中国的主张

向 荣

失衡既表现为部分国家储蓄消费失衡、贸易收支失衡,更表现为世界财富分配失衡、资源拥有和消耗失衡、国际货币体系失衡。从根本上看,失衡根源是南北发展严重不平衡。只有广大发展中国家有效实现发展,世界经济复苏步伐才会坚实,世界经济增长才能持久。

——以上是中国国家主席胡锦涛在G20匹兹堡峰会上的发言。

悲情奥巴马的欺骗性

首先,正如有学者指出的那样,美国提出全球经济“失衡”论,是有意识地把全球化环境下国际分工所带来的世界经济创造财富能力提高的本质给忽视了,而把这种国际分工所造成的世界经济失衡的客观结果说成是危机形成的原因。实际上,全球化环境下国际分工能够为世界经济创造财富,正是当年美国所倡导的“华盛顿共识”的核心内容之一。如今,美国人已经开始背叛了自己曾经许下的“诺言”。

将金融危机归罪于中国和德国这样的以出口为导向、高储蓄国家,实际上是在嫁祸于人。这场危机形成的真正原因是“把全球化带来的日益增长的财富交给了那些没有参与财富创造的人群”来恶意分享,以及“把这些宝贵的财富交给不受到严格监控的人群”来管理。

其次,奥巴马悲情地表示,美国正在受到信用卡债务和按揭贷款困扰的同时,却没有东西卖给中国和德国。但事实却是,通过转移低端产业和薄利加工环节,而牢牢控制高科技知识产权、品牌等这些高端环节,美国一直分享着产业链的高附加值部分。为此,美国长期以来以涉嫌军事用途为由,限制对华科技出口,几年前反复炒作的一系列“中国间谍案”,即是写照。即使长期以来被誉为世界的投资天堂,美国在投资领域也一直对中国奉行保护主义,如中海油收购优尼科失败、联想收购IBM一波三折等。

最后,在对经济至关重要的金融领域,更是美国严加看管的“后院”。中国在加入WTO后,在金融领域的开放程度,在某些方面甚至超过美国本身。此次G20峰会,美国继续无视发展中国家要求着力提高发展中国家在国际金融体系中的代表性和发言权的呼声,也不肯让出一分投票权。

因此,如前所述,奥巴马所提出的全球经济“失衡”论,无非是美国面对金融危机无奈之下的又一新解,颇具欺骗性和虚伪性。

中国的声音

9月24日,抵达匹兹堡参加G20峰会的中国代表团举行了一场新闻发布会,中国外交部国际司司长吴海龙在发布会上说,根据东道国的安排,第三次G20金融峰会主要讨论四个方面问题:国际体系改革;国际经济复苏面临的挑战;能源安全、气候变化和贸易问题;国际金融监管改革问题。接着,他代表中国提出了中方的四点希望,包括:

一是,希望峰会继续加强宏观经济政策的协调,推动世界经济的复苏,期待峰会在这个方面能向市场和国际社会发出积极的、有力的信号,为世界经济复苏和尽快走上可持续发展之路做出积极贡献;二是,希望峰会按照伦敦峰会制定的路线图和时间表,推动国际金融治理结构改革,增加新兴市场和发展中国家的发言权和代表性,希望峰会在这些方面达成共识,以体现世界经济发生的变化,以便更好应对全球化的挑战;三是,希望这次峰会能促进共同发展,特别关注发展中国家特别是最不发达国家的发展问题,我们注意到,二十国集团成员已经达成一些共识;四是,希望峰会能促进国际贸易的发展,这次峰会应该在推动国际贸易发展方面发挥更大作用,特别是在反对贸易保护主义,推动多哈回合谈判方面做出新的政治承诺。

9月25日,中国国家主席胡锦涛在G20领导人第三次金融峰会上发表了题为《全力促进增长,推动平衡发展》的讲话,从刺激经济增长、推进国际金融体系改革和推动世界经济平衡发展三个方面,对中国的主张进行了进一步的阐述。

