园区经济对哈尔滨市经济推动作用的思考

彭　晶

改革开放30年来,经济社会发生了历史性变迁,取得了伟大的建设成就,包括初步建立了市场经济体制的基本框架,城市综合经济实力迅速增强,城市枢纽服务功能不断完善,经济外向性程度不断提高,经济结构不断优化,科技自主创新能力不断增强,人民生活达到富裕小康水平,城市文明程度得到明显提高。目前,哈尔滨市园区建设已经成为城市经济发展的一种新的趋势,成为推动地方经济发展的有效途径,为经济社会的发展所做贡献也越来越重要。如何有效地聚集经济、资金、科技、人才、信息等生产要素,提高都市中园区各项要素的集中度;更好地促进产业结构优化升级,以集约化发展模式逐步取代传统发展模式,全面落实科学发展观,是摆在我们面前一个亟待解决的问题。

在全球经济中,一国欲取得竞争优势,不能只靠本国全球性大企业,更重要的是要扎根于本土的工业产业园区。随着需求多样化的发展和技术的日新月异,过去的以完全垄断或寡头垄断获得竞争优势的大企业举步维艰,而众多中小企业以工业园区形式参与市场竞争,却表现出巨大的竞争力。从1985年第一个产业园区——“深圳科技工业园”成立至今的24年间,工业产业园区作为加速工业化的重要支撑、对外开放合作的重要载体、增加就业岗位的重要阵地,已成为中国加快工业化进程的强力引擎和新的经济增长点。重要意义主要表现在三个方面:一是使城镇综合承载能力提高,积极稳妥地推进城镇化产业园区建设。二是使资源配置优化,实现产业聚集,集中解决问题,增强企业竞争能力。 三是使当地经济的发展和就业机会增加,促进了产业结构的提升和技术的进步。

“十一五”期间老工业基地调整改造和城市民生、城市文化、城市现代化交通“三大工程”建设取得显著成效。城市空间结构和功能布局更趋优化,城市建设和管理水平不断提高。哈尔滨市工业在结构调整和老工业改造方面,取得了比较明显的成效,近些年来,从“十一五”开始时期,产业园区是以集中提供生产设施作为城市的产业载体与经济载体,从而成为城市经济新的组成部分。方兴未艾的园区经济,以其强大的生命力重塑地方经济发展新格局,把地方经济的发展推上一个全新的平台,也使欠发达地区摆脱了旧的发展模式,使实现产业结构优化升级成为可能。

从哈尔滨市发改委获悉,在强势的环境建设和招商引资共同作用下,哈大齐工业走廊哈尔滨段以良好的工业、科教基础和广阔的发展空间,吸引着越来越多的海内外企业。目前这里已启动开发面积38.94平方公里,入区开工项目243个,其中133个项目基本竣工投产。2008年上半年新签协议入区项目38个,协议投资额40.26亿元。作为振兴老工业基地和推动区域经济大发展的重头戏,哈尔滨市在哈大齐工业走廊建设中,不断探索适应现实需求的工作方式,着重加强环境建设,提高审批效率。同时,哈尔滨市不断创新招商方式、拓展合作领域,通过“冬投会”、“哈洽会”、“哈大齐融资洽谈会”以及赴上海学习考察招商等渠道,为“走廊”搭建招商新平台。各园区依托区域优势和产业优势,通过互补共建开发、整体开发、“生转熟”竞价出让、企业先行投资开发,不断探索招商开发模式,多方吸引中外客商入区。通过这些新开辟的平台,一大批大项目进入“工业走廊”哈尔滨段,仅呼兰区和松北区分别与上海绿地集团签订的开发项目,协议金额就达近百亿。从2008年起,哈大齐工业走廊建设实施重点突破计划,哈尔滨段江北工业新区的呼兰河新型工业园区被确定为核心示范园区。该园区是哈尔滨主城区外缘最具活力和开发潜力的区域。同时,“工业走廊”哈尔滨段利用哈尔滨市获批为生物产业和民用航空两个国家高技术产业基地的契机,在区内重点将生物产业和民用航空产业培育成具有绝对竞争优势、在国际分工中具有重要地位的产业,打造以技术研发和创新为领航的高新技术产业。

哈尔滨市处于东北亚腹地,是欧亚大陆较重要的城市。作为我国重工业基地,目前经济效益随着设备的陈旧等原因的下滑以及二元化经济格局给哈尔滨的发展带来巨大的困难。随着哈尔滨市的建设和发展,城市的容量越来越大,也越来越显露出一些所谓的城市问题,比如城市拥挤问题(包括交通拥挤、居住拥挤、消费拥挤等)、土地问题、城市功能问题、环境问题等等,这就要求城市的功能要进一步完善。其中,面临的城市工业就是一大问题。适当地划分区域来安排不同的项目以提高城市功能,改善居民生活水平和质量,产业园区的设立恰恰解决了这一问题。2009年,哈大齐工业走廊建设将围绕优化发展环境、全力引进大项目、加快建设大项目这个主题,采取新举措、培育新亮点,各方形成合力,推动哈大齐工业走廊建设再迈新台阶。优先建设好核心示范区,使其在体制机制创新、项目生成机制、园区规划布局、重大项目引入、资源环境保护等方面先行先试,摸索经验示范全区。加快建设哈尔滨、大庆、齐齐哈尔,肇东、安达五市的重点园区,充分发挥其产业集聚和辐射带动作用。围绕产业龙头和产业薄弱环节,开展产业链招商,促进产业优化升级;围绕重点区域、重点产业、重点项目实行有针对性招商;充分利用冬投会、哈洽会、上海友好合作等平台,搞好专题招商。尽快启动和加快建设大庆石油和石化装备基地,争取国家把更多的项目摆放在大庆。加强协调,引导一重、哈电站集团等与我省合作,谋划组建核电装备集团,抢占核电装备产业高地。深化与哈工大、哈兽研、哈飞等科研院所及企业合作,加快成果转化,加快发展生物、航空航天等高新技术产业。总之,哈尔滨的园区的建立和发展遵循因地制宜、合理布局、按需发展,既注重数量也要兼顾质量,使园区经济朝着更高的目标和更科学、合理的方向发展,从而推动哈尔滨市经济的进一步发展。 (编辑/丹桔)