行业特色型大学的定位与发展策略探讨①

张翠荣 王淑玲

(1.华北科技学院安全培训处,北京东燕郊 101601;2.沛县歌风小学,江苏沛县 221600)

行业特色型大学的定位与发展策略探讨①

张翠荣1②王淑玲2

(1.华北科技学院安全培训处,北京东燕郊 101601;2.沛县歌风小学,江苏沛县 221600)

在研究国内外大学发展历史的基础上,分析研究我国原有的行业性专门高等院校的现状,对特色型大学的定位与发展策略进行研讨,并对特色型大学发展道路的有关问题提出建议。

行业特色型大学;定位;传统特色学科;发展策略

在新中国的办学历史中,高等教育分行业办学曾经是一种重要的形式,这也造就了为数众多的依托行业发展,在行业相关的专业领域形成明显优势和显著特色的行业性专门高等院校。但是,在实现高等教育体制改革和院校转制、划转之后,这类学校普遍感到一定程度的失落和发展方向的迷失。继续办行业性院校,与管理体制有矛盾,显得“落后”;办综合性大学,又力不从心。在这种情况下,一个新的思路出现了,这就是：走特色型大学的发展之路。

2007年12月11日,由北京邮电大学发起并承办的首届高水平特色型大学发展论坛在京举行,22所具有突出办学特色的高水平大学应邀参会。教育部副部长赵沁平出席并讲话。2008年12月27日,由对外经济贸易大学承办的第二届高水平特色型大学发展论坛年会在京举行。教育部党组副书记、副部长陈希出席论坛并讲话。这两次会议形成的共识主要有：特色型大学是高等教育适应社会发展需要的产物,是又快又好培养社会所需专门人才的产物,是发展行业所需共性技术的产物。高水平特色型大学应该有行业精英人才培养理念和相应的大学文化,优势学科在国内或者国际领先,成为行业共性技术研究的基地、国家行业发展战略的研究基地以及发展行业创新文化的中心。在新的形势下,行业特色高校要有新的更大的作为。要在服务社会方面作出新的贡献,为行业和所在地区输送高素质人才,积极推动产业结构优化升级,积极促进行业和所在地区创新能力的提高。加强战略管理,突出办学特色,提高办学水平,探索建立高校与行业之间长期稳定、双赢的联系机制。教育部将一如既往地关心和支持行业特色高校的发展,从政策上扶持行业特色高校进一步保持并不断形成新的优势,积极发挥协调作用,为行业特色高校加强与部门、行业、企业的联系创造条件。

这两次会议形成的共识和高水平特色型大学的成功经验,为原有的行业性专门高等院校提供了新的思路。

1 从现代大学的演变轨迹看特色型大学的形成

1.1 特色型大学是重要的大学形态

考察现代大学演变的道路和轨迹,一般认为最早的大学是欧洲中世纪教会控制的以神学教育为主的大学,以现在的观点来看,这应该算是最早的以神学教育为主的特色型大学。后来,经过面向市民的世俗化变革,科学技术和自然科学教育进入大学,神学教育转变为哲学社会科学教育,现代文理综合型大学也就诞生了。有一些专家认为我国历史上出现的书院是世界上最早的大学,按照这一观点,最早的大学也应该是以人文教育为主的特色型大学。因此可以说,最早的大学就是特色型大学。

综观世界一流大学,并非所有学科都是一流,但总会在某一或某些领域独具特色、水平顶尖。如哈佛大学的商学、政治学,斯坦福大学的心理学、电子工程,麻省理工学院的机电工程、计算机工程,牛津的数学、剑桥大学的物理学,海德堡大学的医学等等。正因为其特色的无可比拟,成就了其地位的无可替代。我国高校要跻身世界一流大学之列,必须在整体实力提升的基础上,形成鲜明的特色。

