新建应用型本科院校干部队伍建设的探讨

郭 学 玲

(齐齐哈尔工程学院，黑龙江 齐齐哈尔 161005)

近年来，在科教兴国、人才强国战略的大力推动下，我国的高等教育实现了快速发展，为社会经济发展提供了强有力的人才支持。2009—2011年，教育部批准同意全国专科院校升格为本科院校的共有54所，升格后70%的院校选择确立以应用型本科定位为发展战略。主要原因在于应用型本科院校为加快地方经济转型，实现可持续增长，培养具有工程技术应用和创新能力的高素质应用型人才承担着责任义务，对满足中国经济社会发展，推进中国高等教育大众化进程起到了积极的促进作用，更加符合国家经济转型升级对人才的需求。

1 干部队伍对应用型本科院校建设的作用

应用型本科院校要想办出特色，科学准确的定位是前提和基础。只有科学准确地定位，才能确定院校发展的方向。那么，干部作为院校各项工作的核心力量，他有着推进院校变革、保障院校高效运转、参与协助院校战略目标制定和执行、维护院校稳定的重要作用。对于应用型本科院校创建的作用体现在：一是院校的权利结构、组织规模、沟通渠道、角色定位、内外之间的关系、教工观念和态度等都会随之发生变化。这些变化都需居于中间和枢纽位置的干部进行上下沟通和左右协调；二是院校确立的宏观的战略性策略和微观战术性对策需要干部根据实际情况进行决策分析和任务分解，通过相应的方式进行具体执行；三是干部统筹责任工作，是保证升格后教育教学工作的正常秩序和高效运转；四是干部要把握思想动态，坚持正确导向，协调和稳定好各种利益，激发教工跟紧随学校共同成长。

2 干部队伍的现状分析

2.1 干部自身定位不准，观念落后

学校升本后办学层次得到提升、发展定位发生变化。面对新形势，干部的自身定位和观念转变慢成为学校发展内动力的掣肘因素。一是部分干部找不准自身定位，缺乏对学校发展的准确认识，找不准学校发展与自身定位的关系，缺乏大局意识、国际视野，目光短浅，思路狭隘，找不准自身在全局中的定位；二是观念转变慢，管理工作仍停留在专科学校的水平上，工作中存在因循守旧、凭个人经验和习惯办事的现象，缺少高度认识、科学理解和深刻把握学院科学发展。

2.2 干部培养、选任、考核等制度不完善

面对发展定位和干部的培养、选任、考核等方面的更高要求，应用型本科院校还缺少能上能下、富有生机、有利于管理和人才脱颖而出的选人用人机制；缺少适合管理人才能力提升、拓宽视野的培养培训制度。问题主要出现在学院干部队伍建设方面仍然延用升格前的做法，干部管理缺乏规范化、制度化，特别是干部的选拔任用、考核评价、监督管理、激励机制等工作机制不够健全，没有建立完备的干部竞聘管理体系。

2.3 干部管理研究能力不足，学历偏低，经验缺乏

专科层次院校升格为本科院校，在专科层次时提拔任用的干部，主要考虑能否胜任岗位工作，完成相应岗位职责，对管理理论研究能力水平要求不高，多数干部缺乏对高等教育理论研究和发展学习认识不足。

2.4 干部队伍结构不合理

干部的年龄结构、素质结构、专业结构受多种因素制约，没有形成合理梯次配备的要求。院校大多管理干部年龄偏大，同时，又由于编制和待遇问题，很难吸引优秀的中年人加盟，造成年龄结构上呈两极分化，特别是“懂管理、精专业”人才的缺乏。

3 干部队伍建设措施

3.1 找准定位，加快思想观念转变

新建应用型本科院校发展定位主要是担负着地方经济社会整体发展、产业结构调整和优化、高等教育结构优化和布局调整的重要任务。作为干部要准确把握学校宏观发展战略，积极落实学校科学决策，准确把握自身定位，迅速转变角色，发挥职能优势，切实提升服务发展的能力与水平。要转变思想观念，调整工作思路，改变工作方式，以科学发展观统领各项工作，提高落实科学发展观的能力，促进学校快速平稳发展。

