从国际比较中看我国棉花质量检验体制

吕善模

在纪念中国纤维检验局恢复建局三十周年之际,回顾世界主要产棉国棉花质量检验体制的现状,通过国际比较,从中认识到我国走的是一条符合国际发展趋势和我国国情、具有中国特色、适应市场经济要求的棉花质量检验体制之路。

棉花质量检验体制可以理解为:棉花检验机构设置、隶属关系、运行模式、方法、规定、制度、法律和规章等。

主要产棉国的棉花质量检验体制

本文介绍的世界主要产棉国为美国、埃及、乌兹别克斯坦、土耳其、印度、巴基斯坦、巴西、墨西哥和澳大利亚, 这九个国家加上我国,十个产棉国棉花年产量约占世界总产量的85%。上述十个产棉国的棉花质量检验体制大致归纳为三种类型。

(一)第一种类型

民间或国际检验机构提供棉花分级服务,大的棉花经营企业自设棉花分级室。此类的国家为澳大利亚和印度。

1.澳大利亚的棉花检验体制。澳大利亚没有设立棉花质量管理部门,没有自上而下的棉花检验机构,也没有统一的棉花质量标准。棉花检验机构的设置,大致有两种情况,一种为棉花流通公司下设棉花分级室,采用美国标准,用大容量纤维测试仪(以下简称“HVI”)对本公司生产经营的棉花进行逐包检验;另-种为民间检验机构, 即澳大利亚HVI棉花分级团体服务有限公司,为用户提供棉花分级检验的有偿服务。

2.印度的棉花检验体制。印度棉花流通高度自由化,没有官方的检验机构,棉花质量管理比较粗犷,在国内棉花贸易中,一般对比小样看大货的方式确定棉花等级,主要以买方的认可为准。在国际贸易中,为配合棉花出口,出口棉花的企业一般委托国际检验机构SGS(瑞士通用公证行)出具HVI检验报告,然后由政府有关部门签发。

(二)第二种类型

国家设立或指定棉花质量仲裁机构,棉花交易由买卖双方协商定级定价,对棉花质量发生争议时,可向仲裁机构申请仲裁检验。此类的国家为巴西、墨西哥和巴基斯坦。

1.巴西的棉花检验体制。巴西商品及期货交易所下属的棉花分级室承担期货交易棉的检验出证、接受有争议棉花的复验以及部分出口棉花的分级检验 (用户自愿申请)。还有两家国际检验机构SGS和WIS(伟得公证行)在巴西主要产棉区分别与当地的棉农合作社等机构合资建立棉花分级室,主要为棉农合作社和棉花贸易商提供棉花检验有偿服务。上述三家机构的棉花分級检验完全参照美国棉花分级标准,包包检验,HVI仪器检验与感官检验相结合。棉样由送检者用大卷牛皮纸包装送来。HVI测试的色特征级一般只作为参考指标,最终以感官检验为准。

2.墨西哥的棉花检验体制。墨西哥棉花质量检测和仲裁委员会承担棉花质量仲裁检验工作。墨西哥没有专业的棉花检验机构,棉花分级员取得资格证书后,在其服务的部门(棉花经营企业)对棉花进行分级检验,当交易双方对检验结果有争议时,提请棉花质量检测和仲裁委员会仲裁。

墨西哥在20世纪70年代棉花分级主要是感官检验(品级,手扯长度);至90年代, 增加了断裂比强度、长度整齐度等指标,墨西哥棉花检验的发展趋势为: 采用HVI仪器, 在加工环节进行分级检验。

3.巴基斯坦的棉花检验体制。巴基斯坦1973年成立的国营棉花进出口公司(现合并为综合贸易公司)下设棉花分级室,对在棉花交易中的质量纠纷进行仲裁检验,并对该公司出口的棉花进行分级检验。棉花分级标准主要项目为品级、长度,以感官检验为主。籽棉各品级均有色特征数值要求(HVI测试指标),出口的成包皮棉除了品级、长度,还考虑马克隆值等其他性能指标。