任何好的大学都是有特色的,但是,有特色的大学不一定是特色型大学。综合型大学也各有特色,但其综合性是主要的。而特色型大学一般不是综合型的,其学科门类不如综合型宽广,而是集中在某一领域,如工科、农科、医科,也可围绕某一行业形成学科群,如矿业、地质、石油、海洋、交通、航天、纺织、金融、法律等。无论在中国还是在其他国家,特色型大学都是一种重要的大学形态。如果说,在大学行列里,以北大、清华为代表的若干国内一流综合性研究型大学担当着“领头羊”角色,是支撑国家创新体系的第一梯队;那么,具有深厚行业背景的大学,就属于第二梯队,这类大学不仅在数量上比重较大,而且在各自的行业领域和特色学科上的优势十分明显。许多特色型大学也同样位列“985工程”、“211工程”行列,是构建国家创新体系不可缺少的一支重要力量。

1.2 我国特色型大学的形成

新中国建立之初,为了适应国家走工业化发展道路的需要,高等教育参照前苏联的办学模式,全面实施专业化教育。1952年,国家开展了大规模的院系调整,调整的重点是华北和华中等地区教育比较发达地区的高等学校,目的就是按照专业大类设置专门的高等学校,建立高度专门化的高等教育体系。

经过调整,基本上改变了旧中国高等教育重文轻工、师范缺乏的状况,重点加强了理、工、农、医等专业性教育,建成了与国家工业发展布局相配套的比较齐全的高等工程教育体系。形成了以文理综合性、分科专门性和师范性院校为主体的高等教育体系。各类院校的性质和任务更加明确,高校区域布局也得到了改善,综合大学得到了整顿,工科院校得到了较大的发展。建立了以中央行政管理部门以及地方政府分别管理的高等教育体制。这些措施与当时的经济体制和行政体制是相协调的,符合当时国家经济建设特别是工业发展的需要,对于调动各部门、各地区发展高等教育,培养经济建设急需的专业人才发挥了重要作用,也奠定了新中国高等教育的基本格局。

此后的50多年里,这些行业性和专业性院校在条块结合的中央部门的领导下,紧密结合国家发展的需要,在相关的专业领域,做出了积极的贡献。中国工程院的一份研究表明,“在培养高层次工程技术人才方面,少数著名的综合大学和重点行业性大学做出了主要的贡献”。

由此可见,这些行业性特色类大学,是我国工业化发展战略的产物,几十年来,和我国各行业产业共同成长,共同发展,成为我国各类产业发展和壮大的重要组成部分,为国家的现代化建设做出了积极的贡献。

据全国高校的统计数字,综合大学在全国高校中的比重仅占22%;而理工、农林、财经、医药、师范、政法等比重达72%,体育、艺术等其他大学为7%。到20世纪90年代中期,行业院校的数量、在校生规模等已达到全国总数的1/3左右,90年代后期,新一轮高等教育改革以来,随着管理体制的转变和部分院校的合并,原来的部门资源和机会优势开始逐步丧失,出现了盲目追求办综合型大学的倾向。但特色型大学的存在既是历史的产物,又是现实的客观需要,如果丢弃原有的特色与优势,不仅可惜,而且不利于学校自身的发展,也不符合社会经济的要求。近年来,经过实践和反思,越来越多的原来的行业院校摆正了自己的位置,不管现在是否改变了隶属关系,决心坚定地走特色型大学的发展道路。

2 特色型大学的定位

2.1 多角度考察大学分类

大学演变到现在,拥有了多样化的形态。我国改革开放以来,高等教育发展迅速,呈现出多种类型。过去对大学的分类有许多说法,其实是由于考察的角度不同。如从办学层次分类,从隶属关系分类,从学科性质分类,从办学目标分类,从学科分布广度分类,从服务方向分类等。表1是目前按照不同角度对我国普通高校的分类。

表1 我国普通高校的分类

就办学目标而言,分为研究型和教学型;从学科分布的角度看,分为宽广型和集中型,这里称为综合型和特色型。我们所说的特色型大学主要着眼于学科分布,强调学科分布相对集中。如以工为主,以农为主等。

