信息不对称下的建设项目组织界面管理

范红伟

信息不对称下的建设项目组织界面管理

范红伟

建设项目的各参与方隶属于不同的组织体系，界面双方(多方)就会存在极度的信息不对称。以业主和施工承包商为例,分析了二者之间的信息不对称所造成的影响。最后,通过对信息不对称的产生原因分析,从组织层面上提出了一些可能的解决措施,包括:设计合理的契约、应用新的承发包模式、建立统一编码的界面管理信息系统、合理设计组织内部各职能部门界面。

建设项目；组织界面；信息不对称；界面管理

随着知识经济的迅猛发展，建设项目专业分工日趋细化，一个工程项目需要有众多参与方共同协作才能完成。在建设项目实施过程中，由于项目各参与方存在于不同的组织体系中，就需要对各参与方进行协调、沟通，以保证项目的顺利实施。此时如果协调、沟通不良，就会在组织界面上产生大量的问题，继而会给项目成败带来重大的影响。在导致这些界面问题的原因中，界面双方的信息不对称是造成界面问题的重要原因之一［1-3］。因此，研究信息不对称下的组织界面管理具有可行性，具有重要的现实意义。

一、组织界面管理与信息不对称

（一）组织界面及组织界面管理

工程项目的建设是一个系统、复杂的工程，需要由众多参与方共同协作才能确保建设项目的顺利实施。图1所示是DBB模式下的主要参与方，建设项目中的各参与方，由于其各自的任务、责任和权利不同，处理问题的方法和程序等也会有所差异，因而会形成相应的界面，这些就构成了建设项目中的组织界面，如图1中的业主(业主代表)与施工承包商的界面、监理与施工承包商的界面、设计单位与施工承包商的界面等。织界面管理就是指通过组织之间的界面设计、界面问题识别、应对等管理措施，实现界面双方之间在工作流、物流、资金流和信息流等方面的广泛交流和合作，相互配合、协调各方利益关系，以保证建设项目的目标顺利实现［4］。

（二）信息不对称理论

信息不对称指的是信息在相互关联的经济个体之间呈现不均匀、不对称的分布状态，即在市场交易中某些参与人拥有而另一些参与人不拥有的信息。在信息不对称的条件下，占有信息优势的一方为了自身利益可能凭借自己的信息优势选择对另一方不利的行为，从而引发信息不对称理论中的两个核心问题：逆向选择和道德败坏问题［5］。

逆向选择是指掌握信息较多的一方利用对方对信息的无知而隐瞒相关信息，获得额外利益，客观上导致不合理的市场分配行为。平常所讲的选择，都是选择好的，而这里选择的却是差的，所以把这种现象叫做逆向选择。道德败坏行为，指占有信息优势的一方为自身利益而故意隐藏相关信息，对另一方造成损害的行为。

二、建设项目组织之间信息不对称问题

（一）项目管理中的信息模型

在建设项目的全寿命周期中，从项目策划到项目结束，涉及的组织主要包括业主、设计单位、施工承包商、材料和设备供应商、监理单位及中介咨询机构、政府行政管理部门等，根据现代项目管理理论及各组织之间的关系，我们可以构建如图2所示的项目管理信息模型。信息不对称可能存在于两个组织之间，也可能同时存在于多个组织之间。本文主要以业主与施工承包商之间的信息不对称进行示例研究。

（二）业主与施工承包商之间的信息不对称影响

1.招投标阶段的逆向选择风险。在招投标阶段，业主和施工承包商之间的信息是不对称的，主要表现在：业主更多地了解自己的建造需求，但对施工承包商的信息了解较少，如施工承包商的管理能力、施工水平、设备、服务水平等信息，这样，业主就属于信息的劣势方，而施工承包商是信息的优势方。

《招标投标法》明确规定了综合评价和低价中标两种评价方法，对招标方来说，它往往会选择低价中标，但由于招标方对投标方的技术实力、资金实力、融资能力、项目经历、信誉等都不太清楚，因此可能会产生逆向选择。投标方之所以报价低，一方面的确是因为实力雄厚，达到了规模生产的要求，能以较低的成本建设该项目；另一方面，投标方并无明显的生产优势和价格优势，报价低的原因是因为他提供的产品质量不高或者是采取“低价中标、高价索赔”策略而非真的生产成本低。此时，由于信息不对称的存在，实力差的承包商由于技术不高、不重视质量，因而建设成本比较低，因此而中标；而那些实力强、技术好、重视质量的，因成本较高而报价较高被淘汰，此时就会发生逆向选择。

