农业科技“110”--宁夏农村信息化发展的新引擎

●王淑霞（宁夏职业技术学院 图书馆，银川 750002）

农业科技“110”信息服务是在“星火富民”实践中涌现出的一种具有典型意义的农村科技服务新模式，其主要特征是以科技服务农民为宗旨，以信息资源为核心，以服务热线为纽带，以数据网络为基础，致力推动信息在广大农村的低成本、高效率传播，实现科技与农民的“零距离”衔接，重点是加强农业科技信息服务组织系统、服务支持系统、数据资源系统、服务热线系统、用户终端系统、质量规范系统的建设，构建从服务组织，到信息采集、信息处理、信息发布、信息查询，到服务应答、上门服务，再到信息使用和信息反馈的全流程、互动式的农业科技信息服务体系。［1］

在农村信息化建设的发展实践中，宁夏结合自身的实际情况，选择部分县市（区） 确定为农业科技“110”试点县开展示范工作。2005年国家科技部星火项目正式立项“宁夏星火“110”科技信息共享与服务平台建设”课题。［2］至此，宁夏在全区试点县全面启动了农业科技“110”项目，农村科技“110”成为助推宁夏农村信息化发展的新引擎。

1 宁夏农业科技“110”的发展现状

1.1 建立了自上而下的农业科技服务体系

截至目前，宁夏已建立起自治区级服务中心1个，县（市）级服务中心5个，乡镇级服务站36个，建成了一个具有上下联动、互为一体、传输方便的区、县、乡三级农业科技“110”服务网络，覆盖60个乡镇、500个自然村。

开展农业科技“110”工作的县市，首先对本地农业、科技等部门的技术服务网络、专业技术人员、信息设备等进行了梳理、规范，然后重新进行整合、优化和合理配置，使科技服务体系更加健全，应变能力更强，更适应新时期服务“三农”的特殊需要，从而使全新的农业科技服务体系在农村实现低成本、高效率的运行。并通过组建快速反应服务农民的专家组，开通服务热线，为农民排忧解难。

1.2 创新了农村科技服务方式

目前，全区农业科技服务“110”形式有6种：

（1）电话热线解答。农业科技服务“110”中心设有专用热线电话，全天候值班，对农民群众提出的简单技术问题直接电话解答。

（2）专家中心坐诊。聘请农业部门专业技术人员组成专家咨询组，定期坐诊科技“110”指挥中心，通过电话和网络视频解答农民群众提出的难度较大的问题。

（3）现场技术指导。对农业生产中出现的比较严重或带有典型性的问题，指挥中心带领农业技术专家深入田间、圈舍现场进行技术指导，解决疑难问题，并通过召开现场会，进行技术指导和培训。

（4）网站技术查询。对带有普遍性的农业技术问题，可以登陆农业信息网站进行相关问题查询，寻找解决问题的方法。

（5）手机短信服务。与电信部门达成服务协议，开展农业科技信息手机短信服务。即结合农时季节，提供农业技术、病虫害防治、农业科普知识、天气变化与农业生产等内容的手机短信服务，直接把科技信息送到农民手中。

（6）提供专家系统和数据库查询服务。积极引进“863”农业技术成果应用专家系统和农业实用数据库为广大农民服务。在科技“110”应用系统中安装了“葡萄种植技术”“蔬菜病虫害防治技术”等农业专家系统，对一些规范性的问题，科技“110”指挥中心的工作人员或有条件的农民群众可直接进入农业专家系统进行技术查询，寻找解决问题的方法。

1.3 农村信息服务网的作用

目前，宁夏农村科技发展中心已开通了自治区农业科技“110”服务中心。自治区农业科技“110”中心聘请了18位著名农业专家组成专家团，为广大农民提供信息发布、在线搜索、咨询求助、示范培训、智能决策等服务。开通的面向全区服务的热线电话起到了一个指挥、协调和组织的作用。［3］服务工作由原来相互独立、分割的状态，进入到一个具有上下联动、互为一体、传输方便、功能强大的全区、市县、乡镇三级服务网络。并在此基础上积极开展远程会诊、远程交流、远程培训、热线咨询等服务。各县市农业科技“110”指挥中心是整个系统的重要核心和枢纽；各乡镇（场）科技“110”服务站是整个系统网络的重要结点，是系统的次核心、区域枢纽；分布在各园区、科技示范点的科技“110”服务点是系统的信息集散中心，是最基层的服务场所。2宁夏农业科技“110”的发展特点

2.1 农业科技“110”服务体系不断完善

试点县市都科学规划、合理布局农业科技“110”服务站点，重点围绕农村支柱产业、优势特色产业、现代农业示范园区等方面的技术需求和技术难题开展服务。在设立乡镇农业科技“110”服务站点过程中注重发挥当地乡土人才、技术能人、农业科技特派员的作用，真正做到“有求必应，服务第一，群众第一”。同时，还制定了农业科技服务“110”管理制度和服务制度、工作人员岗位职责、文明礼仪规范等各项规章制度，以增强科技人员责任意识，规范农业科技“110”的服务行为。

