新时期领导干部的忠诚教育问题初探

周泗琴

（中共湖南省委党校、湖南行政学院，湖南长沙410006）

新时期领导干部的忠诚教育问题初探

周泗琴

（中共湖南省委党校、湖南行政学院，湖南长沙410006）

忠诚是一个古老而常新的话题。加强领导干部忠诚教育具有重大意义。忠诚教育，本质上是一种价值观教育，是为了解决领导干部“为谁干”和“靠得住”的问题；忠诚教育也是一种情感教育，即领导干部对于组织和事业的忠诚度教育。每一个党员领导干部都要努力做一个合格的忠诚的党员领导干部。

领导干部；忠诚教育；合格

忠诚是一个古老而常新的话题。习近平同志不久前在出席全国培养选拔年轻干部工作座谈会时强调，各级党委要进一步加强对年轻干部的党性教育，特别要加强政治忠诚教育、道德情操教育、优良作风教育、党的纪律教育和拒腐防变教育，坚持严格要求、严格管理，保证年轻干部健康成长。[1]在这里，“政治忠诚教育”被放在道德情操教育、优良作风教育、党的纪律教育和拒腐防变教育的首位，充分说明加强领导干部“政治忠诚教育”的极端重要性。本文试就领导干部忠诚教育问题作些初步探讨。

一、加强领导干部忠诚教育刻不容缓

首先，加强领导干部忠诚教育是体现共产党人根本宗旨的客观要求。中国共产党是用马克思主义理论武装起来的先进组织，以全心全意为人民服务为根本宗旨，以实现共产主义为远大目标。我们党要求的忠诚，有坚定的信念作支撑，有崇高的理想作牵引，无论在革命战争年代，还是社会主义建设时期，绝大多数共产党人都在忠诚问题上交出了合格的答卷。然而，值得注意的是，当前少数党员干部对党的忠诚意识有所动摇，有的不信仰马克思主义而信仰宗教迷信；有的不相信集体主义而是相信极端个人主义和拜金主义，自私自利，大肆贪污受贿；有的不相信艰苦奋斗而是追求享乐，奢侈浪费，生活腐化，等等，这种对党不忠诚的现象，若不以坚决手段和得力措施予以及时有效教育、纠正和遏止，任其蔓延开来，必将败坏党在人民群众中的声誉、腐蚀党的肌体、危害党的生命，必须高度重视，尽快解决。

其次，加强领导干部忠诚教育是领导干部队伍建设的永恒主题。加强领导干部队伍建设的一个重要方面就是加强忠诚教育。例如，加强以党的创新理论为主要内容的马克思主义理论教育，主要是为了解决好领导干部“信什么”的问题；加强以树立为人民服务为主要内容的宗旨教育，主要是为了解决好“为了谁”的问题；加强以党章为主要内容的纪律教育，主要是为了解决好“服从谁”的问题；加强以落实科学发展观为主要内容的理念教育，主要是为了解决好“怎么干”的问题；加强以廉洁从政为主要内容的反腐倡廉教育，主要是为了解决好“留什么”的问题。不论是理论教育、宗旨教育，还是理念教育和反腐倡廉教育，其实质就是加强忠诚教育，培养领导干部对党对国家的高度忠诚。

再次，加强领导干部的忠诚教育是领导干部党性教育的思想根基。坚定理想信念，忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，这是党章赋予党的干部的根本义务，也是党对党的干部最基本的政治品质要求，更是党性教育的根基之所在。因此，加强领导干部的党性教育，从根本上说，就是要加强“政治忠诚教育”。只有加强“政治忠诚教育”，才能打牢领导干部的思想根基，也只有加强“政治忠诚教育”，领导干部的道德情操教育、优良作风教育、党的纪律教育和拒腐防变教育的效果，才能充分地显现出来。

最后，加强领导干部忠诚教育是防范风险和经受新考验的重要手段。我们党面临着改革开放、发展社会主义市场经济和长期执政的新考验，每一个领导干部要交出合格的答卷，就必须高度重视并不断强化其对党的忠诚意识。忠诚意识的培养有赖于理论学习，要靠感情培养，更需要导向引领。在选干部、配班子时，一定要把对党是否忠诚作为一条硬杠杠，严格把关。

二、领导干部忠诚教育的内涵与本质

所谓忠诚，是指对国家、对人民、对事业、对领导、对朋友等真心诚意，尽心尽力，没有二心。忠诚代表着诚信、守信和服从。人偏离了忠诚，就没有资格谈道德、情操、气节、教养。

忠诚，是我国传统文化所推崇的基本道德范畴，是衡量人品的基本标准，也是人们安身立命的行为准则。孔子思想中强调得最多的字之一就是“忠”字，曾子在《论语·里仁》中概括为：“夫子之道，忠恕而已。”那么，什么是忠恕？曾子说“为人谋而不忠乎?”强调了下级对上级的忠诚，宋代朱熹在《四书集注》中进一步指出：“尽己之谓忠，推己之谓恕。”[2]自己想达到的也帮别人达到是忠；自己不想做的事，就不要强加给别人是恕。也就是说，“忠”标志的是人与人交往最基本的诚信，诚实守信，能够履行承诺，才能最终获得他人的信任。

