长株潭地区汽车产业集群发展对策研究

许大为

（湖南省株洲高新区招商合作局，湖南株洲 412007）

2009年，世界汽车产业举步维艰，美国通用还在经历着破产保护后重生的阵痛，日本丰田也陷入了亏损的泥潭，而中国的汽车产业在购置税优惠、取消部分行政收费、汽摩下乡补贴等一系列政策下，获得了令世界瞠目的大跨越.中国汽车产销分别达到1379.10万辆和1364.48万辆，同比增长率为创纪录的48.30%和46.15%，中国汽车产业在2009年中国经济发展的宏大画卷上书写了浓墨重彩的一笔.

在中国汽车产业的版图上，湖南曾经一直为人所忽视.然而近年来，长株潭城市群却不断的走上中国汽车产业的大舞台，为人所关注.2008年1月，北汽控股南方生产基地落户株洲高新区；2008年，株洲南车时代电动汽车建成投产，成为中国第一家集电动汽车整车、电气系统及关键零部件于一体的，具备研发、制造和检测试验能力的电动汽车专业公司；2008年4月，众泰汽车与长沙经开区正式签约，建设众泰长沙基地；2008年底，吉利汽车湘潭基地二期正式投产，年产能达到10万台；2009年5月21日，广汽集团与长丰集团签订股权转让协议，成为发布汽车产业调整和振兴规划以来，完成的首例汽车企业兼并重组，广汽集团首次走出广东，落户长沙；2009年7月，广汽集团与菲亚特签约，成立广汽菲亚特合资公司，合资公司落户长沙经济开发区，成为菲亚特在中国的唯一生产基地；2009年8月，比亚迪宣布收购长沙美的三湘客车，并在长沙建设比亚迪的第三家生产基地；2009年8月，长沙陕汽环通公司重卡成功下线，填补了湖南汽车产业重卡的空白.再加上原有的湘潭江南汽车、湖南同心汽车和长沙北汽福田，长株潭地区已有汽车整车企业11家，近期规划产能超过150万辆，中国汽车产业第六大板块在长株潭地区已经初步成型.

目前，长株潭地区汽车产业的发展主要是依托工业园区，汽车产业的项目引进也是以政府行为为主.随着上述整车企业陆续落户长株潭地区，长株潭地区汽车产业应该向产业集群的模式发展.长株潭汽车产业要走整车和配套产业共同协调发展道路，既要共同做大整车，又要共同做好零部件配套产业.整车企业做大可以吸引零部件扎堆涌入，而零部件配套优势的凸显，也可以促进整车企业的进一步发展，实现良性循环.

1 中国汽车产业集群的发展

1990年，美国哈佛大学的迈克尔波特教授首先在 《国家竞争优势》一书中用产业集群 (Industrial Cluster)一词对集群现象进行分析，得到了国际上学界、商界和政界的空前重视.产业集群是指一组在地理上靠近的相互联系的公司和相互关联的机构，它们同处或相关于在一个特定的产业领域，由于具有共性和互补性而联系在一起.

汽车产业的产业链长，汽车整车企业对汽车产业上下游行业的依赖性和带动作用非常强,是产业关联度非常高的产业，通过实施产业集群战略,可以有效促进汽车产业的快速发展.中国的汽车产业经过多年的发展，已经形成了围绕在整车企业周边的多个产业集群，主要有长三角地区、珠三角地区、东北地区、环渤海地区和华中地区.

2 长株潭地区发展汽车产业集群的必要性

（1）发展汽车产业集群是整车制造的需要.一辆轿车由一万多个零部件组成，整车制造离不开汽车零部件产业的支撑.随着国内汽车市场竞争日益激烈，成本控制对整车企业愈来愈关键，准时化生产、零库存、模块化组装等生产方式逐渐成为整车制造的基本要求，这就必然要求在整车企业周边形成多层次零部件供应体系.

（2）发展汽车产业集群是汽车产业合理空间布局的需要.长株潭地区已有11家整车企业，其中株洲2家，湘潭2家，长沙7家.围绕这些整车企业，需要从市场、成本、人才、物流等等方面考虑，将汽车零部件、汽车研发、汽车物流、汽车人才培训教育以及汽车销售贸易、汽车文化等等产业合理布局在长株潭地区.

（3）发展汽车产业集群是降低整车制造成本的需要.产业集群用市场交易关系取代了内部管理关系，它使得每一个环节的生产和经营都是根据效率和经济原则，而非其他关系进行广泛的分工与协作，最终使交易成本最小化.

（4）发展汽车产业集群是集聚人才的需要.汽车产业的发展离不开专业人才的支撑.汽车产业的人才需求是多方面、多专业、多层次的，既需要工程人才，又需要管理人才；既需要生产线上的技术工人，又需要有研发能力的技术人员.只有大力发展汽车产业集群，形成一定规模的专业化的人才市场,才能吸引最优秀的人才来工作,这就减少了在雇佣专业人才方面的交易成本.

