文山市“三品”标志管理初探

□文山市农业环境保护监测站 663000 肖在丽 赵素华

1 “三品”概念

“三品”是无公害农产品、绿色食品、有机食品的统称；无公害农产品是指产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书并使用无公害农产品标志的未经加工或者初加工品的食用农产品。绿色食品是遵循可持续发展原则，按特定生产方式生产的，经专门机构认定、许可使用绿色食品标志的无污染、安全、优质、营养类食品。有机食品是指来自有机农业生产体系，按照有机农业生产要求和有机食品标准生产加工，并通过合法的有机食品认证机构认证的农产品及其加工品。无公害农产品发展始于本世纪初，是在适应入世和保障公众食品安全的大背景下推出的，农业部为此在全国启动实施了“无公害食品行动计划”；绿色食品产生于上个世纪90年代初期，是在发展高产优质高效农业大背景下推动起来的；而有机食品又是国际有机农业宣传和辐射带动的结果。

2 全国“三品”产品发展概况

“三品”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。“三品”经过这些年的积极推动，已有一定的总量规模和发展基础，各自形成了一套行之有效的生产方式和发展模式，呈现出几个特点。一是发展速度快。自2001年“无公害食品行动计划”实施以来，“三品”工作呈现出快速、健康的发展势头。截止到2009年底，全国认证无公害农产品已达到49 000个，认定无公害农产品产地已超过51 000个；认定的种植业产地面积4 467万hm2，占全国耕地面积35%左右。全国有效使用绿色食品标志企业6 000家，获证产品15 700多个，产地监测面积为1 667万hm2，农作物种植面积1 133万hm2。经农业系统认证的有机生产基地（企业）1 000余家，产品接近5 000个，实物总量210多万t，生产面积280 万 hm2。

3 “三品”标志意义

“三品”标志是由农业部和其他相关部门联合制定并发布的，是对获得全国统一“三品”认证的产品的证明性标记。加施于产品或产品包装上的标志及其使用，是政府对“三品”质量的保证和对生产者、经营者及消费者合法权益的维护，是国家有关部门对“三品”进行有效监督和管理的重要手段。

4 文山市场“三品”用标情况抽查

2009年、2010年对在文山市市场流通的初级农产品和初加工品的“三品”用标情况进行抽查。结果发现有的企业存在一标多用；有的包装上印有“三品”包装图表，但无执行编码和网上公示结果；有的包装上印有图表和执行编码，但网上查询不到执行编码的公示结果；有的产品外包装上印有绿色食品字样，但无标志标识等违反“三品”标志的行为。虽然工商、质监、农业等部门开展了督查，但仍还存在一些违规使用标志的企业，究其原因：一是有的企业利益驱动，守法观念不强；二是有的企业不知标志的含义和用途，未获得标志使用权而模仿别的产品违规使用；三是监管不到位，虽然相关管理规范规定农业、工商、质监等部门的职责，由于监管投入少，无经常性监管；四是有的流通领域存在管理空白，致使不法商家有机可乘。

5 “三品”标志管理建议

为规范“三品”产品标志使用，打击假冒行为，维护“三品”公信力，应抓好以下几方面：一是在工商或是质监设立“三品”监管办，把“三品”监管作为日常工作抓好，而不是一年抽查一两次就完事；二是要求超市等销售商对调进的“三品”产品单独登记造册，设立“三品”销售柜台，并向“三品”监管办提供调进的“三品”产品的相关信息，以便备案抽查；三是每年举办一次“三品”展示会，包括本市生产的和调进本区域销售的；四是加大宣传力度，利用广播、电视、报纸等新闻媒体和张贴宣传画、发放宣传资料等开展宣传，让公众知晓“三品”和如何识别“三品”标志，提高“三品”知名度；五是建立完善的信息平台，供公众查阅。