农产品流通那点事

继大蒜价格暴涨后，近段时间以来，以绿豆为代表的杂粮、玉米等也开始在农产品市场上屡创“天价”。大蒜的批发价格平均在3.5元/斤左右，而西安市场上销售的山东大蒜价格目前基本上在5元/斤左右，每斤要比原产地高1.5元，涨幅42.8%。也就是说，流通环节拿走40%。而通常农产品流通环节的利润在25%－30%。

从田间地头到消费者的餐桌，农产品需要跨过多个流通环节。这些环节的存在是否合理，中间加价是否正常？如何才能让农产品价格不再“过山车”？

流通过程问题多

农业部官员表示，市场上有些农产品价格暴涨主要是因为产量减少和需求增加。专家认为，在大部分农产品供求关系良好的情况下，成本上升是近年来农产品价格轮番上涨的最基本原因。而成本的上升和流通环节的层层加价有着莫大的关联。

1、流通环节层层加价。“一般而言，农产品流通大致要经过4个环节：产地收购，中间运输，销地市场批发和终端零售。”山东寿光农产品物流园公司副总经理时来滨说，由于寿光物流园规模较大，流通环节共有5个：经纪人收购农产品，之后卖给第二个经纪人，主要负责理货、装车、运输，运往销地批发市场之后，销往超市、集贸市场，最终走进千家万户。

每个流通环节都要承担一定的成本。农产品经纪人需要获取合理报酬；运输环节需要雇佣司机，还得承担由于果蔬腐烂、交通事故等因素造成的风险；批发市场正常经营也需要收取费用。据商务部数据，农产品流通的每一环节至少加价5%到10%。而事实上，农产品流通每一环节加价率大概是20%，5个环节合计加价超100%。

企业家们一致认为，流通环节加价是合理的，但问题在于环节太多，这样不仅会造成农产品在流通中损耗过大，而且每个环节的成本上升都会传导至终端消费者，最终形成“叠加效应”，拉升农产品价格。

2、税收拖后腿。目前流通企业的税负太高，这给企业带来经营压力，如果企业消化不了就会转嫁给下一环节，最终拉升农产品价格。

税收制度上存在的一些问题不仅给农产品流通企业带来较大负担，同时也影响了“农超对接”的发展。政府对农户和基地减免增值税，他们开不开增值税专用发票没关系。但作为企业，只有取得增值税专用发票，才能享受13%的税款抵扣，否则就要自己承担。山东寿光农产品物流园每年要缴纳包括所得税、营业税、房产税等税金6000万元，占其总成本的42%。也就是说，企业利润总额有一半要用于交税。

企业反映，考虑到办理农产品发票的成本，有时不得不放弃或者缩小直接采购，更愿意从经纪人手中收购农产品，这显然不利于“农超对接”的发展，也不利于农产品价格的合理化。

解决之道

首先，产销要和生产环节做好对接。“农超对接”为产销实行了“瘦身”，但是流通环节不仅需要产销对接这样的“瘦身”，还需要和生产环节做好对接，保持农产品信息的畅通和有效。农民和经营户所获得的信息不对称，而且由于农产品标准化、品牌化程度低，产品的品种、规格和价位不能有效地对应起来，价格信息的作用大打折扣，从而无法形成很好的价格机制。应尽快从全国层面建立统一、规范、合理、有序流动的、信息共享的蔬菜批发市场和电子交易市场，避免盲目运输。

其次，关于税收。企业家们建议，针对农产品销售价格较低、自然损耗大、流通环节增值较小的情况，政府应参照发达国家做法，把农产品市场作为公益性设施给予减免税，在土地使用税、房产税、营业税等方面予以优惠，并适当降低所得税税率。

另外，政府应加强监管。在流通环节上，政府的作用至关重要。关于农产品价格暴涨，国务院最近已经下发通知。要求国家发展改革委、商务部、工商总局组织开展加强市场监管严厉打击炒作农产品行为的专项行动，查处捏造散布涨价信息、恶意囤积、哄抬价格，相互串通、操纵市场价格，垄断货源、阻断流通渠道等违法违规行为。另一方面，国家发展改革委已经派出了十几个调研组到各地进行调研，拟从支持建设蔬菜生产基地、大型农产品批发市场和高效物流体系等入手，研究稳定蔬菜等农产品生产和价格的长效机制。

相信，通过多方的努力能够让农产品价格不再轮番“暴涨”，让消费者能够享受到更加实惠的价格。

（高瑞霞编辑整理）

特别关注

炒作农产品最高罚款百万元

大众网消息济南市物价局6月18日下发加强农产品市场监管、维护正常市场秩序的通知，将严厉打击炒作农产品等违法违规行为。情节严重者，除了没收全部违法所得，并处违法所得5倍罚款；还有可能处以最高100万元的罚款。