称行业高校,强调的是学校的服务面向,称特色型大学,强调的是学校的学科分布特点,所以同一所大学,既可以是行业高校,也可以是特色型大学,组合起来,可以称为行业特色型大学。除行业特色型大学外,还可以有地方特色型大学,主要强调为地方服务,体现地域特色。本文重点讨论的是行业特色型大学。

特色型大学是重要的大学形态,是高等教育适应社会发展需要的产物,是又好又快培养社会所需专门人才的产物,是为行业发展服务、发展行业所需共性技术的产物。

2.2 特色型大学的特点

2.2.1 专才型人才培养理念

特色型大学主要培养行业发展所需的专门人才,强调应用型人才的培养。在课程设置上与通识教育相区别,更加注重专业类、应用类课程的设置,提高学生的实践能力。高水平特色型大学强调培养行业精英人才的理念和相应的大学文化,包括宽口径的专才培养机制。虽然不是通识教育,但更重视公共课、专业基础课的设置,拓宽学生视野,培养比较宽口径的人才。

2.2.2 学科分布相对集中

这是特色型大学的基本特点。特色型大学在长期为行业培养人才和从事行业科学技术研究的过程中,形成了与该行业有关的较为集中的学科专业体系。高水平特色型大学的优势学科在国内乃至国际上处于领先地位,这些学科有很强的行业背景,排位靠前突出,群体优势明显。

2.2.3 以行业共性技术科研重点

特色型大学注重应用研究和科研成果转化,为发展行业共性技术和解决关键问题提供条件和基础。高水平特色型大学是行业共性技术的研究中心和基地,能够持续解决本行业共性技术、战略高技术及前瞻性关键技术问题。同时,也是国家的行业发展战略研究基地和智囊,在制定行业发展规划、促进行业产业结构调整和产业升级过程中发挥着重要作用。

2.2.4 具有密切的行业领城产学研合作的历史和现实条件。

有与行业企业、行业主管部门广泛联系的历史,学生培养具有行业技能的实训条件和基地。高水平特色型大学在为行业服务、满足行业需求的同时还能够发展行业创新文化,是发展行业创新文化的中心。

2.3 特色型大学的定位

特色型大学的定位,要明确两个问题。

第一,这里的特色指的是什么?特色型大学的“特色”不是仅仅指大学的教学和人才培养特色,而是指整体的大学特色。当然,教学和人才培养特色是大学特色的一个重要体现,但是大学特色还体现在除教学之外的其他诸多方面,如在管理体制、运行机制、大学文化、历史传统、科学研究和社会服务等多个层次和方面都体现了自身的特色。所以从这个角度来说,特色型大学的特色并不是教育部本科教学评估中的特色,而是指大学在办学各个层面所表现出来的共同突出特点。行业特色型大学的特色具体指的就是行业性,即大学在历史传统、教学科研和社会服务以及体制、机制和文化等方面所表现出的与行业的紧密联系,行业性成为大学各个层面的重要特色。

第二,什么是“特色型”?成为一个“型”,则必有两个条件：一是数量多,构成了一个同质性强的群体,成员具有共同的特点、追求,这个群体组成了一种明显区别于其他群体的类型。二是“型”可理解为“定型”,是对一种事物的立体的、全方位的描述。成为一种“型”的事物,其独特的特点渗透在事物的一切方面和层次,是根深蒂固的、无处不在、无时不在的。

行业特色型大学是以行业性为大学特色的一类大学,行业性体现在其办学传统、管理体制机制和大学文化上,体现在教学、科研和社会服务的各个方面,是这类大学持续、稳定的特点。

