工会维权要有大局意识＊

秦美从,秦中忠

(河北劳动关系职业学院,河北 石家庄 050002)

工会维权要有大局意识＊

秦美从,秦中忠

(河北劳动关系职业学院,河北 石家庄 050002)

工会将维权工作纳入党和国家工作大局是维权工作的性质决定的,而非刻意将其拔高。当前工会维权要紧紧把握保增长、保民生、保稳定这一重要方针。重点是引导社会消除偏见,不能将劳动关系不和谐的帽子轻易给职工戴上,构建和谐劳动关系的关键在于引导和监督用人单位遵守劳动法律。

工会;维权;增长;民生;稳定

维护职工合法权益是工会的基本职责。但是工会要履行好基本职责,就必须将维权工作纳入党和国家的工作大局来统筹安排。

维护职工合法权益是我们党和国家工作大局的重要内容之一。工会维权工作要有大局意识,是由这项工作本身的性质决定的,并非将其刻意拔高。我们党和国家是全心全意为人民服务的,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是我们党和国家一切工作的出发点和落脚点。而处于党和国家一切工作出发点和落脚点的工作内容必然属于党和国家工作大局的范畴。职工群众是工人阶级的主体,是人民的主体,他们的合法权益是其根本利益的组成部分。工会维护广大职工的合法权益,同时也是服从服务于党和国家工作大局的实践行为,是由工会承担的我们党和国家工作大局的重要工作内容之一,由此决定工会维权工作必须具有大局意识。

工会维权工作要紧密结合党和国家的工作大局。工会维权工作要有大局意识,就是要求工会履行维权职责时,要将这项工作与党和国家的重点工作紧密结合起来进行安排部署。不同时期、不同阶段我们党和政府的重点工作也会有所不同,但其工作重点都代表和反映了党和国家及人民群众这一时期的根本利益。工会维权要有大局意识,在维权过程中就能够站位高、底气足,就能够增强责任感和使命感。工会维权具有大局意识,可以与我们党和政府及有关部门和组织在维护职工合法权益上找到更多的共同语言,更有利于开展协调行动,取得更好的预期效果。目前,在国际金融危机影响下,我们党和国家的工作重点是保增长、保民生、保稳定,工会维权工作要紧紧围绕“三保”方针来谋划、安排和推进。

保增长,工会要充分调动职工的积极性。只有保增长,才能实现国家的阶段性和长期性的发展目标,才能创造出充足的劳动岗位。保增长,是实现国家利益和职工利益的交汇点,所以保增长具有非常重要的意义。保增长需要提高劳动生产效率,需要巩固和开拓国际、国内市场,需要提高产品质量和研制适销对路的新产品,而这些艰巨的任务都需要广大职工去完成。亿万职工队伍是我国社会主义现代化建设和经济建设的主力军,是实现保增长重要任务的生力军,保增长特别需要充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性。工会组织既要向职工宣传保增长对于国家和社会的重要意义,也要向其宣传保增长直接涉及职工自身的重大利益。西方国家在国际金融危机下出现了大量职员失业的严重社会问题,美国失业率达到 9.5% (如果将失业后没有找工作愿望和失业后靠打零工的人计入,则达 16%以上),①《美国 6月份失业率升至 9.5%》2009年 7月 2日新华网。欧元区国家的失业率也是 9.5%,阿根廷失业率更高达 20%。其实出现经济危机,无论是国外还是国内,职工都是首当其冲的受害者。因为一旦失去工作岗位,以工资收入为主要生活来源的职工生活必然受到严重影响,甚至沦为贫困者。市场经济将职工与企业的命运紧密联系在一起,企业效益好,职工则劳动岗位稳定,收入较高;反之,职工失业的风险会大大增加,劳动收入会减少。保增长中蕴含了对职工利益的有力保护,职工在保增长中有突出贡献,同时也是在提高自己的预防风险能力和实力。