忠诚不仅是一种品德，更是一种能力，而且是其他所有能力的统帅与核心，忠诚已经成为人才的第一竞争力；忠诚又是一种立身之本，成为求生存求发展的基础；忠诚更是所有能力的统帅。人们宁愿用一个十分忠诚七分能力的人，也不愿意用一个七分忠诚十分能力的人。

忠诚就意味着责任。责任是对人生义务的勇敢担当，责任也是对生活的积极接受，责任还是对自己所负使命的忠诚和信守。责任和忠诚可以内化为一个民族的文化哲学，责任和忠诚虽然不能被量化，但它是一个民族的生存命脉。只有把责任和忠诚作为民族的精神命脉，注入到每个成员的心里，这样才能够最大限度地实现全体成员的责任，才能做到最大地忠诚。

加强领导干部的忠诚教育，就是加强领导干部的价值观教育，主要是为了解决领导干部“为谁干”和“靠得住”的问题；就是加强领导干部的情感教育，即领导干部对于组织和事业的忠诚度教育。一种正确的价值观只有内化为人的情感，内化为领导干部的理想信念和对人民群众的深厚感情，内化为对工作的强烈使命感和责任感，才能形成持久的工作动力；就是加强领导干部的行为训练，因为领导干部的忠诚度不是抽象的，必然要通过干部的行为表现出来，影响群众，要转化为干部的工作绩效，才能给予客观的评价。

在当代中国，对于各级领导干部来说，“忠诚”，就是忠诚于党和忠诚于马克思主义，忠诚于中国特色社会主义的理论和道路，忠诚于自己的社会角色和岗位职责，所以忠诚教育的灵魂和核心是进行中国特色社会主义的理想信念教育，同时也是一种责任教育。“政治忠诚教育”，是一个全新的概念，它是理想信念和忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律教育的全称，是党性教育的根基。坚定理想信念，忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，这是党章赋予党的干部的根本义务，也是党对党的干部最基本的政治品质要求。更是党性教育的根基之所在。有效地将忠诚教育作为培训理念，贯穿于干部培训的全过程和各方面，把一种看似抽象的价值观教育转化为培训课程，就能将忠诚教育落到实处。

三、努力做一个忠诚的领导干部

让权力掌握在忠诚的马克思主义者手里，是新形势下加强领导干部忠诚教育的基本要求。那么，怎样才能做一个忠诚的领导干部呢？

第一，精神信仰上忠诚：坚信马列、不信迷信。马克思主义认为，思想发展的前提是认识的统一和观点的一致。而要做到这些，就要用先进的方法提高党的凝聚力，用发展的方法提升党的思想的力量，使党的思想和社会的发展统一起来。一个民族，尊重传统文化是传承文明，选择精神信仰是发扬传统。改变中华民族历史命运的是中国共产党，中华民族选择信仰中国共产党的思想——马克思列宁主义，是历史发展的必然，我们如果离开这一精神信仰在发展先进生产力和先进文化上的指导地位，我们就无法代表广大人民的根本利益。致力于弘扬马克思列宁主义，使马克思列宁主义成为中华民族的普遍真理，成为中国人民普遍信仰的思想，使马克思列宁主义统领起中华民族在各个历史阶段中产生的先进思想，使马克思列宁主义成为统领社会的思想主流，使马克思列宁主义成为社会时尚，是时代发展的必然。特别是党员领导干部要通过不断加强党性锻炼和思想改造，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，认真践行党的宗旨，全面提高其马克思主义理论素养，以打牢理想信念的根基。这是领导干部忠诚的前提。

第二，政治立场上忠诚：忠于党、忠于国家、忠于人民。一是必须忠诚于党，要始终恪守正确的政治立场，始终保持政治上的坚定性、品德上的纯洁性、行为上的先进性，不断增强把建设中国特色社会主义事业推向前进的责任感和使命感，不断提高自己认真学习、准确把握、坚决贯彻党的各项路线方针政策的自觉性，全身心投入党的事业。二是必须忠诚于国家。忠诚于国家最基本的情感就是爱国，以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻，在国家利益受到损害时毫不犹豫地挺身而出，随时准备牺牲一切。三是必须忠于人民。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。作为一名领导干部，绝不能把党的宗旨及党章的规定仅仅作为对下属、对其他人的一种普遍要求挂在嘴上，对自己却变成毫无约束的口号。必须把这一概念具体化到自己所工作范围内的广大人民群众身上，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终把群众的安危冷暖放在心上，关心群众疾苦，多为群众办实事、办好事、解难事，这样才无愧于党员领导干部这一称号。

第三，执政理念上忠诚：立党为公、执政为民。加强党的执政能力建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系，本质是坚持立党为公、执政为民。这是我们党的基本执政理念，也是领导干部忠诚的题中应有之义。坚持立党为公、执政为民，就必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，巩固党执政的物质基础；必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力，增强党执政的政治基础；必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力，发展党执政的文化基础；必须坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，扩大党执政的社会基础；必须坚持从我国人民的根本利益和世界人民的共同利益出发，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力，争取良好的国际环境和周边环境。