定位是一所大学发展的起点,是制定发展战略的出发点和前提,只有明确了学校的定位,学校才能制定科学的发展战略,确定战略目标,才能创出品牌,办出特色。不同的学校由于产生的时代不同,办学理念不同、发展历程不同、所处的地域不同,会形成不同的性质和定位。同样,不同性质的学校,其发展目标定位、服务面向、培养模式、学科专业结构等都会呈现较大的差别。解放前,清华大学以综合性大学著称,有文学院、法学院、工学院、农学院等。院系调整后成为一所典型的工科大学,经过50余年的建设,已成为一所具有鲜明特色的高水平的工程技术大学。改革开放以来,重新定位为综合性大学,开始了大规模的学科拓展,学校性质发生了根本性的变化。然而,这种战略调整,并不是每个学校都应该效仿的,也并非每个学校都可以效仿的。清华大学能够从特色型大学成功地转型为综合型大学,有着深厚的历史基础和现实条件,其他学校大多并不具备。如果“邯郸学步”,盲目跟风,舍本逐末,求大求全,不仅成不了真正的综合型大学,还会把学校已有的特色和优势丢掉。近年来有一股风,部分学校盲目追求办综合型大学,结果是得不偿失。

一所特色型大学要给自己准确定位,应当注意以下几点：

1)要充分尊重传统和历史。现实往往是传统的延续、历史的积淀和未来的起点。学校的定位应该既源于历史,尊重传统,又善于与时俱进,不断创新,特色只有在历史的积累和创新发展中,才能得以形成和不断发扬光大。特色型大学应当具有很强的使命感,同国家重大战略和需求目前联系起来,始终站在国家行业、产业科技发展和人才培养的前沿,瞄准国家的战略需要,不断贡献高水平的创新成果,培养高素质的创新人才,为相关产业的发展提供强有力的智力支撑。

2)保持并不断强化传统优势学科。特色型大学应当具有鲜明的学科特色,这是学校的立命之本,发展之基,是学校特色得以保持的核心。学校要持续加强在这些传统特色学科上的优势,并努力将其做大做强,形成不可撼动的优势。在国内外具有重要影响的优秀特色大学,一定程度上都具有综合性大学所无法替代的优势。

3)明确服务面向和服务重点。特色型大学与相关的行业、专业领域具有密切互动的传统及优势,原有的行业应成为学校永久性的主要服务对象,并建立持久、稳定的沟通和联系机制,保持信息的畅通,构建多方位的合作交流体系,使合作的深度得以不断加深,广度得以不断扩展,提高相互的依存度,成为密不可分的结合体。此外,在立足主要服务面向的基础上,积极向相关领域拓展和延伸,扩大服务面向,构建多层次有梯度的社会服务体系。

4)明确人才培养目标定位。特色型大学大都是行业性的龙头学校,水平高,影响大,在本行业的科技进步和人才培养方面发挥着重要的作用,应该承担起培养高层次高素质创新性领军人才和领导人才的责任,其培养的人才应该能够引领本学科的前沿,能够带领团队创新,领导重大科技项目,在本行业及其相关领域发挥领导作用。

5)追求鲜明的办学特色。特色型大学应该站在国家行业科技前沿和产业发展战略的高度,瞄准行业的未来方向,树立先进的办学理念,明确办学指导思想,以贡献求支持,以改革求发展,围绕特色的构建和强化,发挥优势,扬长避短,系统推进各项工作,着力提升学校核心竞争力,彰显发展潜力,提高社会声誉、影响力和知名度。

3 特色型大学的发展策略

3.1 高水平特色型大学建设的主要经验

美国伯克利加州大学的发展战略对我们很有启发。这个学校原来有14个学院,下设100多个学科系,各个学科的发展非常均衡,特色不明显,因而始终无法进入世界一流大学的行列。后来学校集中力量,重点发展生物原子工程,学校要求每个系都尽量去和生物原子挂钩,以形成自己的特色。经过几年的努力,伯克利加州大学一下子拿了17个诺贝尔奖,生物原子工程学科成了世界第一,伯克利加州大学也成了世界著名的大学。

卡耐基·梅隆大学,从20世纪60年代到90年代,预见性地紧抓计算机科学与技术等新兴学科发展的重大机遇,通过调整战略规划,明确了在计算机、机器人、软件工程、信息管理技术等领域重点发展的目标,从一个区域性的中游大学发展成为世界知名的一流大学,在计算机技术和机器人技术上世界领先。在此期间,这所大学的院系设置并不完备,不设医学院、法学院,而是以工程技术特别是计算机等信息技术的发展为核心,构筑了独具特色的学科体系。