近期济南市物价部门将联合工商、公安、农业等相关部门组织专项行动，对捏造散布农产品涨价信息、哄抬价格；市场旺销情况下多进少售、只进不售或者囤积拒售，加剧市场供应紧张的囤积居奇；生产成本和经营成本没有明显变化情况下大幅度提高销售价格，牟取暴利；相互串通，操纵市场价格等四项违法行为进行重点查处。

（崔滨）

要闻

农民培训有了首部地方法规

据 《人民日报》报道《天津市农民教育培训条例》在天津市第十五届人民代表大会常务委员会第十七次会议上获通过，将于今年8月1日起施行。据了解，这是我国第一部专门针对农民教育培训制定的地方性法规。《条例》首次将农民教育培训定义为成人学历教育、农业实用技术培训和职业技能培训三方面内容。《条例》明确了农业、人力资源和社会保障、教育行政主管部门的分工，并确定了农民教育培训工作联系会议制度，解决了交叉与空白的问题。为保证农民教育培训能真正落在实处，《条例》特别规定将农民教育培训工作纳入国民经济和社会发展规划，制定农民教育培训计划，将农民教育培训经费列入年度财政预算，专款专用。每年人大机关在审议财政预算报告时，可以监督农民教育培训经费的到位情况。

（朱虹）

国际

美国农业部禁止一美国机构在华检验有机食品

据《华尔街日报》报道美国农业部（U.S.Departmentof Agriculture）6月14日称，农业部目前禁美国国际有机作物改良协会（OrganicCropImprovementAssociation，简称OCIA）在中国运营。OCIA不恰当地使用中国政府雇员检验中国农场，这些农场以国有土地生产粮食并加盖美国农业部有机食品印章出口至美国。根据美国农业部出台已八年的有机食品检验规程，应由独立的第三方检查有机农场，以避免任何利益冲突。美国农业部的禁令预计不会中断中国的有机食品流入美国超市。美国农业部与OCIA的争议由来已久，中国许多农场早已安排其他获得美国农业部许可的检验组织到农场做定期检查。

（路欣）

泰国大米或将大幅减产

国际在线消息世界最大的大米出口国泰国正经历近20年来最严重的旱灾，各地水库告急，大米产量今季预计大幅减产。由于缺乏降水，泰国各地不少大中型水库的水位降至蓄水能力的15%。泰国粮食行业协会负责人表示，预计8月可收获大米200万吨，比先前预期的500万吨减产60%。目前泰国大米的出口价格仍处较低水平，大约为每吨400－500美元。按照目前世界粮食产量，没有比2008年粮食危机出现时的形势更严峻。当时大米价格一度涨到每吨1000美元。而当前尽管泰国大米减产，印度、巴基斯坦的大米产量却在增加，东南亚地区的越南今年收成也不错，更希望增加出口。因此业界认为，本次泰国大米减产对国际粮价不会有太大影响。

（张冬梅）

地方

甘肃：到2015年回收利用八成以上废旧农膜

据《兰州日报》报道随着农膜的广泛使用，甘肃农业面源污染近年呈逐渐加重之势。针对这一问题，甘肃省农牧部门近日将从畜禽养殖业、实施农村清洁工程、废旧农膜回收、沼气工程建设、循环农业技术推广以及发展水产健康养殖等6方面入手，进行立体治理。甘肃省将通过扶持建立一批废旧农膜回收利用加工企业，力争到2015年使甘肃废旧农膜回收利用率达到80%以上。同时，节肥、节药等节约型农业生产技术将得到大力推广。

（韩成斌）

江西：投6175万元建农产品质量安全检验室

新华网消息据江西省财政厅消息，今年江西省将投6175万元建设农产品质量安全检验检测体系，农产品上市前在农产品质量检验室检测合格后方可进入市场，检测不合格的将予以退市。江西省财政厅相关负责人表示，今年安排的资金将在莲花县、安远县等24个县市开展农产品质量安全检验检测站建设。该负责人强调，24个县市要严格项目建设资金管理，加强对财政补助投资的监管，做到专户管理、专款专用，严禁滞留、挪用、浪费。

（李冬明）

重庆：搭建农村土地整治信用平台

新华网消息6月17日下午，重庆市国土资源和房屋管理局与部分商业银行签订了农村土地整治金融合作协议，协议双方缔结了战略合作关系，共同搭建起了农村土地整治信用平台，对促进城乡统筹改革和新农村建设具有重要意义。