第四，岗位职责上忠诚：恪尽职守、勤政为民。领导干部恪尽职守、勤政为民，就是要忠于职守，勤奋敬业，不当“懒官”,必须在其位谋其政，兢兢业业地工作。每一个领导干部都要自觉地把自己的工作同全党全国的工作大局紧密联系在一起，增强事业心和责任感，增强忧患意识，为了党的事业和人民群众的根本利益勤奋工作,要为群众办好事、办实事。作为领导干部，就要做到“五常”，即常怀为民之心——以民为本，心里永远想着群众；常听为民之言——广开言路，通过多种途径，及时了解民情，体察民意；常思为民之策——做决策要替群众着想，代表人民群众的根本利益，做到想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，解群众之所难；常兴为民之举——坚持不懈地为人民办实事，办好事，扎扎实实地为群众排忧解难，少说多做，不搞应付上级的形式主义；常记为民之托——十分珍惜正确行使人民赋予的权力，真正为人民掌好权、用好权。

第五，行为操守上忠诚：严于律己、公正清廉。严于律己、公正清廉，也就是要廉洁自律。如果一个领导干部管不住自己，对自己无所约束，滥用权力，为所欲为，甚至违法乱纪，那么他就没有资格、没有威力去当领导、管别人，他就不可能做好自己的本职工作，代表人民群众的根本利益。为政之要，贵在廉洁。我认为，“廉洁”应体现在五个方面：一是在对待钱物上不贪不占；二是在对待权力上不以权谋私；三是在对待名利上要淡名轻利；四是在用人上要任人唯贤；五是在纪律上令行禁止。“自律”就是自我约束自己，自己管住自己，自己完善自己。自觉地遵守各种社会规范和国家法规，把个人的所作所为严格限制在合理合法的界限之内，在具体的学习、工作和生活中，自我检点，从而实现自我言行与社会规范、个人利益与人民利益的有机统一。从一点一滴做起，从自己的小节和生活中的小事做起，严格以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和中央“八项规定”作为自己的行为准则，规范自身行为，真正做到自重、自省、自警、自励，在自我改造、自我陶冶、自我锻炼、自我修养过程中，不断提高自己思想政治素质，实现人生的升华。

第六，工作作风上忠诚：求真务实、真抓实干。求真务实，真抓实干，是每一个领导干部在任何条件下都应坚持的科学精神和优良作风，是每一名共产党员应具备的政治品格。求真务实、真抓实干，就是要保持科学务实的态度，牢固树立正确的政绩观，尊重客观规律，守住法律法规底线，不浮躁、不急功近利，多做打基础、利长远的工作，多出经得起历史和人民检验的政绩。不搞数字游戏，不做表面文章。要勇于负责、真抓实干、敢于面对矛盾、正视矛盾，努力打开工作局面。做到求真务实，真抓实干，必须查实情、观真象。领导干部要深入基层，深入群众，充分了解各地各单位面临的环境、条件，掌握实实在在的数据，了解发展中存在的潜力和问题，要善于听真话，了解真情民意，善于集思广益，明辨是非，善于揭露假象，掌握真实数据，做到不唯上、不唯书、只唯实，对似是而非，不易分辨的问题要刨根问底，对弄虚作假、劳民伤财的行为要理直气壮地反对。做到求真务实，真抓实干，必须说实话、讲真话。要坚决反对用谎话欺骗领导，用大话忽悠群众，汇报工作报喜不报忧，讲成绩添枝加叶，讲问题轻描淡写，统计数字报虚不报实。要坚持实事求是的基本原则，以对党对人民高度负责的态度，说老实话、做老实人。做到求真务实，真抓实干，必须干真事、求实效。干真事就是从官场应酬中解脱出来，从事关群众切身利益的实事入手，办使群众得实惠，经得起历史考验的好事；求实效就是上项目搞工程不能只看规模大小，要讲效益、讲质量。求真务实，真抓实干，要力戒浮燥，脚踏实地，把好事办成办好，决不能急于求成，急功近利，为求一时的政绩，搞形成主义，摆花架子，为今后的工作，为下任留下大的隐患。要用全面的实践的可持续的观点看待政绩，让政绩经得起实践、群众和历史的检验，为任一方，造福群众和后代。求真务实，真抓实干就要不怕困难，敢于创新。要创新思维方式，创新工作办法，开拓发展思路，拼命干出实绩，干出成果，不辜负人民的重托和期待。

[1]习近平.要引导年轻干部正确对待权力地位和利益[N].人民日报，2009-03-31.

[2]朱熹.四书章句集注（上）[M].上海：上海古籍出版社，2006.91.

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1009-3605（2010）06-0046-04

2010-07-08

周泗琴，女，湖南望城人，中共湖南省委党校、湖南行政学院哲学部副教授，主要研究方向：马克思主义哲学方法论、历史唯物主义。

责任编辑：谭桔华