浅析高校教育管理工作存在的问题及解决策略

孙晶

（孙晶：齐齐哈尔大学大学英语教研部，讲师。研究方向：大学外国文学、英语语言文学。）

随着经济的持续发展和教育深化改革的进一步推进,高校现有的学生管理理念、管理模式已不能满足时代的要求。高校作为人才培养的重要机构,创建“平安校园”成为社会大和谐不可或缺的重要部分。客观地讲,我国现阶段的高等教育,是新中国历史上最繁荣、最稳定、发展最快的时期。无论是从教育规模的扩大、教学改革的深化、教育体制的调整,还是从教育思想的自主化和教育方法的多样化等方面来看其变化,都具有历史性的发展特征。但是,也还存在许多不容忽视的问题与现象。

一、高等教育管理现象及原因分析

（一）经济快速化的影响

随着市场经济的发展和高校发展规模的扩大,高校管理工作所涉及的内容日趋复杂,师生比例逐年递减,管理工作者平均管理的学生数量逐年递增,增加了管理的难度。同时,由于高校中学生群体的社会构成比较复杂,学生素质的多层次性比较明显,使得学生教育工作开展越来越困难。而学生们的思想观念等发生很大变化,其思想活动独立性、选择性、差异性日益增强,从前较为的单一模式无法适应新时代的需求,达不到较好的学生管理效果。

（二）倾向简单化的影响

在现实工作中，高校教育管理存在着简单化倾向,即将具有科学意义、人文意义、哲学意义、心理意义的教育工作,简单化成技术性工作来对待。其中教育目的的单一化、片面化,是将教育培养全面发展的人和为社会发展服务演变成为忽视前者、重视后者的单项目的和目标,使教育成为偏离主体的形式主义教育,即文凭、学历教育。与此相应,在教育的功能发挥上,过分膨胀经济性功能,将教育促进经济发展理解为教育适应,甚至顺应经济发展,从而失却了教育引导社会、创造文化的发展性功能,使高教在某种程度上堕落为经济的工具。使教育过程缺乏教育本质上应该具备的科学意义、人文意义、化育和熏陶意义,成为只重视单纯技术能力培养的过程。

（三）高校后勤社会化的影响

高校后勤社会化,实际上是建立一种教育成本分担机制。高校按市场经济规律运作,开放学校市场,允许社会上的人员、资金、技术、设备开发校内市场,这些经营者进入高校市场的主要目的是盈利,而学生在缴纳各种费用的同时也树立了教育投资意识,对学校教学生活条件有了更多更高的要求,这就使二者易生矛盾。许多高校原有的校园难以满足学生的学习生活要求,严重冲击了以前按院系管理的模式。在这种新的形势下,探索新的学生管理模式将是学生管理工作面临的新课题。

二、高校教学管理中的传统控制管理模式

全能型政府的职能模式是计划经济的产物，这种政府同时扮演生产者、监督者、控制者的角色，因为满足不了市场经济对政府的高效、民主、责任的要求，我国政府开始作出重大的转变。以此为指导，高等院校由控制型向服务型的转变也是大势所趋。

（一）官本位现象在高校教学管理中的影响

官本位思想影响中国较多，高校的各级管理组织中实际存在着许多现象。这些权力一直渗透到高等学校管理活动中，既造成学术、专业上的浪费，同时因为重视教而优、研而优，却忽视管而优。在高校的一些职能部门出现角色错位，把其控制的职能无限扩大，极力压缩服务职能，并使教学管理政治化、行政化、单一化，掩盖了办学中教师的主体地位、教学中学生的主体地位;盲目追求管理过程、结果的规范和效率，管理从手段上升为目的，并由此形成了顽固的管理制度和机制，无法更好地吸纳教师及学生参与进来，导致教学管理缺乏弹性空间和柔性。