针对奥巴马抛出的全球经济“失衡”论,胡锦涛指出,所谓失衡,既表现为部分国家储蓄消费失衡、贸易收支失衡,更表现为世界财富分配失衡、资源拥有和消耗失衡、国际货币体系失衡;导致失衡的原因是复杂的、多方面的,既有经济全球化深入发展、国际产业分工转移、国际资本流动的因素,也同现行国际经济体系、主要经济体宏观经济政策、各国消费文化和生活方式密切相关;只有完善促进平衡发展的国际机制,支持联合国在解决发展问题方面更好发挥指导和协调作用,推动世界银行增加发展资源、增强减贫和发展职能,敦促国际货币基金组织建立快速有效的金融救援机制,优先向最不发达国家提供融资支持,才能从根本上解决全球经济的不平衡。

针对奥巴马的悲情,胡锦涛指出,各国应该高度重视技术合作对促进平衡发展的重要意义,降低人为技术转让壁垒,为广大发展中国家缩小发展差距创造条件,尤其要加强绿色技术领域合作,确保发展中国家用得上、用得起绿色技术,避免形成新的“绿色鸿沟”。

在奥巴马悲情地推出全球经济“失衡”论后,国际媒体就估计,“中国将礼貌地抵制美国的提议”。从中国在峰会前的四点希望,到胡锦涛主席对全球经济失衡进行详细地阐述,再到发言结尾时介绍中国应对危机所做的努力和已经取得的成绩,都表明了中国愿意与国际社会一道解决经济问题的诚意。但是,正如中国对G20的前身G8一直持超然的态度一样,中国不介意有些人也把G20最终办成“茶话会”。

中国不介意G20变成“茶话会”

9月26日,G20匹兹堡峰会闭幕并发表了声明。声明说,领导人承诺提高新兴市场和发展中国家在国际货币基金中的份额,并提高其在世界银行中的投票权。然而,到底是由美国,还是由欧盟,来向新兴市场和发展中国家让出投票权呢?在峰会召开前的很长一段时间里,欧盟与美国对此有着很大的分歧:美国认为欧盟应该让出相应的投票权,而欧盟则坚称自己的投票权是合适的。所以笔者于上文中才认为,所谓的银行高管限薪分歧掩盖的,其实是双方所代表的美元与欧元争夺国际金融体系中地位的斗争。显而易见,无论是美国还是欧盟,谁都不愿意各自在国际金融体系中的地位被削弱。

一方面,萨科奇以退出峰会做要挟;另一方面,德国在峰会召开前,连遭“基地”组织威胁。应当承认,一直以来,“基地”组织就展现出相当高的国际政治觉悟,对于国际政治热点的把握,也相当的准确。在德国正面对来自美国在国际金融地位争夺中的压力时,德籍摩洛哥裔“基地”组织恐怖分子哈尔拉赫分别在9月18日和20日在互联网上发布了两条威胁录像。哈尔拉赫在录像中要求德国立即从阿富汗撤军,并威胁说,如不撤军,“基地”组织将在9月27日德联邦议院选举后对德国采取行动。对此,德国总理默克尔9月19日在柏林表示,德国政府不会屈服于伊拉克武装组织的威胁而从阿富汗撤军。

如前所述,虽然欧盟在对政府向银行业提供资金支持和出让投票权的问题上,与美国有着深刻的分歧,但这并不妨碍他们在面对南方国家时的协调和统一。从德国遭受恐怖威胁后、默克尔仍然表示将坚持追随美国的反恐政策继续在阿富汗驻军上,可以清楚地看到:无论是美国还是欧盟,在未来都将共同使出浑身解数,拒绝或延缓向新兴市场和发展中国家让出投票权。可以这么说,G20匹兹堡峰会闭幕后,各方的博弈才刚刚开始。在未来相当长的一段时间里,“天灾人祸”将频仍。

对于中国而言,“饼”就这么大,既然大家都认为新兴市场和发展中国家在国际金融体系中的地位应当得到发展,那么,由谁来“割肉”,自然是非欧即美。如果欧美都不愿意让出自己的投票权,并让一次又一次的G20峰会流于形式,而不能取得任何实质性的结果,那么,中国也并不介意把它仅仅当做一个又一个的“茶话会”来参加。因为,一直以来中国都在“做好自己的事情”,没有停止过。