(三)第三种类型

政府职能部门下设棉花检验机构,承担本国大部分棉花的质量检验工作。此类的国家为美国、埃及、乌兹别克斯坦、土耳其,我国也属于这一类型。

鉴于第三种类型的国家设置棉检机构情况与我国国情相近,因此,将这四个国家的棉花检验体制进行横向比较(详见表1)。这里就棉花检验的具体运行模式进行比较。

1.籽棉检验。

(1)美国:由于籽棉不进入流通,因此没有籽棉检验环节。

(2)埃及:棉花仲裁与检验总局的分支机构承担籽棉收购检验工作。事先由收购商填表向总局申报,并提供拟收购籽棉的品种、数量、地点和时间等情况,据此,由总局就近派出分支机构的分级员到收购点进行籽棉分级检验,检验项目为品级、长度和回潮率,均为感官检验。

(3)乌兹别克斯坦和土耳其:籽棉收购检验由买方进行并出具检验证书,土耳其政府将检验证书作为棉花生产补贴依据之一。

2.成包皮棉检验。

(1)取样环节。

A.美国:由农业部授权的抽样员在轧花厂逐包抽样,抽样员虽是轧花厂的雇员,但必须经美农业部专业培训,并持有资格证书,农业部还定期或不定期到各轧花厂对抽样员工作情况进行检查和指导。农业部通过招标同运输商签订棉样运输合同,运输商每天将抽样员抽取的棉样及时送到附近的棉花检验中心。

B.埃及:由检验总局分支机构派驻轧花厂的检验人员按批抽样,按包数的10%扦取品质测试样品,再从批样中取出10%的样品作为回潮率测试样品。有专门的运输车队将扦取的样品运送至检验总局。

C.乌兹别克斯坦:由SIFAT设在各地区的棉花检验中心派员进驻轧花厂负责抽样工作。该国共有132个轧花厂,每个厂有2~4名SIFAT派驻人员负责包包扦样。在取样的同时,还负责对成包皮棉重量进行监磅,并出具重量检验结果(按净重结算)。

D.土耳其:由国家检验机构总部在四个主要产棉区设立的棉花检验机构的检验人员在轧花厂或棉花仓库按批抽样。每批棉花一般为200包(包重190㎏),按2%~20%的棉包进行抽样,具体比例由检验人员对棉包内棉花的内在质量的直观认识而确定的。目前约有2%的棉花是按逐包抽样检验的。

(2)皮棉检验流程。

A.美国。(a)样品接收;(b)将每个样品条形码数字录入数据处理中心;(c)调湿处理,在标准大气条件下调湿,平衡48小时,直至棉样回潮率达到6.75%~8.25%。目前各检验中心釆用快速平衡箱,采取主动调湿,使平衡时间缩短为10min~15min;(d)HVI仪器校准和测试:HVI测试细绒锯齿棉时,每包棉样测试1次马克隆值,两次长、强,四次色、杂,测试长绒棉时,除将长、强增加到四次外,其他测试次数与细绒棉相同;(e)感官检验:检验人员对棉样的杂质等级、轧工质量和外来物进行感官评定,并将评定结果录入计算机内;(f)数据处理中心汇总数据,形成每个棉包完整的质量信息,通过远程通信提供给棉花生产者,并在一周内,每个棉包的质量信息在网上公布;(g)剩余棉样的处理:不返回给农场主,由检验中心出售,用于弥补检验成本;(h)棉花复验:基本上没有复验情况。如果对检验结果有异议,棉花所有者可以提出复验,复验所需费用由提出方负担。

