑论调整情报工作大方向的战略问题，更不会借由媒体的嘴来侃侃而谈，这也是“国安”情报工作的特殊性决定的。所以，类似传闻是否可靠，本身就有疑问。

而近来，台湾岛内类似“国安”、“外交”、“国防”领域的负面传闻始终不断，根本原因在于在野力量秉承“马英九卖台”的核心指导思想，对任何关乎“主权”走向的蛛丝马迹都要放大检视，以防马政府“背叛”台湾一事“噩梦成真”。只是这种揣测，随着内政、民生领域施政不顺，越来越有集体焦虑症的症状，进而发展到令国民党政府动辄得咎的地步。

“国安”重心开始转移

同样在2月13日，陆委会主委赖幸媛在接受路透社访问时，透露了台湾当局掌握的军事资料，认为两岸关系缓和并没有导致大陆对台导弹数量的降低，赖幸嫒甚至详细到说出导弹的具体数目。

诚然，在马英九正面回应“胡六点”之前，诸如此类的喊话与抱怨都不会停止，军事互信机制在两岸两会目前的协商谈判进度里，并没有占据任何优先位置。但这一切并不妨碍两岸在关系转暖的大背景下，经贸、商业、金融、科技、文化合作的逐步推进，而且因为台湾的整体利益诉求发生了变化，“国安”情报工作的重心也势必会跟着移动，从过去较为紧绷的政治、军事领域转向与经济合作息息相关的行业。

与其说情报搜集工作会停止，还不如理解为对泛政治化的投入会相对减少，对攸关台湾经济、民生的情报工作会加强。以适应马政府大陆政策的需要。

“国安会”秘书长苏起近日对CECA协议露出曙光的表态也证明了马英九政府处理两岸关系的逻辑思维。苏在接受媒体访问时明确指出，两岸未来签署CECA的政策已经定调，未来会透过海基会与对岸进行谈判。这是一种回避了“一国两制”下的CEPA与“国对国”下的FTA贸易形式的第三条道路，体现出尽可能绕开政治敏感争议、争取互利合作的双赢实际利益的政策思路。

亲中魔咒与政策封闭

不过，正因为刻意躲避政治纷争的制度安排，使得马政府“卖台”的印象在民间不胫而走无论马英九本人还是政府其他高层官员再三强调没有“卖台”，却依然逃不掉“亲中卖国”的严厉指控。民进党主席蔡英文于2月16日民进党重大议题协调会扩大会议上即表示，反对与大陆签署CECA，因为这会令“台湾经济过度受到大陆制约”，“成为中国大陆的附庸”。

类似对马政府大陆政策持有疑虑甚至根本上欠缺信任的组织或团体，因为有着这种挥之不去的担忧，故此对任何风吹草动都会如坐针毡而这种焦虑感又随着国民党政府的政策封闭性而恶性循环。

民间对马政府之所以会有制定政策很封闭的感觉，一部分原因即是国共平台的不透明运作，因为这种交流是党际沟通，不受立法院的约束，民意无从得知两个执政党到底谈了什么，内中是否藏有不可告人的机密。而海协与海基是官方授权的白手套，一举一动都须向立法院负责，体制内外的两种沟通方法，营造出来的气氛与政治观感是迥然不同的。

另一方面，民进党自身对大陆议题的把握失去信心，加上扁案乌云罩顶，政策论述能力已大不如前，于是绿营政治人物善于利用马政府执政成绩不佳的弱点，加深人民对“主权”流失，尊严矮化的忧虑心情，用惯常的“亲中魔咒”解释马政府大多数的行为举止。

更进一步地说，无论行政还是立法领域，朝野互动的蓝绿斗争痕迹仍然清晰可见连阳光法案的审查都举步维艰、牛步不前，更不要说事关台湾全局利益的两岸政策走向，蓝绿的看法南辕北辙到无法沟通。但僵局已然如此，政府施政不能怠慢，既然暂时讲不通，那就只能依靠立法院的人数优势与行政配合，以保障政策出台具有法理依据。只是，这种做法又刺激了反对党，认为马政府毫无诚意，政经形势日益吊诡。