值得注意的是,在最近几年美国最佳大学排名榜中,学科门类齐全,各学科齐头并进的大学,其排名落到了像麻省理工学院和普林斯顿大学这样实际上只有理、工、文等少数学科门类的大学后面,而有些学科门类少的特色型的大学的排名,却扶摇直上。最典型的是例子是规模只有2000多人的加利福尼亚理工学院,在2008年世界大学排行榜上居然排名第5,仅列哈佛、耶鲁、牛津、剑桥之后。学校的强势学科就是理工,并不追求门类齐全。

再来看我国的一些行业特色大学的办学经验。

属于煤炭行业的中国矿业大学,在清华大学、原北洋大学、唐山铁道学院的采矿科系师生加入之后,办学实力和水平显著提高。到1960年的时候,在校学生较解放初增长了50余倍,教师数增长了30余倍,培养的采矿类毕业生远远超过旧中国几十年所有高校的培养总量。到1999年,中国矿大共为国家培养了2.3万名毕业生,煤炭系统的博士生85%以上都来自该校。

原化工行业并以橡胶工业为主要特色的青岛科技大学经过五十多年的发展,已经在材料学、化学工程、应用化学等学科形成了自己的特色。现有6个特色和优势学科(实验室),还将努力开创新的特色领域。“八五”以来,承担国家自然科学基金项目54项,数量居山东省属高校第一位,“863”项目9项,“973”项目3项,国家科技攻关项目32项,获国家大奖13项。1997-1999年获国家技术发明奖和科技进步奖分别居全国高校第5位和第74位,发明专利、科研成绩居于普通高校前列。

西南交通大学日前获准筹建轨道交通国家实验室。这是西部地区唯一的国家实验室,也是唯一建在非“985工程”高校的国家实验室。除了国家实验室外,该校还成功申建了国家轨道交通电气化与自动化工程技术研究中心。它们依托的都是该校在轨道交通领域国内最为完整的学科体系和综合优势。

原属于纺织行业的东华大学,按照“坚持特色、拓宽基础、加强交叉、按需发展”的学科发展思路,学科建设取得了新的进展。“十五”“211工程”建设被“211工程”部际协调小组正式确认为“优秀”。纺织科学与工程在全国81个一级学科评估中,再次名列全国第一。依托国家和教育部科研基地,学校坚持产学研相结合的办学特色,为国家科技攻关、经济发展和社会进步服务,连续六年获国家科技进步二等奖,连续三年入选“中国高校十大科技进展”,连续两年入选“高等学校学科创新引智计划”(简称“111计划”),大批科研成果广泛应用于航天、军事、建筑、环保、新材料等领域,特别是为我国神五、神六、神七载人航天事业做出了贡献。

3.2 新形势下行业特色型大学的发展策略

3.2.1 行业特色型大学发展的外部环境的优化

由于行业特色型大学有其较为特殊的发展历史、发展惯性、发展特点及现实状况,因此,教育主管部门在宏观调控政策、重点布局,以及各类评估、资格认定、资金投入等方面,应给予一些特殊关照。其中的关键词之一就是“分类指导”。即,在我国高等教育发展的总体规划中,针对行业特色型大学的现实发展的新情况、新问题,以及经济社会发展和人民群众的新需求,制定教育工作分类推进与评估的具体目标、方案和实施步骤与措施,以便不断提高行业特色型大学的教育水平和质量,促进行业特色型大学持续、健康的发展。