保民生,工会要十分重视职工特别是贫困职工的生活保障。国际金融危机起源于西方发达国家,其对于经济的影响十分明显。据有关资料显示,金融危机已经使世界企业 500强的市面价值骤减 40%,一些发达国家的支柱企业已经在金融巨浪的冲击下奄奄一息。不仅是企业遭到金融危机强烈冲击的厄运,美国的州政府已经有 10余个在理论上踏入了破产门槛。国际金融危机对于我国的影响是间接的,但是其危害绝对不容低估。我国的经济发展过度依赖于对外贸易,依存度高达 60%以上 (1980—2007年,我国外贸依存度从 12.5%上升到 66.2%,②《关于国内外贸易的几个认识问题》,2009年第 7期。中国外贸依存度已经超过 8个工业发达国家和两个发展中大国),金融危机必然严重影响我国的对外贸易,降低我国的 GDP增长速度。自国际金融危机爆发以来,西方发达国家的消费水平大大降低。据中国人民银行副行长朱民分析,美国 9个月前居民储蓄占GDP的 -1.2%,今年是 5.8%,再过几个月将回升到 9%左右。从 -1.2%到 9%,美国 5000亿美元的净需求就没有了。他估计,明年以后全世界净需求将减少 8000亿美元 -10000亿美元。对外贸易是我国经济发展的支柱,发达国家消费水平大幅降低,必然严重影响我国的对外贸易和经济发展。我国的对外贸易额已经连续 7个月持续下滑,GDP增长率也受国际金融危机影响而有较大幅度降低,2008年底我国的 GDP由 2007年的将近 12%,降低为 6.8%,2009年第一季度进一步降至为 6.1%。经济发展的大幅下降,失业人员必然会增加。我国 2009年又调整了农村贫困线标准,将其由 2007年的人均年收入 786元调高到的 1067元,城镇的贫困线也会相应调整。在多重因素的作用下,社会贫困群体必然有所扩大,其中包括困难职工的群体也会扩大。工会组织要站在维护大局的高度,重视困难职工的变化动态,对他们要及时予以帮助,切实保障他们能够温饱无忧、医病无忧、生存无忧。关乎生存的民生问题涉及到的职工尽管是少数,但是解决这个问题往往具有一定的紧迫性,容不得出现纰漏,工会组织必须予以高度重视。解决职工的民生问题,工会对贫困职工要有必要的资金帮助,但更重要的是帮助他们提高就业能力和帮助他们实现就业或者再就业,能够获得比较稳定的生活资料来源,这才是对他们从根本上的帮助。