B.埃及。根据1997年埃及农业部部长签署的命令,批量成包皮棉未经埃及仲裁与检验总局进行HVI检验的,不得交易;以及埃及仲裁与检验总局在其职能中有一条“集中承担全部成批棉花的HVI品质检验,并出具检验证书”的规定,目前埃及仲裁与检验总局对批量成包皮棉采用按批检验,用HVI仪器检验棉花品质,感官检验评定品级,公证检验中回潮率测试采用烘箱法。

C.乌兹别克斯坦。棉样进入试验室;进行棉样与条形码卡片的核对工作;调湿处理,采用快速平衡箱,15min可达到标准要求;HVI仪器测试;棉样传入分级室,检验人员对照实物标准并参考已测出的色特征指标数值评定品级。同时检查棉样是否有异性纤维,并抽查10%的棉样进行手扯长度检验,用于与HVI测试长度结果进行对照,以仪器测试结果为准;检验过的棉样需保存,若用户对检验结果有异议,可以到检测中心查看棉样,协商质量争议问题,也可在寄存棉包的指定仓库内,SIFAT派驻人员可在仓库内的棉花分级室与用户协商质量争议问题,必要时重新取样;买方对SIFAT检验结果有异议,可申请复验。

D.土耳其。棉花检验有两种方式:(a)按批检验法 按前述的抽样比例,由地区棉检机构在轧花厂或棉花仓库有北向自然光的分级室或在模拟昼光分级室内,将随机抽取的棉样对照实物标准,综合考虑棉花的颜色、气味、杂质、加工等因素进行感官分析,分等定级,用手扯法确定棉纤维长度;(b)逐包检验法 检验方法同上。目前只有2%的棉花采用逐包检验法。

我国的棉花质量检验体制

(一)政府主管产品质量的职能部门下设棉花检验机构:在国家质检总局下设中国纤维检验局,省级及以下各级棉花检验机构(专业纤检机构)由同级质量技术监督部门领导。在综合部门特别是主管产品质量的综合部门领导下的棉花检验机构,更有利于机构的生存和发展,更具有公正性。

(二)我国设立的是纺织纤维(包括棉花、毛绒、茧丝、麻类和化纤等)的检验机构,不同于国外设立的单一棉花检验机构,这样更有利于对各类纤维质量的监督管理,而棉花质量监督管理是纤检机构职责中的重中之重。

(三)纤维检验机构的设置:目前全国各级专业纤检机构共有158个,实行公务员管理的除中国纤维检验局外,省级机构有14个,市级机构有29个,实行全额拨款的机构有92个。

(四)法规保障——《棉花质量监督管理条例》:这是新世纪以来直接关系到我国棉花质检体制改革和纤检事业发展的三件大事之一。2001年8月3日国务院以第314号令公布了《棉花质量监督管理条例》,使纤检立法取得重大突破,实现了纤检事业发展的重大历史性转折,为棉花检验工作依法履行职能奠定了坚实的法律基础。确立了专业纤检机构实施棉花质量公证检验、棉花质量监督检查等制度的法律地位。

(五)棉花质量检验体制改革:这是三件大事中的第二件大事。经国务院批准,2003年12月17日中央有关部委联合发布了《棉花质量检验体制改革方案》。改革的目标:采用科学、统一、与国际接轨的棉花检验技术标准体系,在棉花加工环节实行仪器化的公证检验,建立起符合我国国情、与国际通行做法接轨、科学权威的棉花质量检验体制。实施以HVI仪器检验为主的公证检验更具科学性和公正性。2008年度全国仪器化公证检验棉花总量将达到330万吨。

(六)全国专业纤检系统棉花测试条件大为改善,2008年12月,中国纤维检验局检测业务楼落成,这是第三件大事。为实施《改革方案》,自2004年以来,全国专业纤检系统装备265台(套)HVI仪器,建立了83个具有国际先进水平的HVI实验室,实验室之多,分布之广,在世界棉花实验室中位列首位。中纤局检测业务楼的落成,大大改善了工作环境,实验室的面积由原来的500平米增加到3000平米,其中HVI实验室占了相当大的面积。这将大大加快棉花质量检验体制改革步伐和促进纤检事业的发展。

