阿拉尔市企业对生产性服务供给状况的评价及需求分析

蒋志辉 苗 莉

(塔里木大学经济与管理学院，新疆阿拉尔843300)

近年来，在农一师阿拉尔市经济迅速发展的同时，企业面临的问题和困难也逐渐凸显出来。一是要素成本提高，要素可得性下降，“资金荒”和“民工荒”等在总体上呈现加重趋势。二是产业结构层次低，结构升级进展慢，发展方式严重滞后。这些问题和困难的形成，很大程度上是因为企业支持政策的转型严重滞后，导致其经营环境急需改善，面向企业的生产性服务发展不足。目前，阿拉尔企业对生产性服务供给状况的评价如何?企业对生产性服务的需求又是怎样?基于对这些问题的实证研究，探讨完善企业支持政策的方向，对于优化企业的经营环境、加快发展面向企业的生产性服务业具有重要意义。

本文基于阿拉尔企业的问卷调查，根据企业对经营环境和生产性服务业供给现状的评价，以及对企业生产性服务需求的分析，得出相关结论和政策启示。

1 数据来源、样本说明和分析指标

1.1 数据来源与样本说明

本文所用数据来自于对阿拉尔企业的调查，该调查在2010年11月份展开，在阿拉尔市选择不同性质的企业进行逐个调查，发放120份问卷，得到有效问卷100份，问卷有效率为83.4%。所调查的企业以中小型企业为主，主要分布在阿拉尔工业园区的企业和农一师十二团团部，其中主要有以新疆飞龙纺织、天丰纺织为代表的纺织企业，以海龙化纤、新农棉浆为代表的棉花深加工企业，以天宝实业、大漠枣业、天山雪米、甜菊糖、土豆全粉为代表的农副产品深加工企业，以新沪热电、青松烧碱为代表的重工业企业，以塔农塑业为代表的农业设备制造业。另外，还包括部分房地产公司，农资销售公司、物流类公司等。

1.2 指标分析

本文在分析企业对经营环境和生产性服务供需状况的评价时，主要采用以下两类指标:

1.2.1 评分均值

按企业对各项经营环境或生产性服务供需状况的满意程度，从很不满意、较不满意到一般、满意和很满意，分别赋值1、2、3、4、5[1]，作为企业对该项经营环境或生产性服务供给状况的评分按企业对各项生产性服务需求的迫切程度从较弱或没有需求、较不强烈到一般、强烈、很强烈，分别赋值1、2、3、4、5，作为企业对各项生产性服务需求的评分。计算全部有效问卷对各项指标评分的均值，通过数值的高低直接反应评价及满意度的高低。

1.2.2 满意度和需求强烈度

用企业对相关经营环境或生产性服务供给状况表示满意或很满意的企业比重之和，表示企业对相关经营环境或生产性服务供给的满意度;用企业对相关生产性服务需求强烈或很强烈的企业比重之和，来表示企业对相关生产性服务需求的强烈程度[2]。

需要说明的是，企业对各项生产性服务供给现状的评分均值，不仅包括了全部有效问卷中表示满意、很满意的企业信息，还包括了表示一般、较不满意、很不满意的企业信息。因此，相对于全部有效问卷中表示满意或很满意的企业比重之和，评分均值反映的信息更为全面。但同平均数容易掩盖个体差异一样，评分均值容易掩盖不同企业对生产性服务供给现状的评分差异。通过有效问卷中表示满意或很满意的企业比重之和，来补充反映企业对生产性服务供给现状的评价可能更为全面。对企业生产性服务需求的分析，也存在类似情况。

2 企业对生产性服务供给现状的评价

2.1 企业对各项生产性服务供给现状的评价

当前，企业对生产性服务供给现状的评分均值在2.6～3.22之间(表1)，属于中等偏下，离达到满意水平(评分均值4)有很大的差距。从表中可以看出，企业对政府提供各项生产性服务的满意度最高的是38%，最低的是20%，企业对各项市场化生产性服务的满意度最高的是34%，最低的是18%。(表2)。

就总体而言，无论是对政府提供的生产性服务，还是对市场提供的生产性服务，企业对各项生产性服务供给现状的评分均值虽有一定的差距，但差别不是很大。对政府向企业提供的生产性服务，企业评价最好的前三项分别是培训服务、优惠政策和法律法规支持服务、政策咨询服务;评价最差的是会展服务、在引导行业协会或商会发展方面的服务、金融支持服务(表1)。对市场化的生产性服务业供给状况，企业评价最好的分别是培训服务、政策咨询服务、经营管理咨询服务;评价最差的是商务服务、会展服务、融资服务(表2)。

企业对生产性服务的满意度，在各项生产性服务之间仍有较大差别。企业满意度最高的一项与最低的一项满意度之差，在政府提供的生产性服务方面接近14个百分点，在市场化的生产性服务方面达到16个百分点。对政府提供的生产性服务，企业满意度较低的三项分别是会展服务、在引导行业协会或商会发展方面的服务、金融支持服务，满意度分别为28%、26%、24%，对于市场化的生产性服务，企业满意度较低的是商务服务、会展服务、融资服务，满意度分别为20%、18%、20%。可见，无论是政府提供的生产性服务，还是市场化的生产性服务，对企业的惠及面不大仍是一个突出的问题。