（二）师生创造性的忽视在高校教育管理中的影响

严重忽视教师的积极性和创造性以及大学生创造性意识的锤炼和创新型思维的培养我国高校实行的是一种金字塔等级结构式的科层制管理体制，管理权限和责任在层次上从上到下呈递减分布，在垂直方向上集中，这种教学管理模式有很大弊端:约束性的等级制造成强制性和压迫性，强调制度的绝对控制而表现出非人格化的一面，将人视为物加以刚性管理。在我国一些高校却仍存在着希望通过强有力的管理，迅速、统一解决教学中的问题，教学工作需要师生共同投人大量的情感因素才能激发出创新人才培养所必需的积极性和责任意识。

三、解决高校教育管理工作问题的方法

在我国高等教育中，人是工作的执行者，工作的主要目的也是为了人，人决定了教育事业的成功与否。而高校教育管理工作是要通过组织、计划、实施等行动,使学校所有的人力、物力和财力发挥出最大效益,实现学校的工作目标,保障完成学校所担负的以教学和科研为中心的各项任务。高校教育管理工作所追求的目标是效益和效率,并要通过提高效益和效率使大学追求的目标得以实现。

（一）建立新的机制，加强作风建设

目前大学的教育行政管理权成倒金字塔形,学校机关的行政权力过大,管得过细,各教学和科研单位的权力不断受到挤压,并有越来越小的趋势。但是大学的所有学术活动、教育教学、科学研究、为社会提供服务等,大都在基层的教学单位开展,所以要适当增加各院、系、所的权力,把学校的行政管理权变为正金字塔形。同时,要有效地培植教师的个人权利、教师的集体权利、教师个人与集体相结合所具有的权利,使他们能真正参与学校管理。同时也要建立新的机制并推行管理人员专业化。按照民主集中制的要求,完善党委领导下的校长负责制,支持和保证校长创造性地组织开展各项行政工作。建立健全民主参与监管机制。建立健全服务群众机制。

（二）树立以人为本的高校教育管理思想

学生管理工作是一项以活生生的,有思想、有思维、会思考的发展变化中的人为对象,以不断变化相互碰撞和互相激荡的思想观念为内容的纷繁复杂的社会活动。它不仅涉及大学生的思想、观念、意识,而且涉及人的生理、情感、爱好、家庭、环境和社会生活等各个方面,所以在管理中必须贯彻以人为本的人文精神,体现人文关怀,尤其应当以关注人的发展与自我完善来彰显其特有的人文关怀价值。高校应根据本学校的实际情况制定出适合自己学校学生管理要求的行之有效的各项规章制度,充分考虑学生的合法权益,并对其合法权益予以维护。做好学生管理工作,在工作中要注意调动好学生自身参与管理的积极性,改变学生在学生管理工作中从属和被动的地位,不单纯地把学生看作是教育管理的客体,以利于消除学生对于被管理的逆反心理,实现学生的自我管理。

（三）建设一支高素质的管理队伍，使高校教育管理制度有效实施

要面对新形势,开创学生管理工作新局面,促进高校发展,必须努力培养和造就一支高素质的学生管理人才队伍。高校的主要任务是教书育人,要把学生培养成具有高度社会责任感、热爱祖国和人民、有奉献精神的人,而高校以学术为主导地位,以教学科研为重点。因此,要实现大学的目标,必须把学生管理工作放到一个十分突出的位置,培养一支专业化的学生管理人才队伍,对管理面临的问题进行研究,提出应对办法。赋予学院(系)开展学生管理工作的职责,又让其拥有开展学生管理工作所需要的权力,作到责权统一。

结语

任何一种具体的管理活动,都具有依附某一主体活动的性质,高等教育管理也不例外,它是为高等教育服务的。因此,我们要把握高等教育管理的本质必须先弄清教育的本质。教育固有的神圣而永恒的历史使命,为我们准确进行教育定位打下了可靠的基础。高等教育管理不同于以经济赢利为目的的商业管理,又不同于以效率和民主为宗旨的行政管理。针对高校教学管理中存在的各种问题,首先必须真正从思想上认识到高校教育管理的重要性。其次,要形成自己特色的管理模式,根据学校的特色,有针对性的进行管理,而不是一刀切,不分特点地管理,将完善的体制保证与人性化的管理相结合,使学校的办学水平达到一个新的台阶。

高淑敏.论以人为本的高等教育管理[J].河北师范大学学报(教育科学版),2004.