2.履约阶段的道德风险。当业主和施工承包商签订了合同之后，同样存在着在履约阶段的信息不对称。施工承包商比业主更了解自己的建造行为，如使用人员的素质、材料的质量、建造方法与技术等。业主不可能完全掌握施工承包商是否严格按照合同进行施工，是否有偷工减料行为和“偷懒”的行为。这样，业主就是信息劣势方，而施工承包商就成为信息优势方。施工承包商有可能利用自己的信息优势，从事道德败坏行为，如：不重视工程建设的质量，不按要求施工，从而损害业主乃至整个社会的利益。同时，施工承包商不了解业主的信誉、资金能力，由于业主的道德风险有意拖欠工程款，这时施工承包商对业主的不利选择将给自己带来损失。

三、建设项目组织之间信息不对称的原因

在项目信息收集、传递、处理与分析、分送的过程中，信息会有几种形式的损耗和变形，分别是：信息“粘滞”、信息延迟、信息失真、利益因素等，这些因素共同造成了界面双方的信息不对称［6］。

（一）信息粘滞

建设项目在实施过程中，各种不同的信息流穿梭其中，各个组织以及各种流程之间都会产生大量的信息。由于项目各参与方的偶然遗忘，或认为没有义务向对方通告自己的活动，或认为没必要向对方提供详细信息和做必要的解释，再加上不同的组织一般都对自身领域的信息较为了解和关注、缺乏对其他领域信息的了解愿望和冲动，这就导致了各类信息常常“滞留”于本组织周围或组织内部，使下一环节不能得到足够的信息，从而造成界面双方的信息不对称。如：在DBB模式下，施工承包商比设计单位更了解自己的建造方法和技术，由于施工承包商和设计单位之间没有合同关系，业主又可能缺乏协调能力，这就可能导致施工承包商的相关建造信息滞留在其组织内部而不能和设计单位共享，这种情况下，设计单位就有可能出现设计错误，最终导致施工过程中的大量变更［7］。

（二）信息延迟

建设项目管理层次众多，组织结构复杂，致使项目信息传送渠道加长，降低了信息传递的效率，达到决策者的手中时，信息已经失效；据以决策，就会造成决策失误。实际上，它是一种“时间上”的信息不对称。实践中常表现为各类关键性文件不能够及时得到审核，各类信息不能及时准确到达决策层，各种矛盾不能被及时发现，从而导致争端及冲突的发生等，这种现象在大型复杂项目中尤为常见［8］。

（三）信息失真

建设项目涉及土建、设备、电、暖、通风等众多专业工种，来自不同专业、不同层次的参建单位就构成了大型工程项目的建设主体。由于不同专业领域的人员在理解能力上存在差异，对收到的项目信息有时不能完全理解，在译码过程中就可能出现失真；当向外发出信息时，又可能因为编码能力不足，在信息内容中加入其个人的解释和理解，使传递给下一环节的信息质量降低，由此造成界面双方的信息不对称。

（四）利益因素

利益因素即占有信息优势的一方为了自身利益可能故意隐瞒相关的信息，使另一方不能得到相关方面的信息，从而造成界面双方的信息不对称。如在施工过程中，施工承包商比业主更了解自己的建造行为，如使用人员的素质、材料的质量等，此时施工承包商为了降低自己的成本，就有可能不重视工程建设的质量，不按要求施工等。

四、信息不对称下的建设项目组织界面管理

信息不对称下的建设项目组织界面管理，首要的任务是降低项目各参与组织之间的信息不对称度。鉴于上述对信息不对称产生的原因分析，本文认为可以从以下几个方面来降低组织之间的信息不对称度。

（一）设计合理的契约

根据信息经济学中的委托-代理理论，业主和承包商之间是一种契约关系，交易双方的交易行为实质上是订立契约的行为。为了确保交易前后双方的利益均衡，设计一种合理的契约是避免由于信息不对称带来的逆向选择和道德风险的重要手段。其核心是要建立一种刺激一致性的信息机制，使信息优势一方与劣势一方的目标一致。业主为了使承包商在其不能观察的行为中不会因为信息的不对称而损害自己的利益，需要设计一种既能达到业主目的、承包商又愿意接受的契约。设计满足以下两个约束条件的激励合同：第一个约束条件是个人理性约束，又叫参与约束，也就是使承包商积极地参与进来。第二个约束条件是激励相约约束，也就是要使承包商积极地按照业主的希望，为了自身的利益而努力工作。

