论教育公平原则对促进和谐社会建设的作用

吕卫民

（商丘师范学院思想政治教学部 河南商丘 476000）

论教育公平原则对促进和谐社会建设的作用

吕卫民

（商丘师范学院思想政治教学部 河南商丘 476000）

教育公平，是一个国家、一个民族公平的基础。我们要建立和谐社会，更加需要公平、正义。教育公平在建设和谐社会中有以下作用：它是保持社会稳定的重要手段之一；它是社会主义优越性的重要标志；同时它也是中国共产党“以人为本”理念的重要体现。

教育公平；和谐社会；以人为本

当今社会，人们的平等权利是一项基本的权利，是受到宪法和法律保护的权利。而拥有平等的受教育的权利，是缩小人们之间差别的基础，是建设社会主义和谐社会必不可少的，是全面建设小康社会的必然要求。因此，提倡教育公平，落实教育公平政策，是当务之急。

所谓教育公平，主要是指，一个国家的公民享受政府所能提供的公共教育资源机会上的和权利上的均等，不应因为人为的限制而妨碍了个人的发展。教育公平不仅是社会公平的重要体现，它还会影响一个国家人口素质的提高，以及国民经济和整个社会的可持续发展，同时还会促进社会公平的实现。

教育公平是社会公平的基础。现阶段，由于我国教育制度还存在体制性的缺陷，导致公民接受教育的机会极其不平等，并影响到整个社会的均衡发展。因此，必须改革、完善我国原有的教育体制框架，适时地制定相应的政策措施，才有可能保证教育机会相对均等，才能保证教育公平在我国得到充分的体现。

在新的历史时期，党适时地提出建立社会主义和谐社会的要求。这是党执政理念的重大转变。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。它的基本特征之一就是公平公正，是机会均等，反映在教育上就是要努力促进教育公平。维护和保障与社会主义初级阶段社会经济关系相适应的公平正义，是构建社会主义和谐社会的必不可少的条件。只有遵循公平正义原则，调节各个阶层、各个群体之间的关系和矛盾，才能实现全社会的良性互动与团结协作，最终形成社会全体成员各尽所能、各展所长而又和谐相处的社会。 所以，实现教育公平，促进社会和谐，是党执政兴国的又一任务，是全面建设小康社会所必不可少的。教育公平在构建和谐社会中的作用，至少应该有以下几点：

一、实现教育公平是保持社会稳定的重要手段之一

改革开放以后，随着教育体制改革的深入，我国的教育事业蒸蒸日上，取得了许多可喜的成就。但是，由于长期积聚的弊端很难一下子消除干净，还有一些不尽如人意的地方。教育不公现象还存在，尤其是高等教育在入学体制方面存在严重缺陷。公众受教育的机会不公平，并且进而会造成就业机会的不公平，最终表现为劳动收入的差异。在这方面受影响最大的是那些在经济上没有实力、在政治上没有势力的下层群众，也就是所谓的“弱势群体”。弱势群体在受教育过程中所遇到的困境，将会导致其受教育程度、文化素质持续低劣。如果这种状况无法得到彻底改变，就可能导致贫穷-失去或缺少教育-贫穷或更加贫穷的恶性循环，地位较低的阶层就无法通过接受教育来改变其职业地位，弱势群体就永远是弱势群体，这样不利于缩小贫富差距，不利于建立更加健康公正的社会。所以，人们，尤其是弱势群体要求享有一种更高水平、更公平的教育，以及与之相适应的更公平、更均衡的利益分配格局。在最大限度地追求教育机会分配的社会公平上，政府是责无旁贷的。实现教育公平与机会均等，是一项防止市场经济条件下贫富差距扩大、造成社会两极分化的根本政策，是实现社会稳定和国家长治久安的社会改造系统工程的一个极其重要并长期起作用的组成部分。它的实现必然是一个漫长的社会发展与改造的过程，它要求决策者高瞻远瞩，要求决策者不仅要从人的发展、教育为经济发展服务的角度，而且，还要从社会安定和长治久安、社会系统改造、政治文明建设等高度看待教育和实施教育公平政策的作用和潜力，一以贯之，持之以恒，长此以往，必见其功效。教育公平，会进一步促进社会公平。社会公平，是社会进步的标志，是社会稳定的基础。社会稳定了，国家才能长治久安。

二、实现教育公平是社会主义优越性的具体体现

邓小平指出：“社会主义最大的优越性就是共同富裕。”[1](P364)这是让所有中国人欢欣鼓舞的话语，更是那些弱势群体所梦寐以求的理想。要体现社会主义制度的优越性，实现共同富裕，必须大力发展生产力，尽可能多地创造社会财富。而使全体社会成员都参与到社会财富的创造中，都有均等的受教育机会和就业机会，是实现这一目标的有效途径。

