谈少数民族医药事业发展与策略

(湖北省恩施州中心医院,湖北恩施445000)

民族医药是中国医药学的重要组成部分,具有独特的医药理论和诊疗方法,长期以来,民族医药利用简便廉验的医疗技术方法,为人民的健康繁衍作出了积极的贡献。然而,由于历史上种种原因,民族医药的应用范围一直固守着自身生存与发展的地域空间,缺乏利用新技术、新方法的意识和条件,缺乏与其他医学的交流,借鉴融合的机遇。近年来特别是“十一五”期间国家对民族医药的重视程度加大,第三次全国民族医药工作会议后,于2007年国家中医药管理局等11部委联合下发了关于《切实加强民族医药事业发展的指导意见》(国中医发2007第48号),提出坚持和发挥民族医药特色优势,遵循民族医药自然发展规律和特点,坚持政府主导,鼓励社会参与,多渠道发展民族医药;坚持以社会需求为向导,拓展民族医药服务领域,提高服务能力和水平;坚持因地制宜,分类指导,统筹协调发展。加大民族医药医教研机构和民族医药企业,医院制剂室的基础条件建设和支持力度,在应对突发公共卫生事件能力,防病治病能力,民族医药继承与创新能力,学术水平等方面有较大提高,在经费投入,职业准入,制剂研发等方面有举措,国家在对政策层面上的支持为民族医药事业的发展奠定了坚实的基础。

1 加紧出台恩施民族医药政策与法规

民族医药特别是恩施民间土方的发展尽管取得一定成绩,但存在的问题仍然不少,需要政策的大力支持,如当地民族用药习惯,土家偏方、验方等医学文献的整理,诊疗技术经验传承等方面都急需保护和权治,根据当地卫生医疗机构对全州民族医疗服务状况调查发现,在农村民族医药从业人员中,低学历,低职称,年龄老化,无职业医师资格人员的比例仍然较高,因此解决恩施州民族医药培养和解决合法职业资格的工作十分艰巨。活跃在基层的民族医生,民间草医是一只不可忽视的力量,但近年来,不少地方的民族医生,民间草医已经越来越少,随着《职业医师法》和《医疗机构管理条例》颁布实施后,这些人员不符合相关条件。政府要加大民族医药政策,保护民间医药发展。

2 将民族医药纳入卫生扶贫战略,加快民族医药投入和文化建设

要加大民族医药的投入,采取特殊政策保护和发展民族医药。政府要设立民族医药专项科研经费,完善民族医药体制,加强管理,将国家对中医药和民族医药的保护和扶持的政策通过法规的形式制度化,要在民族医药人才培养,民族医药网络建设,民族医药医师资格准入,医疗机构设置,药品注册等方面制定特殊政策,体现民族医药的特点和规律。

根据民族医药的特点及潜在价值,在制定我州基本卫生规划时,应把民族医药作为卫生扶贫的重要内容。其优势在于:群众对于民族医药有广泛的认同感,能满足多层次需求;民族医药具有简便验廉的显著特点,对常见病多发病,特别是地方病有丰富的防治经验。

3 提高民族医药的创新能力,做好我州医药产业的战略

在完善和丰富民族医药理论基础上,建立各民族医药的理、法、方、药的完整理论体系,引入现代科学手段,以临床研究为重点,着力探索防病治病的新方法,着力提高恩施州民族医疗科技含量及整体水平,加快民族医药标准化建设,以保护、扶持、规范民族医药的发展;并不断在理论和实践上有所创新与突破,使各民族医药逐步走向现代化。我州地理位置相对偏僻,要建立健全农村和城镇社区民族医药网络,加强我州医疗机构基础设施建设。例如在基层医疗机构设立相应的民族医药专科并加以推广。

恩施素有“天然药库”之称,有丰富的药资源,随着科学的不断发展,民族医药的发展在不断壮大,我们要利用恩施州独特的药材资源,不断研究,使其在民族医药的发展上规模化、产业化,不断扩大药物种植面积,以及药材加工上投入相应的资金,充分利用高新技术与本地药材研究、生产、质控领域、保持特色;做好资源保护,在合理利用开发的同时要保护和促进资源再生。努力拓宽国内外市场,对恩施州药材的开发要增强迫切感和责任感,充分利用道地药材的优势,把握发展的历史机遇,创造恩施民族医药发展环境,促进其可持续发展。

4 加快民族医药的人才培养,推进民族医药的继承和创新

人才是民族医药事业的根本保证,要纳入工作重点加以扶持。当前民族医药人才队伍存在断层现象;老民族医年龄偏大,后继无人;大量民间医生文化水平偏低有待继续医学教育;民族医药机构缺乏必要政策机制吸引高级技术人才;因此要做好民族医药的继续和发展,改革以往用西医的模式培养民族医的方法,使民族医药不断保持特色和活力。目前,重点民族医院,重点学科建设,各老民医经验传承计划等都将民族医药人才的培养列为重点内容。民族医药教育的工作重点包括:老民族医的传、帮、带;青年民族医的全面培养;发展多层次的继续教育和远程教育;鼓励民办教育和师带徒形式;还要建立合理的人才流动机制,这种机制包括“请进来”引进民族医和高素质人才”和“走出去”培养实用人才两方面。要充分利用恩施地理和自然优势,认真把握发展的历史机遇,创造宽松的医药发展环境,促进民族医药的可持续发展。