严格规范干部选任工作 努力优化选人用人环境——访昌图县委书记刘雁

文/本刊记者 于占颖

严格规范干部选任工作 努力优化选人用人环境
——访昌图县委书记刘雁

文/本刊记者 于占颖

近年来，昌图县委从提高党的执政能力、促进经济社会又好又快发展、构建和谐社会的高度出发，采取多种措施大力推进干部人事制度改革，以建立健全干部选拔任用机制和管理监督机制为重点，不断规范干部选任工作，有力地促进了干部选拔任用工作的科学化、民主化和制度化，营造了风清气正的选人用人环境。前不久，本刊记者采访了昌图县委书记刘雁。

记者问（以下简称“问”）：刘书记，据我们了解，昌图县是铁岭市委确定的全市首家科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为试点单位。那么，县委对这项工作有着怎样的认识，试点工作在昌图县是从什么时间开始的，在实践中有哪些创新？请您介绍一下。

刘雁书记答（以下简称“答”）：2009年3月份，昌图县被铁岭市委确定为全市首家科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为试点单位，我们感到责任重大，使命光荣。近两年来，我们在科学规范干部选任工作方面进行了尝试和创新，为试点工作开展奠定了良好的基础。县委把试点工作作为进一步规范我县干部选任工作的一次难得机会，积极组织实施，先后派专人到辽阳灯塔、吉林集安、大连普兰店等地实地学习取经，在借鉴外地经验的基础上，结合我县实际，制定了《昌图县乡科级领导干部选拔任用工作程序及规范（试行）》。主要规范了七方面内容：一是规范了初始动议，提出动议调整干部一般每年不超过8次，每年调整干部一般不超过总数的40%，每次不超过总数的10%；二是规范了民主推荐，包括会议推荐和个别谈话推荐；三是规范了干部考察，组建了专兼职干部考察员队伍，实行了干部考察员资格认证制度；四是规范了酝酿沟通，率先在全市实施了征求县纪委（监察）、政法（综治）、检察（反贪）、信访等“四部门”意见制度；五是规范了讨论决定，对组织部部务会、县委常委会、县委全委会讨论决定的干部任免都作了详细的规定；六是规范了监督工作机制，对监督的内容、监督的方法、问责追究等，都作了明确规定；七是规范了干部管理权限。

问：为了营造风清气正的选人用人环境，县委在完善制度方面，具体采取了哪些切实可行的措施？

答：为了选好干部，用好干部，县委在干部选任工作上进行了积极的探索，取得了较好的效果。一是规范了初始提名，明确了初始提名的主体、程序、任职资格和条件，特别提出了要公布空缺职位，填写署名推荐材料等；二是率先在全市实行了乡科级领导干部提名责任书制度，明确规定，凡以个人或组织名义向党组织推荐领导干部的，一律填写《领导干部选拔任用推荐责任书》，由推荐人或推荐组织将被推荐人的现实表现、推荐理由如实填写，然后签名盖章。经组织部门审核后，按规定程序进行民主推荐。如推荐人选在考察过程中发现不具备拟提拔资格和任职条件，或提拔后出现影响使用的问题，由推荐人承担连带责任。2004年10月这项制度实施以来，基层党组织或个人共填写上报推荐责任书1350余份，为县委选人用人开阔了视野，拓宽了渠道。几年来，没有发生选人用人失误失察问题；三是实行差额推荐领导干部，县人大、县政协班子成员，副县级镇镇长、县农村经济发展局局长职位空缺，其拟任人选是经过召开全县领导干部大会和县委全委会按照1:3比例差额推荐产生的。乡镇及县直部门乡科级领导职位出现空缺时，其拟任职人选都是根据各部门书面推荐人选情况，由县委组织部按照平时考查掌握情况和相关程序提名的，经县委常委会和全委会票决产生，县委领导不暗示、不指定人选、不划定框框，做到民主、公开、公平、公正；四是实行乡科级领导班子和领导干部年度目标管理绩效考评和民主测评制度。通过对乡科级领导班子和领导干部进行绩效考评，将考评结果作为干部选拔任用的重要依据。

在实际工作中，县委主要领导带头认真执行各项制度，杜绝了买官卖官、跑官要官等不正之风，净化了选人用人风气，营造了风清气正的选人用人环境。

问：在规范干部行为，加强干部监督工作方面，你们采取了哪些办法？

答：近年来，县委用制度约束人，用机制管理人，从健全和完善制度入手，通过多措并举，强化了干部监督工作，做到“教育到位、制度到位，监督到位”。规范了干部选任工作程序。制定了《昌图县乡科级党政领导干部选拔任用工作程序及规范（试行）》、《昌图县乡科级领导干部选拔任用全过程监督办法（试行）》，实行了领导干部任期制、聘任制及领导干部诫勉谈话、黄牌警告、末位淘汰制等一系列规章制度，做到有章可循，依章办事；

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