在我国，从总体上说，与社会主义初级阶段的社会经济关系相适应的公平正义基本上占主导地位，我国社会总体上是公正和谐的。但不可否认的是，随着改革的深化，在各个阶层、各个方面利益格局的调整过程中，也不可避免地出现了一些违反公平正义的现象，有的还相当严重，人们受教育机会的不均等就是明显的一点。这些现象虽然是暂时的、局部的，却严重影响到人与人之间的和谐关系，因此必须花大力气予以解决。

党和政府也注意到了这一点，采取措施千方百计解决问题。譬如资助家庭困难学生，让家庭经济困难的学生能够上得起学、尤其大学，能够接受职业教育，这迈出了教育公平的重要一步，充分体现了党和政府对民生问题的高度关注和对生活困难群众的关心，体现了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要原则，体现了社会主义制度的优越性。

党和国家应建立健全资助政策体系，不断加大对家庭经济困难学生的资助力度，这才符合构建社会主义和谐社会的要求。坚持把教育放在优先发展的战略地位、促进教育公平和教育事业持续协调健康发展的重要举措，是实施科教兴国战略、为建设创新型国家提供人才支撑的客观要求，也是公共财政的重要责任。

当然了，公平正义的实现不是一劳永逸的，而是一个动态的过程。一种违反公平正义的现象消除了，又会出现新的问题，需要去解决。我们只能在克服不断出现的违反公平正义现象的过程中，才能逐步实现符合社会主义初级阶段要求的公平正义。建立和健全保障社会公平正义的制度，整个社会就能形成崇尚公平正义、维护公平正义的氛围。

当前，努力实现社会公平正义不仅是人们的良好愿望，而且已经成为一项前所未有的伟大实践。制度，作为全社会成员都必须遵守的规范，为实现公平正义提供了必不可少的保证。社会公平正义的实现是逐步推进的，社会公平正义的成果也是逐步积累的。构建社会主义和谐社会，必须以制度形式维护公平正义的成果，把公平正义的成果凝结成为制度，作为全体人民的行为准则。我们必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，形成一个保障社会公平正义的完整的制度体系，这样才能充分体现社会主义制度的无比优越性。

三、实现教育公平是中国共产党“以人为本”理念的重要体现

强调以人为本，与我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和立党为公、执政为民的本质要求是完全一致的，与我们党提出的始终代表中国最广大人民群众的根本利益是完全一致的。“以人为本”是构建和谐社会的出发点和落脚点。它既是构建和谐社会的手段，又是和谐社会的目的。把“以人为本”作为构建社会主义和谐社会的出发点，就是要在现实性上，通过制定正确的路线方针政策，给人民以切切实实的利益，使人民真正得到实惠，取信于人民，推进人的全面发展。

教育事业，百年大计，党和国家应该在这方面多下功夫，因为教育公平决定孩子未来的公平发展。要采取措施缩小现实存在的城乡间教育的差别，促进城乡教育协调发展，更好地体现教育公平。公平的教育机会意味着能够培养更多的优异人才，整个社会会因此而受益。

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。维护和保障与社会主义初级阶段社会经济关系相适应的公平正义，是构建社会主义和谐社会的必不可少的条件。遵循公平正义原则，调节各个阶层、各个群体之间的关系和矛盾，才能实现全社会的良性互动与团结协作，最终形成社会全体成员各尽所能、各展所长而又和谐相处的社会。保障公平正义，是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求，也是我国社会主义制度的本质要求。只有切实维护和保障社会公平正义，各方面的社会关系才能协调，人们的心情才能舒畅，人们的积极性、主动性、创造性才能充分发挥出来。

我们在各项工作中，必须坚持把最广大人民的根本利益作为制定和贯彻党的方针政策的基本着眼点，正确反映和兼顾不同地区、不同部门、不同方面群众的利益，在促进发展的同时，把维护社会公平放到更加突出的地位，综合运用多种手段，依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，使全体人民共享改革的成果，使社会朝着共同富裕的方向前进。这是形成人与人之间的和谐关系的基本条件。

教育机会公平对人、对社会的长远发展及整体效率的提高所起的作用是巨大的。只有坚持“以人为本”，将人的自由而全面发展确定为社会生产力和经济文化发展的中心目标，我们的社会生产力和经济文化发展才会有明确的方向和正确的发展战略，才能从根本上建立和完善有利于保障人的经济、政治和文化权利的制度体系，才能更加有利于教育公平公正的实现，我们的人民民主专政政权才能更加稳固。

[1]邓小平文选（第三卷）·第二版[M].人民出版社，1994.

By Education Fairly in Construction Harmonious Society's Function

Education fairly, is a country, a national fair foundation. We must establish the harmonious society, even more needs to be fair, to be just. Education fairly has the following function in the construction harmonious society: It is maintains one of social stability important means; It is socialism superior concrete manifestation;simultaneously it is also the Communist Party of China “humanist” idea important manifestation.

Education fairly; Harmonious society; Humanist

吕卫民，男，河南鹿邑人，硕士研究生，商丘师范学院思想政治教学部讲师，主研方向：马克思主义理论与思想政治教育。

2010-01-16