（5）发展汽车产业集群是避免恶性竞争的需要.目前长株潭地区的汽车产业主要是依托工业园区，以政府行为为主导.各级地方政府、工业园区为引进汽车整车项目都提供了十分优惠的政策，随着汽车整车企业已初具规模，后续汽车产业项目的引进应该避免长株潭地区各地方政府、工业园区各自为政，甚至恶性竞争的情况发生.

3 长株潭地区发展汽车产业集群的可行性

3.1 整车企业已经初具规模

代表长株潭地区整车规模化生产的标志性事件是1999年北汽福田的引进和2005年引进吉利最近5年，长株潭地区的汽车产业步入了快车道.特别是2008年以来，长株潭地区陆续引进了7个汽车整车生产项目，产品涵盖轿车、客车、交叉型乘用车、卡车、新能源汽车等，使长株潭地区近期规划产能超过150万台，这为汽车产业集群的形成奠定了坚实的基础.

3.2 汽车零部件产业基础扎实

汽车零部件产业是长株潭地区的传统产业.株洲汽车零部件产品主要有轿车变速器、商用车变速器、汽车分动箱、电动汽车零部件、火花塞、汽车齿轮、车灯车镜、电子助力转向装置 （EPS）、汽车制动系统等.长沙开发区周边已经聚集博世、同心实业、易通汽配、江麓容大、晓光科技、亚太实业、磐吉奥拉线、义和车桥、波隆制造等配套企业，其中博世汽车部件、中汽长电生产的电器品质具有世界领先水平.

3.3 原材料工业特色鲜明

长株潭地区是全国重要的工业原材料基地之一.株洲冶炼集团是国内最大的锌、铅生产基地，是全国500强企业之一.株洲硬质合金集团是国内最大的硬质合金科研、生产、出口基地，也是中国钨业和硬质合金行业的龙头企业.中盐株洲化工集团现发展成为以生产和经营基本化工原料为主的国家特大型企业和中南地区最大的化工原料生产基地，主要产品有硫酸、烧碱、PVC树脂等.湖南华菱湘潭钢铁有限公司，是国内线、棒材和宽厚板专业生产优钢企业之一，已形成年产钢600万吨的综合生产能力.

3.4 各级政府大力支持汽车产业的发展

《湖南省人民政府关于支持汽车产业发展的若干政策意见》（湘政发[2007]13号）明确湖南省将为汽车产业的发展提供企业用地、融资、技术进步等方面的特殊政策.2008年8月，《湖南省鼓励汽车、工程机械产业扩大省内配套奖励政策实施办法（暂行）》发布,鼓励汽车企业积极采用省内合格配套零配件.2009年3月，为贯彻国家《汽车产业调整与振兴规划》，相应配套制定《湖南省汽车产业振兴实施规划（2009-2011年）》.

在 《湖南省汽车产业振兴实施规划 （2009-2011年）》的指导下，长沙、株洲、湘潭相继发布了汽车产业规划.到2015年力争长沙汽车产业整车生产能力达120万辆，汽车及零部件制造业销售收入突破2500亿元；实现销售收入1000亿元；实现整车产能达到每年45万辆，引进零部件配套企业200家左右，零部件本地配套率达90%以上，产值450亿元，税收25亿元.

长株潭城市群现有整车企业和汽车园区之间距离均不超过50 km，处于汽车零部件配套企业布局的合理距离之内.长沙已初步形成以 “两区、两园、一廊”为承接园区的汽车生产基地，再加上株洲高新区和湘潭九华工业园等园区，将为长株潭地区汽车产业集群的发展提供必要的空间条件.

4 长株潭发展汽车产业集群的对策

产业集群的形成与发展不仅依赖于市场机制，而且还有赖于政府这只 “看得见的手”的调节.应由省汽车行业办牵头，组成由省级相关部门和长株潭地区相关汽车园区参加的长株潭地区汽车产业集群协调委员会，统一规划协调长株潭地区汽车产业集群的发展.

在空间布局上，应根据长株潭地区各园区的地理位置和优势特点，充分考虑市场、成本、人才、物流等因素，制定统一的长株潭地区汽车产业集群空间布局规划，将包括原材料、汽车零部件、整车制造、汽车设计研发、教育、培训、汽车检测、认证机构、汽车商贸物流、汽车文化休闲等整个汽车产业链合理布局在长株潭地区，避免园区间的恶性竞争.

长株潭地区应进一步调整和完善对汽车产业相关企业的扶持政策.加大对新技术研究和新产品开发的支持力度，建立研究开发基金，对能够带动区域产业提高和产品换代升级的新项目，应当给予财力上的支持和风险上的分担；定期举办长株潭地区汽车产业论坛活动，进一步推进产学研相结合，搭建起产业信息共享的平台；加大对企业战略重组的支持力度，引导、支持和帮助企业以资产重组的方式组建企业集团，以优势互补、资源共享的合作方式组建企业联盟，实现产业结构优化和升级；抓紧研究制定人才引进政策，建立人才引进、使用和竞争机制，从根本上解决长株潭地区汽车产业集群的人才问题；要抓紧研究制定关系长株潭地区汽车产业集群长远发展的企业投融资政策，积极做好协调工作，加强大中型企业与银行的合作，建立中小企业融资担保机构，拓宽投融资渠道，以切实解决中小企业贷款难等问题.

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