提升政府官员的网络媒介素养初探

赵 莉

（浙江传媒学院 浙江 杭州 310018）

2009年，互联网上突发公共事件和热点话题此起彼伏。中国政治生活中令人瞩目的新现象——网络参政进一步向纵深发展。通过网络，公民几乎可以同步知道政府机关的活动信息，以及社会重大事件的进展情况，从而能够就重大事项广泛发表意见，引发网络舆论高潮，直接或间接地影响政府决策。成都“6·5”公交车特大放火案、云南晋宁躲猫猫事件、杭州飙车案……一次次地显示了网络对现实政治生活的巨大推动力，也显示出官员在面对网络参政兴起时代，加强网络媒介素养的重大意义。网络时代，如何利用互联网这个便捷条件聚民智、汇民愿，推动社会主义民主政治建设？当突发事件来临，如何处理网络流言，如何面对网络舆论危机？政府公务人员网络媒介素养水准，不但关系到政府形象，关系到社会稳定，也反映了政府执政的能力。

日益扩大的网络政治参与不但是对政府执政能力的考验,同样是对政府官员网络媒介素养水平的挑战。当前政府官员的网络媒介素养究竟包含哪些内容?政府官员需要什么样的网络媒介知识?如何提高政府官员的网络媒介素养?

一、政府官员网络媒介素养内涵

根据美国媒介素养研究中心1992年的定义：媒介素养就是指人们对于媒介信息的选择、理解、评价、分析和传播的能力[1]。早期的媒介教育主要是针对传统媒介，1995年以来，计算机互联网络飞速发展，迅速渗透到人类生活的各方各面，成为媒介教育领域亟待研究的新课题。

根据网络媒介的特性，结合政府官员的工作特征，笔者认为，政府官员网络媒介素养教育内容应从认知、动作技能以及情感态度三方面入手，具体来说,可分为以下几个层次：

1.正确认识网络媒介的性质、特征及功能，充分有效地运用网络上的各种技术和资源。网络媒介具即时性、开放性、共享性、交互性和虚拟性等特性，给媒介传播带来了革命性的变革。各级政府官员应该具有强烈的网络媒体意识，通晓网络系统的本质，掌握计算机和网络的基本知识，了解信息制作和传递的全过程，成为计算机互联网络的熟练用户。

2.准确地选择、判断信息的能力。受市场激烈竞争的影响，网络上的信息良莠不齐，鱼龙混杂，虚假信息会误导人们对现实的理解和判断。因此，政府官员不仅应具备利用网络快速有效地查找需要的信息的能力，还应该能够准确分析、辨别、整合、选择、运用和评价网络信息。政府官员要深入掌握网络媒介传递信息的内在规律和特殊趋向，在解读网络媒介传递的信息时，要建立信息批判的反应模式，正确地选择新闻信息，明智地辨析传播内容，增强鉴别网络虚假新闻的能力，形成新闻敏锐性和鉴别力，抵制网络不良信息的影响。

3.借助网络发布信息和党务政务公开。现代社会要求党政干部不仅善于从传媒获取有用的信息以资科学决策，更重要的是充分发挥传媒的传递信息、宣传和文化教育等功能，积极运用传媒明和阐释政策的意义，提供权威的意见和规范事例的支持。政府官员要学会借助网络媒介广泛的覆盖面、强大的渗透力和影响力，及时地发布政府政策信息，宣传党的路线、方针、政策，普及政法、经济等知识，完善党务政务发布制度，明确信息发布的内容、发布机构、发布频率、发布载体等，建立有效的党务和政务信息发布渠道，鼓舞人心、凝聚人心，为改革、发展和稳定强大的驱动力。政府官员借助网络进行政务公开，密切联系群众，有助于建立有效沟通、充分信任、良性互动的党群干群关系，取得群众了解、认同，并使某些难度较大工作的开展得到大多数群众的理解和支持，促进工作的顺利开展。

二、政府官员网络媒介素养提升方式

1.加强专门培训。加强专门培训是提高政府官员媒介素养的重要办法。由于多数政府官员在大学期间所学的专业并非新闻传播学相关专业，对新闻传媒特性缺乏认识和了解；由于工作繁忙，接触网络专门技能的机会也较少，因此需要加强对他们的培训，提升他们应对和运用网络媒体的能力，特别是在突发事件和危机事件中处理和对外发布网络信息、应对网络媒体的能力。

对政府官员的网络知识培训，可以通过各级党校的学习加强培训，也可以对政府官员开办专门的网络媒介素养培训班，由新闻院校的专家、教授和一线新闻工作者以及在新闻发布工作中表现出色的新闻发言人等政府官员进行媒介素养的培训。2002年，中组部编写了一套全国干部学习读本,为部学习提供了全面、系统的学习教材。但这套读本没有涉媒介素养的相关内容。近年来出版的关于媒介素养的书又因面对的受众过于庞杂，缺乏对政府官员群体特征的握，针对性不足。因此，我们可以在经过普遍调查，基本解政府官员媒介素养状况的基础上，有针对性地编写可读强、实用性强的学习材料，供其日常学习、提高修养。

2.借鉴外国政治家网络媒介经验。西方政治家对于网络媒介的接触和应用比较早，具有比较良好的网络媒介素养，积累了相当丰富的经验，可供我国的政府官员借鉴。比如，俄罗斯的前总统普京就属于俄罗斯“网络政治家”中的代表人物。2001年3月6日，作为第一位参与网上互动的俄罗斯总统，他通过直接而坦率的回答，让其“值得信赖”的形象深深地印在了俄罗斯人脑海里，从而为其凝聚俄罗斯民族向心力打下了良好的基础。在普京的带动下，俄罗斯的官员们对互联网的态度也由开始时的近乎敌视到积极适应，俄罗斯政府高级官员，都一一亮相于俄罗斯网民面前。在接受网友质疑、履行对网民承诺之际，俄罗斯的政治家们也在为实现自己的政治目标创造更多的机会，利用文字、视频和照片等多种形式向公众阐述自己的执政思路和理念，介绍政坛的最新动态和政府制订政策的动机等等[2]。在其他发达民主国家，如美国、德国等，政治家通过网络与民众沟通互动，也已司空见惯。

从外国政治家的网络沟通中，我国政府官员可以学习到很多有利经验，如：在遭遇突发事件时，善于“危机管理”，尽量在第一时间发布新闻，赢得话语权，先入为主，掌握主导权；积极与网络社区的“网络意见领袖”沟通，通过舆论监督和沟通对话，帮助网民理解现代社会公共治理的全部复杂性，缓释民间某些不满情绪；发挥信息优势，有节奏地抛出系统化的专业信息，利用政府与民间的信息不对称，有力地引导舆论等。

[1]Artsilverblatt.(1995):Media Literacy praeger,2.

[2]互联网渐成参政新渠道“网上政治”全球升温[N].国际先驱导报,2007-03-07.