行业特色型大学的改革发展必须得到行业及社会各界的支持,才能使行业特色型大学“面向全社会开放办学”、“以服务求支持,以贡献求发展”。行业特色型大学大多在专业人才队伍、行业技术攻关,高新技术推广和应用等方面具有相当的实力,长期以来为行业、产业的发展提供着有力的智力支持和技术支持,是行业原始创新、技术转移和成果转化的重要载体与平台。近年来,诸多行业特色型大学在脱离原行业主管部门之后,依然发挥着行业优势,与行业保持着密切的关系。行业特色型大学应该通过建立学校整体对外合作协调的机制,搭建开放式的社会服务平台和网络,拓宽对外合作的渠道,形成多方位、多层次、多领域的开放办学格局,积极取得行业、产业及社会各界的支持,以实现可持续发展。

在高等教育越来越国际化的今天,建设和推进有高水平行业特色型大学就一定要有“全球意识、国际水准、世界眼光”,在人才培养和科学研究等方面,与国外名校、科研机构和传媒机构建立长期、稳定、实质性的合作关系,探索多种模式的跨国人才培养渠道,拓宽国际视野,学习借鉴国外先进办学经验,提升我国行业特色型大学的办学水平。

3.2.2 学校内部条件与环境的改进和完善

一是传承历史,合理定位,制定办学特色目标。从高等教育的全局出发,考虑自己的校情、地域的特点、行业优势等,对学校的教育层次结构、学科结构,以及办学理念、人才培养模式等进行定位,并使广大师生形成共识,并逐步形成有行业特色的大学文化。

二是构建科学合理的学科专业结构。对行业特色型大学来说,应十分明确地立足于自己的传统、优势,适应国家产业结构调整和升级的需要,集中人力、物力和财力,重点办好处于或有可能处于全国领先水平的优势学科,逐步形成有特色的优势学科,以优势学科建设为龙头,逐步形成本校有特色的优势学科群。

三是建立现代化的治理制度。原来隶属于政府或行业主管部门的历史,对大学来说既有和行业关联度高的优点,也造成了某些“官本位”、依赖性强的缺陷。要防止“官本位”和计划经济管理体制的“回归”。一些大学已经实行的董事会、理事会或管理委员会等形式,有助于多元投资机制的形成,可以把企业、社会和学校各方面的力量协调在一起,达到资源共享、风险共担,并促进决策的科学化、民主化。行业特色型的大学还应借鉴现代企业制度,继续探索现代大学的治理制度。

四是是培育一支结构合理的师资队伍。一支结构合理、素质优良、相对稳定的师资队伍是学校特色的传承者和创造者,与本行业各企业有密切的联系是他们的优势,有的教师本身就来自行业内的企业,许多骨干教师经常到企业开展科研攻关,带领学生实习,这将非常有利于产学研一体办学格局的形成和作用的发挥。

[1] 赵沁平.发挥行业特色高校重要作用为行业技术进步做出更大贡献[C].2004年7月在部分原行业重点高校科技工作研讨会上的讲话

[2] 马陆亭.高等学校的分层与管理[M].广州：广东教育出版社,2004

[3] 段宝岩.特色型大学在科技创新中的地位与作用[N]中国教育报,2008-11-03

[4] 苏志武.行业特色型大学的发展生态[J]北京教育(高教版),2008(2)

[5] 王亚杰.挑战与出路：特色型大学的发展之路[J]高等工程教育研究,2008(1)

[6] 张永宁,岳金霞.论高水平专门型大学的创建[J].中国石油大学学报(社会科学版),2008 (1)

On Position ing and Development Strategies of Un iversities of Industry Characteristics

ZHANG Cuirong1,WANG Shuling2

(1.North China Institute of Science and Technology,Yanjiao Beijing-East 101601; 2.Pei Xian Gefeng Etementary School,Peixian Jiangsu 221600)

On the basis of researches on the history of universities development at home and abroad,the author analyzed the status of former industry-specific colleges and universities,discusses the positioning and development strategies of characteristics universities and made recommendations on issues related to the development path of characteristics universities.

universities of industry characteristics;positioning;development strategies;subjects of traditional characteristics;

G642.0

A

1672-7169(2010)01-0101-05

①收稿件日期：2009-09-21

张翠荣(1980-),女,江苏宿迁人,硕士,华北科技学院讲师。