2.2 加强平台建设，构建新型农技服务模式

宁夏农业科技“110”中心，在原有宁夏科技兴农网站的基础上，建立了以国家“863”计划智能化农业项目成果农业专家系统为技术指导，以《宁夏农村实用技术数据库》《宁夏涉农企业数据库》《宁夏农业技术专家数据库》为信息资源，以服务热线、信息查询、多方会诊、视频远程接收终端为手段的农业科技服务“110”平台。在各县市农业科技110中心都配备电脑，加强了农业科技服务“110”服务终端建设；在电话热线的基础上，为各服务站配备了摄像头、耳麦等设备；引进了远程可视系统软件。通过该系统使省级服务中心和各县（市）服务中心、服务站，以及中心与中心，站与站实现多点视频、音频连接，大大地提高了服务效率，实现了重大事件多点专家会诊，避免了病害、疫情人为扩散。在一些服务中心增加了触屏机和电视、VCD，使农民在咨询现场中可以根据自己的需要获取相应的技术。

2.3 创新机制，拓宽科技服务新路

在农业科技服务“110”服务中心统一指导下，各县（市）乡镇不断探索适合本地发展的农业科技“110”服务的新形式。2006年3月，盐池县农业科技“110”与农业产业网络协会结合，借助基层产业协会组织优势，延伸服务网络，通过基层产业协会将会员共同存在的问题集中上报服务中心解答，既节约了人力，又提高了效率。中宁县与富民枸杞合作社合作，边开“处方”边供药，重点开展技术咨询、农资销售、病虫害统防统治、测土配方施肥、枸杞烘干、收购等技术服务。青铜峡、盐池、中宁还与电信部门联合开通了便农的短信服务。盐池、原州区利用中心的信息资源和网络优势，编印农业科技信息小报等，在当地各乡镇村农业科技“110”服务站点门口开辟农业科技信息张贴栏等。贺兰县新民淡水渔业现代农业园区农业科技“110”服务站，利用渔业协会网络组织，对会员成员以优惠的方式提供服务，且对于散户、小户给予免费咨询，上门指导，定期进行技术培训等方式开展服务，影响越来越大。

2.4 实现了科技服务项目多样化

目前，宁夏农业科技服务“110”的服务范围从刚开通时各县（市）的以单一产业咨询为主，逐步扩大到现在的种植、林业、中药材、设施农业、农机等多个生产领域；从单一的专家咨询到技物结合；从单一的产中服务扩大到产前、产中、产后的全程化服务。同时，为了进一步扩大服务面，提高服务效果，还不断的从服务模式上力求创新。

3 进一步加强宁夏农业科技“110”服务的策略

虽然近年来宁夏农业科技110在提升宁夏农村信息化水平方面起到了很大的作用，但是随着信息化日新月异的发展和农民信息化水平的不断提高，为推动农业科技“110”服务的纵深发展，需要在以下几个方面作出更多的努力：

（1） 继续巩固、完善和扩大试点县市农业科技“110”的工作成果。虽然试点县市都取得了很大的成效，但都不同程度地存在“等、靠、要”，机制不活、力量薄弱、服务影响不大等各种问题，各试点县需要认清形势，自加压力，不能安于现状，满足现状，更不能骄傲自满，固步自封。要从薄弱环节入手，深入研究，完善巩固已有成果，扩大示范推广。

（2）进一步完善农业科技“110”服务网络，开展多样化的科技信息服务，积极引进和开发适合宁夏农民需要的智能化农业专家系统，组织多元化、多层次的专家技术服务队伍，大胆探索和尝试运行各种可持续发展的模式。根据本区社会主义新农村建设和优势特色农产品区域布局，结合自治区现代农业园区布局，在农业产业协会、农资经销单位、农业技术人员、农业科技特派员及科技能人当中选拨优秀人才；要建设一批，发展一批，巩固一批，创新工作机制，扩大宣传、深入民心，把农业科技110办出具有宁夏特色的品牌来。

（3） 制定本地农业科技“110”发展战略和工作方案，加强农业科技“110”规范化管理，制定全区服务站点的标准和认定办法，制定各市县的农业科技“110”各项管理规章制度，以确保农业科技“110”有条不紊的发展。

（4） 扩大信息服务。一是农业科技“110”主管部门应加强与宁夏电信有限公司的合作，推动市县（区）指挥中心信息化改造和升级。二是在全区范围内加快发展电子农务，加强与电信、移动和联通公司等合作，完善各类热线服务电话功能。三是加强与自治区气象局等部门的合作，建立自上而下、上下互动的气象和农产品市场信息发布系统。四是完善农业科技“110”实用技术数据库，建设好农业科技“110”网和电子农务网。五是完成智能农业专家系统开发，完善远程信息发布系统。

［1］什么是“农业科技110信息服务”？［EB/OL］.［2010-06-15］.http∶//www.farmers.org.cn/wsm/ShowArticle.asp?ArticleID=46205.

［2］科技厅召开“宁夏星火科技12396（农业科技110）省份试点工作研究部署会”［EB/OL］.［2010-05-17］.http∶//www.zgsnzx.cn/html/zhengwu/2008-8-4/20088411180_9296.shtml.

［3］我区开通“5050110”服务农业科技咨询［EB/OL］.［2010-06-15］.http∶//www.nxnet.net/olddate/news paper/2006-09/10/content_844917.htm.