（二）采用新的承发包模式，建立伙伴关系

Partnering模式是国际建筑业近几年出现的一种承发包模式。美国建筑工业研究院(CII)将Partnering定义为：两个或两个以上的组织，为了满足特定的商业利益，最大程度地利用每个参与方的资源所达成的长期约定。Partnering模式打破了原有的组织边界来共享信息、文化，改变了组织之间的对抗状态，从而有效降低了组织界面双方(多方)的信息不对称度。

在这种模式中，所有项目参与方和业主组成一个联盟，使项目的实施尽可能地有效和降低成本。Partnering模式具有以下内涵[9][10]：(1)形成长期的信息共享和监控体系，为实现共同利益和项目目标，在各个层次上合作；(2)支持长期合作的共同计划,建立相融的企业文化对长期合作非常重要；(3)伙伴中的优势组织作为领导者，公平和实事求是地共同承担风险，共享收益；(4)提高资源流和信息流的速度。

（三）利用信息技术，建立统一编码的界面管理信息系统

目前，项目信息的传播媒介以纸质文件为主，文件传阅审批的速度较慢，极易造成信息的粘滞，且共享性较差。而利用信息技术，就可以建立一个各参与组织共享的、统一编码的界面管理信息系统（其结构如图3所示）进行统一编码，减少信息失真发生的可能性。界面管理信息系统的主要功能是界面问题分析、数据库管理、信息传送、运行协调、动态评估。界面管理信息系统在参与各方合同的规则下，支持组织之间、组织与界面管理信息系统之间的实时对话，保证信息资源共享。信息技术在这里提供的是一个共享平台，以其特有的方式在项目参与方之间交流传递有关信息，从而在组织上保证了信息在各组织之间的共享。

（四）合理设计各职能部门间界面

当信息在组织内部传递时，如果各职能部门间的界面设计不合理，就有可能使信息渠道过长或者传送通道受阻，从而造成项目信息滞留在组织内部，不能实现组织之间的信息共享。因此，职能部门间界面设计应遵循三点原则［11］：

(1)合理设置界面数量。为减少信息在界面上传递时的损耗与失真，就必须设置合理的界面数量，从而减少信息在组织内部的损耗。

(2)部分模糊边界。有密切业务联系的不同职能部门，因其目标差异，而不能实现信息共享，所以，在结构设计中可以考虑将不同职能部门的目标整合起来，形成具有共同利益述求的结合体，就会最大程度地实现信息在职能部门间共享。

(3)组织内部结构设计合理。在组织内部，职能部门之间的结构设计不合理，就有可能导致信息传送渠道过长，从而导致信息延迟送达。设计合理组织内部结构，就可以提高信息传递的速度，降低信息延迟送达和信息粘滞发生的可能性。

五、结束语

目前，在一些大型复杂工程中，多个单项工程或单位工程共同施工，需要多个承包商、供应商共同协作，此时就加剧了组织之间信息不对称发生的可能性。由于界面管理理论尚不完善，本文只是初步探讨了信息不对称的影响及产生的原因，并建议了一些相关措施。如何解决业主和承包商之间的信息不对称，政府也应该发挥积极地监管作用。此外，组织文化、组织制度设计对组织界面双方的信息不对称都产生着重要影响，这些都亟待进一步的研究。

[1]成虎.工程项目管理 [M].北京：高等教育出版社，2 0 0 4：1 3 4-1 3 7.

[2]谈飞,刘博.大型建设项目业主方组织界面整合度及整合机制研究[J].建筑经济，2 0 0 8，(12).

[3]聂柯渐.界面管理理论研究[D].福州：福州大学，2 0 0 6.

[4]温冉.基于代建方的工程项目组织界面管理[J].项目管理技术，2 0 0 9(3).

[5]向鹏成,任宏,郭峰.信息不对称理论及其在工程项目管理中的应用[J].重庆建筑大学学报，2 0 0 6(1).

[6]蔡纯杰.界面管理组织结构设计研究[D].福州：福州大学，2 0 0 5.

[7]李立新.大型建设项目设计界面的有效管理[J].建筑经济，2 0 0 4(10).

[8]成虎.工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2 0 0 1.[9]孟宪海,李誉魁.国际工程项目管理新模式：P a r t n e r i n g[J].建筑经济，2 0 0 6(4).

[10]姜保平,傅道春.工程建设项目的界面管理[J].苏州科技学院学报(工程技术版)，2 0 0 5(1).

[11]凌霄.项目组织界面的和谐管理模式研究[D].长沙：湖南大学，2 0 0 8

F281

A

1673-1999（2010）01-0100-03

范红伟(1984-)，男,山东菏泽人，东南大学(江苏南京210096)工程项目管理研究所硕士研究生，研究方向为工程项目管理。

2009-07-30