表1 企业对政府提供生产性服务的评价

表2 企业对市场化生产性服务的评价

2.2 企业对政府提供的生产性服务状况的评价

将表1和表2对比可得，无论是从评分均值还是从满意度来看，当前企业对政府提供生产性服务状况的评价，高于对市场化生产性服务供给的评价。如企业对政府提供培训服务的满意度为38%，但对市场化培训服务的满意度仅为34%。企业对政府提供的金融支持服务的满意度为24%，但对市场化的融资服务的满意度仅为20%。可见，相对于政府提供的生产性服务，改善市场化的生产性服务供给，对于企业发展更为迫切。

3 企业对生产性服务的需求分析

3.1 企业对政府提供生产性服务的需求强度

企业对各项生产性服务需求的强烈程度均在中等偏上，需求强烈程度的评分均值大部分超过3。分类型看，按照企业对政府提供生产性服务需求的强烈程度，大致可分为三个层次:第一层次为高强度需求，包括优惠政策和法律法规支持服务、金融支持服务、政策咨询服务，企业需求强烈程度的评分均值分别高达3.5、3.44和3.42。对政府提供的这三项生产性服务，企业的需求强烈度，即需求强烈或很强烈的企业比重之和分别高达56%、52%和46%。第二层次为中强度需求，包括信息服务、在引导行业协会或商会发展方面的服务、培训服务、经营指导服务。企业对政府提供这些生产性服务需求的强烈程度介于第一、第三层次之间。第三层次为弱强度需求，包括科技服务、会展服务、为引导生产性服务业发展提供的服务。对政府提供的这三类生产性服务，企业需求强烈程度的均值只有2.96、2.92和2.88，需求强烈度仅34%(表3)。

表3 企业对政府提供的生产性服务的需求强度

3.2 企业对市场化生产性服务的需求强度

相对于对政府提供的生产性服务需求，企业对市场化生产性服务的需求较弱;但对市场化生产性服务的需求强度仍在中等水平，需求强烈程度的评分均值在2.72～3.3之间(表4)。统筹考虑企业对各项市场化生产性服务，需求的强烈程度，也可分为三个层次。第一层次需求较强，主要包括融资服务、信息服务和科技服务。需求强度的评分均值在3.12以上，需求强烈度在46%以上。第二层次介于第一、第三层次之间，包括政策咨询服务、培训服务、经营管理咨询服务、物流服务等。第三层次需求较弱，需求强度的评分均值在2.78以下，需求强烈度在32%以下甚至更低，包括公共平台服务、商务服务和会展服务等。(表4)。

表4 企业对市场化生产性服务的需求强度

4 结论与建议

4.1 应该面向企业全面优化生产性服务供给，着力促进市场化的生产性服务优化供给

企业对生产性服务供给现状的评价是瞄准现实的，预示着企业对优化近期生产性服务供给的要求。当前，阿拉尔企业对生产性服务供给现状的评价属于中等偏下层次，因此，面向企业优化生产性服务供给，仍需不懈努力;相对而言，企业对政府提供生产性服务供给现状的评价，高于对市场化生产性服务供给现状的评价，可见，优化市场化的生产性服务供给尤为迫切[3]。

4.2 当前面向企业优化生产性服务供给应该瞄准薄弱环节，努力扩大惠及面

就政府提供的生产性服务而言，当前企业评价最差的三项分别是金融支持服务、在引导行业协会或商会发展方面提供的服务、会展服务。就市场化的生产性服务业供给而言，当前企业评价最差的分别是融资服务、会展服务和商务服务。可见，为了促进企业发展，当前优化生产性服务供给，应将重点放到优化会展服务和融资服务上，无论是政府提供的，还是市场化的生产性服务，情况都应如此。此外，还应采取有效措施，改善政府对行业协会或商会发展的支持，引导市场化的商务服务增加供给。

从生产性服务对企业的惠及面来看，对政府提供的生产性服务，企业满意度较低的三项分别是金融支持服务、在引导行业协会或商会发展方面的服务和会展服务;对市场化的生产性服务，农村中小企业满意度较低的三项分别是融资服务、会展服务和商务服务。因此，应重点引导这些生产性服务扩大对企业的惠及面。

4.3 引导、激发并培育企业的生产性服务需求至关重要

当前，阿拉尔企业对市场化生产性服务的需求，弱于对政府提供生产性服务的需求。但企业对政府提供生产性服务的需求仅为中等。因此，鉴于生产性服务对企业产业结构优化升级和发展方式转变的重要意义，引导、激发或培育企业的生产性服务需求是重要的。甚至可以通过加强公共服务平台建设、鼓励消费商务服务和会展服务等方式，更好地凝聚企业的生产性服务需求，特别是企业对公共平台服务、商务服务等的需求。企业对市场化的生产性服务需求更弱，一个重要原因是部分企业对政府提供服务的依赖性较强。因此，引导和鼓励企业克服对政府提供服务的过度依赖行为，不仅有利于实现企业的自立自强，也有利于培育企业的生产性服务需求。

4.4 面向企业加快发展生产性服务业，应该针对服务供给主体的不同各有侧重

企业对政府提供的生产性服务，需求最为强烈的是优惠政策和法律法规支持服务、金融支持服务。对市场化的生产性服务需求最强的是融资服务、科技服务和信息服务。应在全面重点加强融资服务的同时，在政府提供的生产性服务中，重点加强优惠政策和法律法规支持服务;在市场化的生产性服务中，重点加强科技服务和信息服务[4]。

[1] [2] 姜长云，刘明轩.农村中小企业对生产性服务供给状况的评价及需求.宏观经济研究[J] .2010(7):14－21.

[3] 裴长洪.中国服务业发展报告[M] 北京:社会科学文献出版社.2005.

[4] 孟添.中国西部大城市生产性服务业发展研究－以重庆为例[J] .上海大学，2006(4):22－24.