3.2 提高认识，合理规划队伍建设

“正确的路线确定之后，干部便是决定因素。”新建应用型本科院校能否快速步入到本科院校的正常运行轨道，实现学校制定的总体目标，干部队伍建设是关键因素之一，这是因为干部队伍的素质、能力、水平的高低将直接影响学校的改革、发展和稳定，又由于新建应用型本科院校干部队伍建设基础低。因此，学校党委要将干部队伍建设提升到工作的重要层面，要制定长远的干部队伍建设规划，学校党政主要领导要亲自抓好、抓实。组工干部要主动加强学习，提高自身素质，认真调研学校干部队伍的实际情况，把好政策关、程序关，当好参谋助手，为领导提供科学的决策依据。

3.3 完善制度，建立健全用人机制

建立一支高素质的中层干部队伍，规范干部管理制度是基础。新建的本科院校要根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关的管理办法，建立健全一套科学合理、符合本校实际的干部选拔任用和管理制度，形成完善的干部选聘任用、考核评价、监督管理制度体系。建立和完善充满活力的用人机制。为此，要创新三种机制，即竞争机制、激励机制、监督机制；要制定规范的干部选聘任用工作制度，严格确定选聘的原则、程序、办法、标准和条件，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，打造良好的用人环境，使优秀人才脱颖而出；要注重考核评价、组织监督、群众监督、制度监督、纪检监督的作用，建立干部岗位绩效考核具体实施办法，以“全员参与、公开公平、简单直观”为考核原则，将院校年度工作任务层层分解到部门和岗位上的关键业绩指标，考核结果与工资待遇、职级晋升挂钩。

3.4 加强业务培训，提高综合能力素质

从普通专科职业学校升格为应用型本科院校，干部的能力素质就要上台阶、上层次。这就需要我们抓好干部培训，努力提高干部自身的综合素质。在培训中，要把握好四个方面。

(1)树立正确的政治先导。我们的办学目标是培养服务社会的应用性人才，就要把社会主义核心价值观和社会主义道德观的培育放在首位，突出抓好干部理论学习，坚定理想信念，不断加强政治素质和思想修养，增强教育教学的责任感和感召力。

(2)正确审视和定位自己。学校干部具有“双重性”，既要给学生以知识，又要给学生以能力。给别人一杯水，自己要先有一桶水；想要带出“强兵”的学生，自己先要做个“强将”。通过自我剖析，了解自己的素质结构，优势和不足，建立清晰明确的自我概念，了解掌握角色相应的准则、素质要求和技能技巧，明确自身角色定位，找到各方面能力要求上的差距和不足，积极主动地去抢时间、争速度、求质量，抓好自身的学习和培训工作。

(3)创新培训的方式方法。建立培训制度，通过岗位培训、在岗培训、脱产进修，以及到国内外学校参观等方式，采取整合地方干部教育资源、内外双向交流、开办院校讲坛，邀请专家、学者、领导来校传经送宝，选派优秀干部到国家、省、市等干部培养机构、兄弟院校学习先进的管理经验等方法，开宽视野，做到缺什么补什么，不断进行充电，提高能力素质。

(4)注重实践中锻炼提高。多采取压担子、给任务、设平台等方法，使干部在实践中不断磨练自己、丰富自己、发展自己、培养自己,培养自己独立工作、整体合作和创新发展的能力，逐步养成优良素质。

3.5 优化干部队伍结构，提高岗位工作效率

干部队伍结构合理，整体状态就好，整体状态好，就会提高工作效率。新建应用型本科院校干部队伍建设在坚持“四化”标准的前提下，还不断要优化干部队伍结构，既要注重各方面能力素质提高，又要使老、中、青年龄梯次合理，做到结构优化。在使用干部中，要注重德才兼备，既要防止“以才蔽德”，又要把好人才关，让品德好、能力强的干部有奔头、有甜头，做到利益优化。在各岗位干部使用上，既要尽力做到一专多能，发挥一人之长，又要合理调配人员，做到人员的最佳组合，做到岗位优化。在年龄段上，既要大胆启用有才识、敢创新的青年干部，又要适当保留经验丰富、作风扎实的老同志，优化年龄结构。通过利益优化、素质优化、年龄优化，不断使应用型本科院校干部队伍目标高远求发展，互帮互学强素质，富有经验有活力，持续推动应用型本科院校又好又快地发展。

[1]陈皓.浅谈新建本科院校管理干部队伍的建设[J].三明学院学报,2007，(9).

[2]陈金辉,陈丹.新建地方本科院校中层干部队伍建设存在的问题及对策研究[J].大舞台：综合学术论坛,2010，(8).

[3]江秀乐.加强高校中层干部队伍建设的实践与思考[J].中国高等教育,2010，(10).