汶川震灾后四川旅游业重建对策的思考

冯茂娥

[摘 要]2008年“5·12”汶川大地震,使四川和成都旅游业受到沉重打击,如何在“5·12”汶川大地震后恢复四川旅游业,就成为灾后重建的重要工作之一。本文结合四川的实际情况,从以下几方面提出灾后四川旅游业重建对策:尽快开展对旅游景区的修缮工作;迅速恢复通往景区的交通道路等基础设施;适当推动旅游企业的兼并重组,建立实力雄厚的旅游集团;进一步加大旅游品牌的对外宣传和促销的力度;拓展地震主题旅游这个新的旅游增长点等。

[关键词]汶川 震灾四川旅游业 重建对策

历史不会忘记,突如其来的“5.12”汶川大地震夺去了几万同胞的生命,更有数十万人家园尽毁,无家可归。突如其来的汶川大地震,使灾区旅游业“很受伤”,仅已造成的直接损失就达数百亿元。地震波及地区包括了成都及四川的重要旅游景区景点,以及通往主要景区的交通线所在区域。灾区旅游业恢复重建是当地优化国民经济产业结构的一个契机。这次地震重灾区大部分都属于全国主体功能区规划中的限制开发区,在灾后重建的产业布局上,要以科学发展观为指导,把旅游业作为灾区重建的优势产业和先导产业,这不仅有利于当地的生态环境保护和经济社会的可持续发展,而且可解决大批当地居民的就业问题,使旅游业成为灾区的富民产业和经济支柱。

地震虽然使四川一些旅游资源受到破坏,但也形成了一些新的特色旅游资源,例如地震遗迹、地震遗址博物馆等,这些新资源经过包装策划后,极有可能成为四川旅游的新亮点。在抢险救灾任务完成之后,积极规划设计受灾旅游景区修缮工作,合理推动旅游企业兼并重组,千方百计挖掘旅游市场潜力,大力开拓崭新的旅游增长点,成为摆在灾区旅游业发展面前的重大问题。针对地震灾害发生之后的这个特殊时期灾区旅游业应该如何重建,本文提出几个相应对策。

一、尽快开展对旅游景区的修缮工作

汶川地震对灾区旅游景区造成了不同程度的毁损,受损严重的景区面目全非。为恢复旅游景区面貌,必须尽快开展对旅游景区的修缮工作。要广泛筹措资金,例如通过经营权、专营权的有偿转让和收费权的抵押等方式筹集资金,或者申请一定数量的财政专项资金,用于景区修缮工作。修缮工作必须科学规划,有力、有序和有效展开。对于原本与景观环境不协调和违章的建筑,要借此机会全部予以拆除,以切实改善景区整体环境;对于原本需要进一步完善的地方,也要借此机会一并完成。旅游景区的修缮是灾后重振旅游业的首要工作,也是旅游业发展的基本前提。

二、迅速恢复通往景区的交通道路等基础设施

汶川地震对通往旅游景区交通道路的破坏程度是惨重的。尤其是从成都出发经都江堰市往九寨沟黄龙一线的道路损坏严重,从都江堰市经映秀往小金方向的精品川西环线东段道路破坏很大,龙门山一带景区道路毁损严重。通往旅游景区道路的畅通是旅游发展必要条件,为此,必须迅速恢复通往景区的交通道路。在尽快组织力量恢复原有交通道路并保持畅通之外,最好同时能够做如下两件事:一是借此机会大力改善由绵阳方向通往九寨沟的道路等级及质量,从而使这条九寨沟环线东线能够更加便捷通畅;二是规划修建甘孜州的稻城亚丁飞机场,亚丁自然保护区是四川省接待入境游客较多的一个旅游风景区,但是目前去往该地区的交通极为不便,从成都出发需要将近二十个小时才能到达。

三、适当推动旅游企业的兼并重组,建立实力雄厚的旅游集团

旅游行业一切都是以游客为中心的,只有游客才能带来旅游收入。汶川地震在短期内会造成游客的大幅度减少,同时也必然导致旅游企业的收入减少,甚至陷入没有任何收入的状态。在这种情况下,一些资本实力较弱的旅游企业可能会面临破产倒闭的境地。四川省现有旅行社数量比较多,但其中大部分是市场竞争力较为薄弱的中小型旅行社。为了减少地震灾害对中小型旅行社的致命打击,避免整个旅游行业的全面萧条,政府可以鼓励实力雄厚的旅游集团对即将面临经营困境的中小旅游企业进行兼并重组,政府部门要为其提供一定的政策环境和市场条件,推动通过兼并重组建立起具有强大资本实力和市场竞争力的旅游骨干企业。

四、进一步加大旅游品牌的对外宣传和促销的力度

四川省虽然目前是中国西部旅游第一大省,但是其与旅游业发达的东部沿海省市差距很大,无论是接待游客数还是旅游收入都不到排名第一位的广东省一半。虽然近年来,四川省在旅游品牌的对外宣传和促销方面做了不少强而有力的工作,全省入境游客结构正在逐步改善。但是作为国际旅游目的地而言,四川的知名度远远不够,尚不为大量的国际游人所知,全省入境游客结构以港、澳、台占主导地位,外国人入境旅游市场份额不高。为此,一方面需要积极拓展省外旅游市场,另一方面要大力开发境外旅游市场。这就需要进一步完善旅游宣传促销体系,形成政府主导、企业主体、各方联合、市场化运作的宣传促销格局;加强与国内外旅行商、旅游企业和媒体及航空公司的沟通、交流与合作,加强对客源地旅游市场的宣传促销,特别是境外客源市场宣传促销;构建四川的旅游宣传网络,运用多种媒体和多样化手段,扩大四川旅游宣传的覆盖面,提高四川旅游的知名度;努力打造一批在国内外有较大影响的旅游产品;切实加大旅游营销的资金投入。

五、拓展地震主题旅游这个新的旅游增长点

地震在给人们带来巨大灾难的同时,也有可能带来一些新的旅游项目。例如,地震后往往会涌出一批温泉来,地震也形成永久性的堰塞湖等等,这些都可供人们游玩、观赏。而地震主题旅游最主要的还在于地震遗址,地震遗址既可以供人们科学研究,同时还可以让人们纪念和悼念。汶川大地震带来的创伤是令人无法忘却的,人们必将永远铭刻心中。中国国家文物局局长单霁翔5月20日在成都武侯祠博物馆表示,文物部门将在科学论证的基础上,保存“5·12”汶川特大地震中有代表性的地震遗迹,供今后科学研究和人们纪念。显然,以地震为主题必将成为灾区旅游发展的一个崭新内容。

汶川大地震,既是重大损失,而规模巨大的重建工程,又是重大的机遇。据初步估计震灾损失在5000亿元以上,旅游业损失在750亿元以上,灾后重建工程蕴藏巨大的商机。由于四川和成都的灾后重建规模巨大,和旅游业相关的建筑业、交通运输业、生态环保业等,许多基础设施和服务设施等都需要重建,其灾后重建投入之多是可以想象的。灾后重建工程必然会受到全国人民和国际社会的高度关注,并会对国内外投资者应会产生极大的吸引力,可以抓住这一时机,实现旅游业的招商引资重要突破口和产业的转型更新。

参考文献

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