(七)实施棉花质量公证检验制度:棉花质量公证检验包括强制性检验和自愿性申报检验两种形式。强制性检验:对国家储备棉入库、出库的棉花实施强制检验(条例规定);根据棉花现货、期货交易市场的交易规则规定,进入市场交易的商品棉、期货交割棉均需进行公证检验,实际上带有强制性质。自愿性申报检验:纺织企业、棉花经营企业(轧花厂等)的经营棉,可自愿申报公证检验。棉花质量公证检验不收取检验费,所需费用按照国家有关规定列支。

目前棉花公证检验的覆盖面已达商品棉总量的80%左右。以公证检验证书作为结价依据的经营棉占80%,国储棉占100%,交易商品棉占100%,期货交割棉占100%。

中纤局每年度根据棉花公证检验的测试结果进行统计分析,正式形成中国棉花质量年度公告,为棉花产业政策制定提供依据。

(八)成包皮棉的抽样和检验方式分为“按批检验”和“逐包检验”。

1.按批检验:每10包选取1包抽取样品。品质检验项目为品级、长度(手扯长度)、马克隆值(单台气流仪测试)和异性纤维;公量检验项目为回潮率(电测器测定)、含杂率(杂质分析机法)。目前公证检验经营棉、交易商品棉、期货交割棉,均采用按批检验法,从抽样到检验,由专业纤检机构独立完成。

2.逐包检验:适用于包重为227kg的棉包。逐包棉花抽样工作采用轧花厂指定抽样人员,由专业纤检机构培训、考核、发证上岗,担负起逐包抽样工作;品质检验项目为品级、长度、马克隆值、长度整齐度指数、断裂比强度、异性纤维、反射率和黄色深度等。其中异性纤维含量由轧花厂检验,从轧花机皮棉滑道上抽取样品进行检验,作为所对应棉包的异性纤维含量检验结果。其余检验项目由专业纤检机构采用 HVI仪器测定和感官评定品级;公量检验项目的回潮率由轧花厂测试,采用打包机上在线回潮测试装置,即在打包的同时,测试回潮率,并自动将测试结果输入至棉包的条形码卡片中。杂质检验由轧花厂测试,以同一籽棉大垛、同一天、同一条生产线加工的棉包为一个含杂率检验单元,检验结果作为该单元每包棉花的含杂率。轧花厂采用杂质分析机测定棉花含杂率。

(九)对未经公证检验的商品棉实施监督检查。

(十)为了确保公证检验的质量,对已经公证检验的棉花实施监督抽验,以控制内部检验质量。

(十一)中国纤维检验局还肩负着棉花质量监督管理方面的其他任务:1.归口管理棉花标准化工作;2.棉花测试仪器计量管理工作,国家纤维计量站设在中纤局内;3.负责组织实施全国棉花质量检验师执业资格制度;4.负责组织实施有关棉花检验技术和质量监督的宣传、教育、科研、信息和统计工作。

几点建议

1.在实施逐包检验中,抽样工作由轧花厂抽样员完成。鉴于目前我国轧花厂数量非常庞大,专业纤检机构还没有能力派员驻厂逐包抽样,因为我国轧花厂是棉花经营单位,而美国的轧花厂大部分为代加工单位。因此,如何加强检查、指导工作十分重要,建议制定有关规章使轧花厂抽样更客观,否则在取样环节上容易产生弊端。

2.在实施逐包检验工作中,每包棉花的回潮率、含杂率及异性纤维的含量均由轧花厂检验和提供。轧花厂是棉花经营单位,应加强检查指导工作,必要时应抽查棉样,检查结果相符情况。

3.在实施按批检验中,长度仍为手扯长度,建议充分利用HVI仪器测试按批检验中棉花的长度和马克隆值。

(作者单位:中国纤维检验局)