保稳定,工会要切实维护好职工的合法权益。保持社会稳定、劳动关系稳定,是应对国际金融危机的重要基础条件。我国走出金融危机影响的阴影,抓住机遇发展,迫切需要社会稳定和劳动关系稳定,但是我国的社会稳定和劳动关系稳定都面临着严重挑战。从社会层面看,我国的重大社会事件发生率有上升的趋势,其规模与社会危害都有所扩大,有些社会危害甚巨。劳动关系作为社会关系的最重要组成部分,也有冲突加剧的趋势。2008年全国劳动争议仲裁机构受理的劳动争议案件比 2007年增加 98%,劳动争议集体案件增加 71%。③《集体劳动争议高发 劳动争议处理机制如何变法》,2009年 5月 23日《中国劳动保障报》。服从服务于党和国家的工作大局在保稳定方面的着力点,应当是促进劳动关系和谐稳定。这方面有两个问题应当引起重视:一是无视劳动争议大量增加的事实,认为劳动争议激增是《劳动争议调解仲裁法》实施的结果;二是将职工的集体上访视为劳动关系不稳定的行为,进而将职工视为劳动关系不稳定的基本因素。我国自金融危机爆发以来劳动争议大量增加,一些人认为这与《劳动争议调解仲裁法》自2008年 5月 1日起实施有关,该法规定劳动争议案件实行免费仲裁受理,所以过去存在的案件有集中申请仲裁的现象,其实这是误解。劳动争议案件尽管在仲裁上实现了免费受理,但是劳动者在劳动争议仲裁过程中时间上也奉陪不起,一般而言他们不会轻易申请劳动争议仲裁,劳动争议仲裁机构受理的劳动争议案件大增与其免费受理仲裁案件关系不大。从统计数字看,2008年劳动争议仲裁机构受理的案件比上一年增长98.03%,①《集体劳动争议高发 劳动争议处理机制如何变法》,2009年 5月 23日《中国劳动保障报》。各级人民法院受理的劳动争议案件同比增长 93.93%,两个数据基本吻合,而人民法院受理劳动争议案件是要收费的,没有免费的相关规定。由此看,全国劳动争议几乎翻番增长,这是事实,与劳动争议仲裁机构免费受理案件致使旧案新提基本无关。有此结论,就不能罔顾劳动争议大量增加,劳动关系稳定性减弱的事实了。正视此事实,是重视并且加强协调劳动关系的基础。劳动争议大量增加,有些集体争议中职工有罢工或者集体上访的行为,并且规模比较大、社会影响比较大,的确于社会稳定、劳动关系稳定很不利,但是不能由此轻易将造成劳动关系不稳定的帽子给职工戴上。据河北省人力资源和社会保障厅的统计,2008年该省劳动争议仲裁机构仲裁结案的案件中,职工胜诉率达到 86%。这说明劳动争议绝大部分是由于用人单位侵犯职工合法权益造成的。职工上访也罢、罢工也罢,他们多是在其它维权途径不畅通情况下的被迫行为。如果因为职工在劳动争议处理中有集体行动,就不问青红皂白地将他们视为不稳定因素,这不仅有违于客观公正,也不利于问题的解决。构建和谐劳动关系的着力点必须放到引导和监督用人单位执行劳动法律、维护职工合法权益上。在稳定劳动关系方面眼睛紧紧盯住职工,是舍本逐末的行为,不可能取得好效果。工会应当以事实为据,纠正社会上对于劳动关系稳定方面存在的偏见,把社会的注意力引导到执行劳动法律上来,该部门法是协调和构建和谐劳动关系的主要法律和行为规范,劳动关系当事人遵守劳动关系就自然会和谐稳定。

工会组织在当前服从服务于党和国家工作大局上,要紧紧围绕保增长、保民生、保稳定方针,将广大职工的积极性发挥好、引导好和组织好,将职工的积极性集中于推动我国经济建设又好又快发展上来。同时又必须切实维护好他们的合法权益,夯实和谐劳动关系的基础,让职工能无后顾之忧地聚精会神搞建设。

[1]中国工会十五大文件组 .中国工会十五大文件汇编 [C].北京:中国工人出版社,2008.

[2]中国工会十五大文件组 .中国工会十五大辅导读本 [Z].北京:中国工人出版社,2008.

[3]编写组 .保增长保民生保稳定学习读本 [Z].北京:中央党校出版社,2009.

Trade Un ionsmust have a Sense of the Overall Situation

QINM eicong,QIN Zhongzhong
(Hebei Vocational College of Labor Relations,Shijiazhuang050002,Hebei Province,China)

Trade unionsmust integrate the labor rightsprotectionwork into the overallwork of the Party and state,this is the nature of labor rights protection work.At present,trade unions must firmly grasp the important principle of enhancing growth,ensuring the people’s livelihood and maintaining stability.The focus of rights protection work is to guide the community to el iminate prejudice against laborers,to guide and supervise employers complyingwith labor laws.

trade unions;protect labor rights;growth;people’s livelihood;stability

D412.6

A

1673-2375(2010)01-0015-03

2009-11-20

秦美从 (1964—),女,河北石家庄人,副教授,河北劳动关系职业学院教务处长;秦中忠 (1952—),男,河北石家庄人,河北劳动关系职业学院副教授。

[责任编辑:鲁 微]